前言：水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工作，它應(yīng)該有全團(tuán)隊(duì)的共同參與，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，重視對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，將建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行綜合考慮，力求項(xiàng)目全生命周期成本最低。 

 

 

　　1. 1 勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 

 

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)階段是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。一定要保證勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的深度和質(zhì)量，推行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行事前控制，盡量消除不必要的投資。 

 

　　1. 2 施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理 

 

　　水利水電工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備主要包括征地移民、前期工程建設(shè)、主體工程招標(biāo)。 

 

　　1. 2. 1 征地移民要收集完整、準(zhǔn)確的第一手資料，摸清、掌握移民的實(shí)際狀況和搬遷期望，加強(qiáng)與移民、地方組織的溝通、協(xié)調(diào)，一方面以人為本，一方面堅(jiān)持國(guó)家政策，力求實(shí)現(xiàn)“及時(shí)征地，按時(shí)移民，沒(méi)有反復(fù)，沒(méi)有阻工，不增投資”。 

 

　　1. 2. 2 前期工程建設(shè)對(duì)于交通、導(dǎo)流等前期工程要科學(xué)規(guī)劃，既要滿(mǎn)足主體工程施工的要求，又要保證不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，避免投資浪費(fèi)。要確保按期完工，為主體工程施工創(chuàng)造條件，否則將貽誤主體工程的工期，將導(dǎo)致工程造價(jià)上漲。 

 

　　1. 2. 3 主體工程招標(biāo)做好招標(biāo)規(guī)劃，合理劃分標(biāo)段，重視招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。招標(biāo)文件要規(guī)范、完整、表述要準(zhǔn)確，對(duì)于超挖超填超灌等疑難問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家研究提出合理可行的解決辦法。要保證招標(biāo)階段勘測(cè)設(shè)計(jì)的工作深度，使招標(biāo)文件對(duì)工程的描述和提交的工程量清單盡可能的準(zhǔn)確，從而減少實(shí)施期間的設(shè)計(jì)變更，減少承包商以設(shè)計(jì)變更為由提出的索賠、補(bǔ)償。對(duì)于在招標(biāo)文件中載明的“業(yè)主提供條件”事項(xiàng)，一定要在事前抓緊落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)保量地提供。 

 

　　1. 3 施工階段的造價(jià)管理 

 

　　分標(biāo)段編制造價(jià)控制目標(biāo)，分標(biāo)段建立造價(jià)偏差分析系統(tǒng)，建立完善的合同管理制度、建筑材料采購(gòu)供應(yīng)制度和設(shè)計(jì)變更控制程序、計(jì)量支付程序、索賠補(bǔ)償處理程序，建立設(shè)計(jì)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

 

　　1. 3. 1 編制造價(jià)控制目標(biāo)工程開(kāi)工前，根據(jù)分標(biāo)方案和項(xiàng)目投資概算，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)評(píng)估等制定各個(gè)標(biāo)段的造價(jià)控制目標(biāo)，作為實(shí)施期間分析造價(jià)變動(dòng)幅度和變動(dòng)方向的依據(jù)。 

 

　　1. 3. 2 建立造價(jià)偏差分析系統(tǒng)利用掙值分析等方法建立各標(biāo)段的造價(jià)偏差分析系統(tǒng)。工程實(shí)施期間，根據(jù)該系統(tǒng)定期（或分階段）對(duì)各標(biāo)段的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后提出糾偏預(yù)警。 

 

　　1. 3. 3 建立設(shè)計(jì)變更控制程序控制設(shè)計(jì)變更是控制造價(jià)的關(guān)鍵手段。各個(gè)標(biāo)段在施工期間都要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更控制程序，所有變更必須按程序經(jīng)過(guò)必要性、可行性審查和造價(jià)變化分析，然后作出是否變更的決定。

 

　　1. 4 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理 

 

　　收集施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)簽證、原始地貌測(cè)量資料等基礎(chǔ)資料，確認(rèn)其完整性、真實(shí)性和有效性，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)合同條款和規(guī)程規(guī)范形成竣工工程量。對(duì)于變更、政策變化和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)則需根據(jù)合同規(guī)定調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。 

 

　　1. 5 保修期的造價(jià)管理 

 

　　在保修期內(nèi)發(fā)生的維修、返工、缺陷處理等，其費(fèi)用要區(qū)別責(zé)任，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。 

 

 

　　2. 1 建造成本管理 

 

　　水利水電工程項(xiàng)目的建造成本包括大壩、溢洪設(shè)施、引水設(shè)施、主副廠房、變電站、交通、房屋等建筑物的建造成本，水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、起重機(jī)、閘門(mén)、攔污柵、啟閉機(jī)等機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的購(gòu)置費(fèi)和安裝費(fèi)，征地補(bǔ)償與移民安置費(fèi)以及建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等獨(dú)立費(fèi)用。

 

各類(lèi)建筑物要通過(guò)限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、嚴(yán)管設(shè)計(jì)變更等控制工程量，通過(guò)對(duì)施工組織、施工工藝進(jìn)行優(yōu)化來(lái)減少人工、材料、施工機(jī)械的消耗，通過(guò)招標(biāo)、比選等競(jìng)爭(zhēng)手段控制工程價(jià)格。對(duì)于機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)要強(qiáng)化設(shè)計(jì)、重視選型及招標(biāo)采購(gòu)。

 

征地移民要事先摸清情況，搞好實(shí)物量調(diào)查和簽證，防止多算、重算，事先做好搬遷安置規(guī)劃，積極宣傳國(guó)家的有關(guān)政策，盡量避免“臨時(shí)安置”、“中間過(guò)渡安置”，避免投資浪費(fèi)。對(duì)于監(jiān)理、科研、勘測(cè)設(shè)計(jì)等應(yīng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇承擔(dān)單位。 

 

　　2. 2 工期成本管理 

 

　　工期成本是指為了實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費(fèi)用，包括施工前為保證工期所做準(zhǔn)備工作發(fā)生的費(fèi)用，施工期間為保證工期而額外投入的人力、材料、施工機(jī)械設(shè)備等；由于工期延誤引起的索賠等。水利水電工程項(xiàng)目的業(yè)主要會(huì)同設(shè)計(jì)院、監(jiān)理工程師等方面制定合理的工期，盡量避免趕工、窩工，避免前后工序銜接不上。優(yōu)化、完善施工組織設(shè)計(jì)，盡量均衡、有計(jì)劃的組織施工。用掙值分析等方法定期分析工期偏差，建立工期和造價(jià)、質(zhì)量等要素的集成管理。 

 

　　2. 3 質(zhì)量成本管理 

 

　　質(zhì)量成本包括為達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而發(fā)生的費(fèi)用，以及因未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而造成的損失。水利水電工程項(xiàng)目投資大、壽命長(zhǎng)、社會(huì)影響較大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題往往會(huì)影響工程進(jìn)度，造成經(jīng)濟(jì)損失，引起造價(jià)增加，因此，要特別重視質(zhì)量管理。

 

要建立質(zhì)量保證體系，健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持承包商自檢、監(jiān)理工程師檢查、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督三級(jí)控制體系，對(duì)關(guān)鍵部位、特殊工序要采取切實(shí)可行的預(yù)防措施，盡量避免質(zhì)量事故，降低損失。 

 

　　2. 4 安全成本管理 

 

　　安全成本包括安全生產(chǎn)保證成本和安全事故損失。水利水電工程項(xiàng)目施工人員較多，作業(yè)面多，爆破開(kāi)挖、模板安裝、混凝土澆筑、設(shè)備安裝有時(shí)交叉重疊，安全隱患較多。要建立安全生產(chǎn)管理體系，編制安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，強(qiáng)化安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，足量配備安全器具，強(qiáng)化設(shè)備管理，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，做好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保證措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。

 

　　2. 5 環(huán)境保護(hù)成本管理 

 

　　水利水電工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)主要包括水土保持、水環(huán)境保護(hù)，工程建設(shè)期間要嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)開(kāi)展工作。科學(xué)規(guī)劃土石砂等當(dāng)?shù)夭牧系娜×蠄?chǎng)和土石方開(kāi)挖的棄渣場(chǎng)，采取工程措施防止水土流失。廢水、污水、垃圾要無(wú)害化處理，不能直接排放和傾倒。 

 

 

　　3. 1 建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 

 

　　強(qiáng)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和各參建單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)。組織相關(guān)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估，擬定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施方案。 

 

　　3. 2 風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和度量 

 

　　水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)主要有：地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、泥石流等不可抗力，爆炸、塌方等安全事故，設(shè)計(jì)缺陷，地質(zhì)條件變化，設(shè)備制造的質(zhì)量缺陷，建筑材料質(zhì)量缺陷，施工過(guò)程中違反操作規(guī)程引起意外事故，監(jiān)理單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位工作質(zhì)量缺陷，各標(biāo)段承包商之間的協(xié)調(diào)配合，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)政策發(fā)生變化，建筑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，銀行貸款利率波動(dòng)，征地移民延誤，當(dāng)?shù)孛癖娮韫さ取?/div>