引言

　　水利工程在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。因為其一般具備工程量大、工期長、施工難度大等特點，安全隱患也多而復雜，發(fā)生事故所造成的危害也大。而進行合理的安全管理，對施工安全隱患進行分類并制定防護措施，能夠更好地避免安全事故的發(fā)生。

　　水利工程施工常見事故包括：高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、山體滑坡事故、突發(fā)洪水事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。

1 水利工程施工常見安全隱患

　　水利工程現(xiàn)場施工的安全隱患分析可以借鑒“4M因素”相關理論。即產(chǎn)生事故的原因包括人為因素（Man）、機器因素（Machine）、外界環(huán)境因素（Medium）以及管理因素（Management），具體如下所述。

　　1.1人為因素

　　工程施工現(xiàn)場工作人員是作業(yè)的主導者，但也是事故受害者。人的不安全行為是水利施工安全的最大隱患，包括“三違”即違章指揮、違章作業(yè)和違反工作紀律等。相關統(tǒng)計表明，水利工程施工事故七成以上是由工作人員“三違”導致，具體表現(xiàn)在三個方面。其一，部分一線施工人員技能不夠精湛，經(jīng)驗不夠豐富�，F(xiàn)階段我國水利工程多且呈現(xiàn)遍地開花的形式，許多加急工程無條件雇傭到優(yōu)秀的員工，而臨時聘請的工人也沒有條件接受充分的培訓和教育。其二，部分員工素質低下，紀律意識不夠。有些員工對施工安全準則視而不見，或抱有僥幸心理，有意違章操作等。其三，員工的不良心態(tài)。水利施工地區(qū)多偏遠，條件艱苦，思鄉(xiāng)情結、生活瑣事、待遇不公等都或多或少引起員工的懈怠、抵觸等不良情緒，這些消極心理會促使員工無視施工安全條例，從而造成安全事故。

　　1.2機器因素

　　機器因素，指機器設備的非最佳狀態(tài)，可能由人的錯誤操作引起，也可能與機器的不合理設計與制造導致設備自身存在的潛在性危險有關，與機器故障未及時發(fā)現(xiàn)有關。如腳手架和起重塔吊的支撐結構不穩(wěn)導致高空設備的傾覆，高空安全帶等防護設備損壞造成的人員墜落，絕緣、接地保護設施損壞導致焊接和沖擊鉆孔等施工人員的觸電，原材料等的堆放和吊運操作過程中因工具不良而導致的散落、墜落以至于傷害人員等。

　　另外，一些臨時搭建的施工設施也存在安全隱患，如員工簡易餐廳和簡易宿舍，易燃易爆材料臨時存放設施等。

　　1.3環(huán)境因素

　　施工外界環(huán)境復雜，有較大的潛在危險。水利工程的施工地址選擇與河流、湖泊、港灣等密切相關，多為高原、深山、丘陵、峽谷、海岸，距城鎮(zhèn)較遠，沒有便利的交通。山區(qū)容易產(chǎn)生的多變的天氣會影響戶外施工，而惡劣的地質條件也有可能造成山體滑坡、泥石流等威脅施工人員和工程的安全。施工條件艱苦，事故難以控制。水利工程的施工需要戶外作業(yè)，根據(jù)工程進展往往雨中、晚上作業(yè)，復雜的工作環(huán)境也使施工變得較為艱苦。而潛在危險一旦發(fā)生，事故現(xiàn)場很難控制，造成危害較大。

　　1.4管理因素

　　水利施工安全管理的隱患可以從整體和具體兩個層面來分析。整體角度上包括：1）工程自身的復雜性決定了安全技術的多樣性。水利工程根據(jù)功能目的和施工條件會建設多種建筑，包括壩、水閘、堤、渠道、魚道、交通橋、深水井等，它們需要不同的施工工藝，在施工中所遇到的安全隱患也各不相同，需要不同的安全技術來發(fā)現(xiàn)和消除；2）工種以及施工設備的多樣性。水利工程建筑物的多樣性決定其涉及子工程多樣化，因此同一時間同一工作地點的作業(yè)工種以及施工設備也呈現(xiàn)多樣化的特點。而工種的多樣化也使得工程分包更加多元，多個施工項目有不同的承包者，其技術條件和安全意識良莠不齊，增加了安全管理的難度；3）施工地點分散，難以統(tǒng)一調度。水利工程同一工程的施工區(qū)域跨度較大，人員或經(jīng)常隨工程進展調度，這不利于安全管理，而安全管理的資源也往往難以跟進工程規(guī)模的擴大。

　　具體施工方面包括：施工負責人員對安全管理沒有足夠的重視，在組織體系、員工結構上沒有合理的安排，沒有對員工進行充分的施工安全崗前培訓，業(yè)內(nèi)新施工方案沒有進行有效的安全論證，對員工的具體施工操作監(jiān)督缺失。規(guī)章制度不夠明確，員工不能徹底貫徹等。

2 水利工程施工安全防護措施

　　針對前文所述水利施工常見安全隱患，需從體系建立、規(guī)章制度制定、員工培訓等幾個層面來進行安全防護。

　　2.1建立施工安全管理體系

　　工程完成招標，就確定了建設、監(jiān)理以及施工三方組成的項目部，此時應討論和建立完整的安全管理體系，以施工設計為參考，以項目部經(jīng)理為首要責任人，并成立相應的安全生產(chǎn)小組，一步步把安全責任分塊并具體到責任人，根據(jù)具體的責任區(qū)賦予其制止權、停工權、處罰權等。施工隊伍中要以安全意識強、技術好的人員為領導，把安全生產(chǎn)納入績效評價制定獎勵措施。確保從體系和組織架構上保證設計好安全管理方案。

　　2.2制定安全規(guī)章制度

　　根據(jù)設計院提供的具體施工方案，組建各個子工程的施工隊伍，進而根據(jù)方案和周邊自然地質環(huán)境針對性地制定安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度不僅考慮部門和員工的實際情況，同時要對各種突發(fā)情況有所針對。制度中明確各部門和重點負責人的職責，明確安全教育和培訓措施，對設備、工具的使用和檢查維修進行規(guī)范，對工作場所進行劃定，對電信、電氣線路、設備的布線和操作進行規(guī)范，對易燃易爆材料的儲存和使用進行規(guī)范，對員工防護用品的采購和佩戴進行規(guī)范等。安全規(guī)章制度應以書面形式呈現(xiàn)，由各級責任人簽字落實，全體員工進行學習并貫徹到實踐中去。

　　2.3員工教育和培訓

　　為更全面和徹底地做到水利施工安全隱患的防護，要對員工進行相關教育和培訓。培訓工作包括技能、安全意識、規(guī)章制度三個方面。技能的培訓為員工的安全操作打下基礎；安全意識培訓則要求員工明確安全第一的意識，能夠主動發(fā)現(xiàn)隱患，主動變“要我安全”為“我要安全”，主動拒絕存在安全隱患的工作任務；規(guī)章制度培訓使底層員工能夠嚴格按照安全制度行事，使責任人根據(jù)安全制度進行管理，整體形成良好的安全施工氛圍。對高危工作任務，則對員工強化培訓，要求持證上崗。對新員工進行三級安全教育，否則不允許上崗。

　　2.4貫徹安全管理措施

　　在建立了管理體系和規(guī)章制度，并對全體員工進行全面培訓后，還需要管理人員和一線員工堅決和徹底地落實相關措施。在安全管理工作中，要重點關注水利工程施工中的特殊領域，同時也兼顧各種安全“死角”，對施工高峰期要集中人力物力監(jiān)督和配合，同時不能放松其他施工時期的安全問題。對施工重點對象的重點環(huán)節(jié)要嚴格控制，如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、腳手架工程等。現(xiàn)場工作人員要做好危險品的存放和保護，禁止跨專業(yè)作業(yè)，安全防火防電，嚴格工序交接；管理人員和安全責任人要做好實時巡防和監(jiān)督，清場驗收等管理工作，并給以基層員工一定的人文關懷，防止其把不良情緒帶到工作中而影響施工安全。

3 結論

　　水利工程因為工程量大，所處自然地理環(huán)境多險惡，工期長，子工程多而復雜，設備與工種多樣化等原因，其施工安全隱患也多，且產(chǎn)生的事故對生命和財產(chǎn)危害都較大。為此我們應從安全體系的建立、安全規(guī)章制度的制定、人員的教育培訓、管理和施工措施的落實等幾個方面來完成對水利施工安全隱患的識別和預防。這樣采取針對性措施，能夠避免潛在的安全隱患，保證工程的安全完工。