摘要:竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段,是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵一步。為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià),使結(jié)算工作順利進(jìn)行,這就要求結(jié)算審核人員在熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和合同法規(guī)的同時(shí),要做到認(rèn)真細(xì)致,不少算、不漏算,還要勤于調(diào)研,尊重實(shí)際,使之更加合理的確定工程造價(jià),達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;簽證;結(jié)算審核
1、引言
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。
搞好竣工結(jié)算審核意義重大,工程造價(jià)審核是合理確定和有效控制工程造價(jià)的重要手段和必要措施,只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算的準(zhǔn)確合理,才能夠使竣工結(jié)算客觀實(shí)際的反映工程總造價(jià),同時(shí)能夠更好保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、工程造價(jià)審核的意義
工程造價(jià)審核工作主要是依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)物量和設(shè)計(jì)圖紙以及施工合同,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,對(duì)工程造價(jià)的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。
在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,工程造價(jià)審核主要是以施工合同為基礎(chǔ),在竣工驗(yàn)收后,結(jié)合工程變更、工程簽證情況,作出符合工程施工客觀實(shí)際的竣工結(jié)算審查結(jié)果。采取有效措施加強(qiáng)投資項(xiàng)目的造價(jià)審核控制,對(duì)管好用好建設(shè)資金、提高投資效益具有非,F(xiàn)實(shí)而重要的意義。
3、工程結(jié)算審核過(guò)程中常見的問題
3.1 技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離
目前建筑市場(chǎng)多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo),施工單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)是包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量,由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里,可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算,計(jì)取工程費(fèi)用。
3.2 混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄,包括了施工過(guò)程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算,計(jì)取工得費(fèi)用。
3.3 虛報(bào)工程量
建筑工程量是編制工程結(jié)算基礎(chǔ),工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大,有些基建工程由于工期長(zhǎng)或兩個(gè)施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象:特別是對(duì)交界工程,從基礎(chǔ)、砌墻體開始,到樓層找平,屋面防水找平,結(jié)構(gòu)粉刷。兩個(gè)不同的施工單位都報(bào)價(jià)因而造成重復(fù)計(jì)算。有的由于設(shè)計(jì)變更,計(jì)算了變更增加的項(xiàng)日,不扣除合同內(nèi)原有的項(xiàng)目,使工程量重復(fù)計(jì)算。
3.4 更換變更聯(lián)系單
工程變更聯(lián)系單是施工過(guò)程中圖紙政變的依據(jù),在施工過(guò)程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更辦理不及時(shí),時(shí)間一長(zhǎng),就會(huì)模糊不清或不齊全,有些施工單位就利用聯(lián)系單來(lái)做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單。
3.5 提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
施工時(shí)用低等級(jí)材料,結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格,實(shí)際購(gòu)買價(jià)高于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)就找建設(shè)單位簽證,而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。
4、做好結(jié)算審核工作的方法
4.1 根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查
工程建設(shè)施工合同,是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù),也是工程計(jì)量、工程費(fèi)用計(jì)算及支付的主要依據(jù)。 在審核結(jié)算時(shí),應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如:合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的,則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。合同或投標(biāo)書寫明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的,則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算,不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費(fèi)類別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
4.2 工程量的審核
4.2.1 工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確
在計(jì)算各分部的工程量時(shí),各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則,必須按照清單計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行,掌握各清單項(xiàng)目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計(jì)算單位是否與合同清單保持一致。
4.2.2 審查變更項(xiàng)目、簽證,核準(zhǔn)工程量
設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。 重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí),除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計(jì)算,對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整,對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢了的,就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi),如果還未施工便通知變更的,即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。除此之外,還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。
4.3 審查隱蔽驗(yàn)收記錄
驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求,其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此,作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前,在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄,到竣工結(jié)算時(shí),施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄,然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算,這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄,不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患,而且使工程造價(jià)提高,并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象,因此,在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí),一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外,還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期,防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生,為竣工結(jié)算減少糾紛館平道路,有效地控制工程造價(jià)。
4.4 取費(fèi)的審核
取費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下,合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定。在工作中應(yīng)注意如下一些問題。
審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)主材不許調(diào)價(jià)差。招投標(biāo)工程的取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。
4.5 防止各種計(jì)算誤差
工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,由于結(jié)算的子項(xiàng)目多,工作量大,內(nèi)容繁雜,不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差,但很多誤差都是多算。因此,必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算,做到計(jì)算橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。
5、結(jié)束語(yǔ)
搞好竣工結(jié)算審查工作,控制工程造價(jià),不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn),還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟,同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠,只有這樣,才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行,減少雙方糾紛;才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益,使目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;簽證;結(jié)算審核
1、引言
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。
搞好竣工結(jié)算審核意義重大,工程造價(jià)審核是合理確定和有效控制工程造價(jià)的重要手段和必要措施,只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算的準(zhǔn)確合理,才能夠使竣工結(jié)算客觀實(shí)際的反映工程總造價(jià),同時(shí)能夠更好保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、工程造價(jià)審核的意義
工程造價(jià)審核工作主要是依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)物量和設(shè)計(jì)圖紙以及施工合同,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,對(duì)工程造價(jià)的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。
在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,工程造價(jià)審核主要是以施工合同為基礎(chǔ),在竣工驗(yàn)收后,結(jié)合工程變更、工程簽證情況,作出符合工程施工客觀實(shí)際的竣工結(jié)算審查結(jié)果。采取有效措施加強(qiáng)投資項(xiàng)目的造價(jià)審核控制,對(duì)管好用好建設(shè)資金、提高投資效益具有非,F(xiàn)實(shí)而重要的意義。
3、工程結(jié)算審核過(guò)程中常見的問題
3.1 技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離
目前建筑市場(chǎng)多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo),施工單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)是包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量,由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里,可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算,計(jì)取工程費(fèi)用。
3.2 混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄,包括了施工過(guò)程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算,計(jì)取工得費(fèi)用。
3.3 虛報(bào)工程量
建筑工程量是編制工程結(jié)算基礎(chǔ),工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大,有些基建工程由于工期長(zhǎng)或兩個(gè)施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象:特別是對(duì)交界工程,從基礎(chǔ)、砌墻體開始,到樓層找平,屋面防水找平,結(jié)構(gòu)粉刷。兩個(gè)不同的施工單位都報(bào)價(jià)因而造成重復(fù)計(jì)算。有的由于設(shè)計(jì)變更,計(jì)算了變更增加的項(xiàng)日,不扣除合同內(nèi)原有的項(xiàng)目,使工程量重復(fù)計(jì)算。
3.4 更換變更聯(lián)系單
工程變更聯(lián)系單是施工過(guò)程中圖紙政變的依據(jù),在施工過(guò)程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更辦理不及時(shí),時(shí)間一長(zhǎng),就會(huì)模糊不清或不齊全,有些施工單位就利用聯(lián)系單來(lái)做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單。
3.5 提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
施工時(shí)用低等級(jí)材料,結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格,實(shí)際購(gòu)買價(jià)高于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)就找建設(shè)單位簽證,而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。
4、做好結(jié)算審核工作的方法
4.1 根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查
工程建設(shè)施工合同,是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù),也是工程計(jì)量、工程費(fèi)用計(jì)算及支付的主要依據(jù)。 在審核結(jié)算時(shí),應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如:合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的,則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。合同或投標(biāo)書寫明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的,則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算,不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費(fèi)類別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
4.2 工程量的審核
4.2.1 工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確
在計(jì)算各分部的工程量時(shí),各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則,必須按照清單計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行,掌握各清單項(xiàng)目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計(jì)算單位是否與合同清單保持一致。
4.2.2 審查變更項(xiàng)目、簽證,核準(zhǔn)工程量
設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。 重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí),除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計(jì)算,對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整,對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢了的,就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi),如果還未施工便通知變更的,即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。除此之外,還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。
4.3 審查隱蔽驗(yàn)收記錄
驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求,其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此,作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前,在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄,到竣工結(jié)算時(shí),施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄,然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算,這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄,不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患,而且使工程造價(jià)提高,并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象,因此,在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí),一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外,還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期,防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生,為竣工結(jié)算減少糾紛館平道路,有效地控制工程造價(jià)。
4.4 取費(fèi)的審核
取費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下,合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定。在工作中應(yīng)注意如下一些問題。
審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)主材不許調(diào)價(jià)差。招投標(biāo)工程的取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。
4.5 防止各種計(jì)算誤差
工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,由于結(jié)算的子項(xiàng)目多,工作量大,內(nèi)容繁雜,不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差,但很多誤差都是多算。因此,必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算,做到計(jì)算橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。
5、結(jié)束語(yǔ)
搞好竣工結(jié)算審查工作,控制工程造價(jià),不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn),還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟,同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠,只有這樣,才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行,減少雙方糾紛;才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益,使目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。