摘要：水利工程造價(jià)預(yù)算不僅是確定工程項(xiàng)目投資金額、編制工程建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)以及簽訂施工合同等的必要依據(jù)，而且還是衡量水利工程設(shè)計(jì)方案是否合理與經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，作者總結(jié)了工作中一些寶貴經(jīng)驗(yàn)供同行人員借鑒和學(xué)習(xí)。

　　關(guān)鍵詞:水利工程 工程造價(jià) 預(yù)算

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程項(xiàng)目的大力。水利工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)工作也顯得至關(guān)重要。水利工程預(yù)算造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)以及主要內(nèi)容就是水利工程預(yù)算，水利工程預(yù)算不僅是確定工程項(xiàng)目投資金額、編制工程建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)以及簽訂施工合同等的必要依據(jù)，而且還是衡量水利工程設(shè)計(jì)方案是否合理與經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，對整個(gè)水利工程施工過程都有著極其重要的作用。所以，找出水利工程預(yù)算管理中存在的問題，及時(shí)的解決問題，并且制定加強(qiáng)預(yù)算管理的方案與措施是尤為重要的。 更為積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　1 控制水利工程造價(jià)的措施

　　1.1 決策階段工程造價(jià)的控制

　　水利工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到水利工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響水利工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工水利程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段水利工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

　　1.2 設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)的控制

　　水利工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是水利工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制水利工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

　　（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制水利工程造價(jià)。

　　設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。�2）對水利工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

　　控制水利工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

　　1.3 實(shí)施階段水利工程造價(jià)的控制

　�。�1）有效控制水利工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。

　　在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，水利工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除�？傊�，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響水利工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使水利工程造價(jià)得到有效控制。

　�。�2）嚴(yán)格審核水利工程施工圖預(yù)算。

　　根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對水利工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

　�。�3）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。

　　在水利工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后設(shè)備采購價(jià)比電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。

　　（4）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。

　　在水利工程施工過程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集水利工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的水利水利總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

　　2 做好水利工程預(yù)算管理的措施

　　2.1培養(yǎng)高綜合素質(zhì)的預(yù)算人才

　　加強(qiáng)水利工程預(yù)算管理質(zhì)量的根本保證就是全面的提升水利工程預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的預(yù)算人才。高綜合素質(zhì)的預(yù)算人才不僅要熟悉工程的施工方案、掌握良好的工程施工知識(shí)，而且還應(yīng)該能夠做好預(yù)算編制與定額的工作。除此之外，高綜合素質(zhì)的預(yù)算人才必須深入的理解法律知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)知識(shí)。高綜合素質(zhì)的預(yù)算人才必須有扎實(shí)的預(yù)算知識(shí)，能夠編制出與實(shí)際水利工程相符合的工程預(yù)算，從根本上起到較好的成本核算與指導(dǎo)工程建設(shè)的積極作用。

　　2.2加強(qiáng)整個(gè)水利工程建設(shè)的預(yù)算管理

　　加強(qiáng)水利工程整個(gè)過程預(yù)算管理的措施有：（1）在水利工程施工之前，有關(guān)單位應(yīng)該對工程預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的編制，要以工程的施工組織設(shè)計(jì)文件、施工圖紙以及施工定額為主要依據(jù)，嚴(yán)格的對水利工程的成本進(jìn)行控制，經(jīng)過對工程的預(yù)算，確定出工程所需的材料、機(jī)械和人員的數(shù)量，制定出科學(xué)的投資估算指標(biāo)；（2）水利工程竣工之后，要嚴(yán)格按照工程的設(shè)計(jì)方案對工程進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并認(rèn)真的核算工程造價(jià)，全面的審查工程的所有環(huán)節(jié)。

　　2.3加強(qiáng)水利工程預(yù)算與結(jié)算過程的管理

　　在水利工程的建設(shè)過程中，監(jiān)督部門必須及時(shí)的了解成本的最新動(dòng)態(tài)，并對工程進(jìn)行準(zhǔn)確的結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工程成本管理的最終目標(biāo)。為了避免其他因素對工程造成不必要的損失，工程開工之前要做好工程的成本預(yù)算，并對工程采取必要的保險(xiǎn)措施。此外，由于工程的預(yù)算以及結(jié)算缺乏秩序，一方面要加強(qiáng)對工程預(yù)算人員的管理，另一方面要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)督，徹查工程的預(yù)算以及結(jié)算的實(shí)際情況。

　　2.4.制定合理的設(shè)計(jì)方案

　　要從實(shí)際出發(fā)，不斷的優(yōu)化工程的設(shè)計(jì)方案，全方面的減少水利工程的造價(jià)。工程的設(shè)計(jì)部門應(yīng)按照投資估算、設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃與施工設(shè)計(jì)圖，應(yīng)用價(jià)值工程的原理分解水利工程的造價(jià)，并充分的對多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，在確保不影響工程質(zhì)量的前提之下，應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)約水利工程成本的目標(biāo)。

　　3.結(jié)束語

　　加強(qiáng)預(yù)算工作的合理性及有效性，充分的發(fā)揮水利工程預(yù)算的控制作用，在實(shí)際的預(yù)算管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極推廣限額設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)工程的限額設(shè)計(jì)，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)基于整體預(yù)算過程的造價(jià)管理。水利工程項(xiàng)目由于其投資大、工期長、影響廣，對其整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)成本管理控制是比較復(fù)雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價(jià)成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高管理效用，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段的管理控制。

　　參考文獻(xiàn)

　�。�1］水電工程造價(jià)中國水利水電出版社.

　�。�2］水利水電工程造價(jià)管理中國科學(xué)技術(shù)出版社.