水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制

　摘 要：控制招投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，水利工程造價(jià)控制對(duì)于招投標(biāo)階段來(lái)說(shuō)非常重要，工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的重要性，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接關(guān)系到利潤(rùn)的合理分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠保證項(xiàng)目工程建設(shè)成本的控制，并能保障工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的大力投資，我國(guó)水利工程建設(shè)得到了快速發(fā)展。在水利工程招投標(biāo)實(shí)際的造價(jià)控制工作中，仍然存在著諸多問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程建設(shè)的投資效益，如何采取有效措施，使水利工程招投標(biāo)工作的造價(jià)控制管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化軌道是解決當(dāng)前存在問題的有效途徑. 

　　關(guān)鍵詞：水利工程；投標(biāo)；造價(jià)控制 

　　一、水利工程的造價(jià)控制在招投標(biāo)階段的重要性 

　　合理控制工程項(xiàng)目的投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大控制目標(biāo)，是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的一項(xiàng)重要工作。而水利工程的招投標(biāo)制度是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)管理的高效途徑，通過公開，公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與工程造價(jià)的最優(yōu)結(jié)合。目前我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式是招投標(biāo)的主要模式，在招標(biāo)文件中除了日常的招標(biāo)內(nèi)容外還包括工程量清單，這可以給投標(biāo)人作為參考。在招投標(biāo)階段，對(duì)招標(biāo)企業(yè)評(píng)價(jià)的同時(shí)，要考慮到總價(jià)和單項(xiàng)的各個(gè)單價(jià)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能節(jié)省成本，調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格。而且對(duì)施工單位的施工工藝，施工方案，工作內(nèi)容進(jìn)行綜合考察，選擇最優(yōu)的施工單位。 

　　控制招投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，水利工程造價(jià)控制對(duì)于招投標(biāo)階段來(lái)說(shuō)非常重要，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一方面，工程造價(jià)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，能夠在招投標(biāo)階段有效控制項(xiàng)目工程建設(shè)的施工費(fèi)用，制定科學(xué)合理的投資計(jì)劃，提高資金有效利用率，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；一方面，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)也是籌集資金的重要依據(jù)，能夠全面評(píng)價(jià)投資效果指標(biāo)，形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系，能有效確定工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，將建設(shè)預(yù)算控制在計(jì)劃范圍內(nèi)；最后，工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的重要性，對(duì)于水利施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接關(guān)系到利潤(rùn)的合理分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 

　　二、預(yù)算管理不健全，給腐敗分子以可乘之機(jī) 

　　在新形勢(shì)下，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體、對(duì)象、機(jī)制等都發(fā)生了很大變化，水利管理單位已不是單一的建設(shè)主體。原有的管理方式無(wú)法適應(yīng)水利建設(shè)發(fā)展的需要，造成水利資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)： 

　�。ㄒ唬┪窗葱碌馁Y金管理要求及時(shí)建立完善的水利工程資金內(nèi)部控制制度，造成水利工程資金使用不規(guī)范； 

　�。ǘ�）水利工程項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作不夠完善，水利工程項(xiàng)目庫(kù)的規(guī)劃不完善，水利工程資金預(yù)算編制未貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，造成無(wú)法實(shí)施有效的水利工程資金監(jiān)管； 

　�。ㄈ�）水利工程資金預(yù)算執(zhí)行力度薄弱，沒有制定嚴(yán)格的預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制。在施工過程中隨意變更實(shí)施方案，調(diào)整工程概預(yù)算，沒有嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)管理，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象時(shí)發(fā)生，造成水利系統(tǒng)內(nèi)部腐敗。 

　　能夠保證項(xiàng)目工程建設(shè)成本的控制，并能保障工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。 

　　三、做好資金監(jiān)督管理 

　　建立健全覆蓋所有水利工程資金、貫穿財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，確保水利工程資金安全。強(qiáng)化事前監(jiān)督。落實(shí)水利工程到位資金，建立工程完成投資進(jìn)度責(zé)任制，將水利工程完成責(zé)任與項(xiàng)目法定代表人掛鉤，落實(shí)水利工程資金到位，確保中央預(yù)算及時(shí)下達(dá)，配套資金足額到位。對(duì)于不及時(shí)到位的配套資金要求進(jìn)行整改，并對(duì)相應(yīng)負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。強(qiáng)化事中監(jiān)督。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、督查工作，落實(shí)工程預(yù)算的執(zhí)行和完成投資的情況，防止各種各種圍標(biāo)串標(biāo)暗箱操作問題的發(fā)生；強(qiáng)化水利工程資金管理制度約束力，對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的水利工程資金，以及其他部門、渠道下達(dá)的水利工程資金實(shí)行監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機(jī)制，通過檢查、抽查、總結(jié)、考評(píng)等方式，保證工程資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用工程資金，防止抱團(tuán)腐敗侵吞水利工程資金。強(qiáng)化事后監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，要及時(shí)組織驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算審核審批，抓好項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤問效和績(jī)效考評(píng)工作，檢查、抽查、驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目必須限期整改。 

　　四、加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理的措施 

　　招標(biāo)文件，是招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。水利工程招標(biāo)文件是水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它規(guī)定了招標(biāo)過程中和合同執(zhí)行過程中一系列的游戲規(guī)則。水利工程招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的依據(jù)；同時(shí)也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求的，是直接當(dāng)成廢標(biāo)處理的。 

　　拿到招標(biāo)文件后，首先要考慮答疑會(huì)、保證金、開標(biāo)等涉及招標(biāo)方的時(shí)間點(diǎn)，確保有充裕的時(shí)間。然后仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，將重要信息標(biāo)記。重要信息包括：項(xiàng)目名稱、編號(hào)、投標(biāo)日期、時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)；資格要求內(nèi)容；投標(biāo)保證金的內(nèi)容；投標(biāo)文件遞交的要求要滿足；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件要求，在“投標(biāo)文件的編制”一節(jié)中找到投標(biāo)文件包含的部分，按照要求的順序和格式做商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書，同時(shí)招標(biāo)文件中附錄中的表格應(yīng)全部包含在投標(biāo)文件中，不能有遺漏，保證與招標(biāo)文件無(wú)偏離。在投標(biāo)文件的編制過程中，仔細(xì)檢核相關(guān)信息，應(yīng)保證前后一致，沒有矛盾。 

　　五、結(jié)束語(yǔ) 

　　總之，要想做好水利工程建設(shè)就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的招投標(biāo)管理，就必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，任何人都不能因?yàn)橐患核嚼�影響整個(gè)工程的建設(shè)。只有每個(gè)人都公平、正直地對(duì)待自己的工作，那么水利工程建設(shè)才會(huì)有一個(gè)公開、公平、公正、的環(huán)境，水利工程的質(zhì)量也才能得到保障 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]孫飛飛.對(duì)水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制問題探討[J].建筑與預(yù)算，2014（08）：33-35. 

　　[2]王洪兵.從某些中小水利建設(shè)招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題談完善制度的途徑[J].江蘇水利，2014.2.