第一篇：水利水電工程管理分析
【摘要】水利水電工程的建設(shè)與管理，關(guān)系到國計民生，在新時代的背景下，為了確保水利水電工程能夠繼續(xù)為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供支持，必須重視新時期科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，實現(xiàn)水利水電工程的科學(xué)化發(fā)展。本文即著眼新的社會發(fā)展形勢，探討了水利水電建設(shè)發(fā)展的新途徑，以供參考。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；指導(dǎo)；水利水電；管理
1引言
科學(xué)發(fā)展觀以人為核心，注重人與自然全面協(xié)調(diào)科持續(xù)發(fā)展。習近平同志在國家經(jīng)濟形勢分析會上，強調(diào)要按照經(jīng)濟規(guī)律，推進社會可持續(xù)性發(fā)展，通過正確方向的指引，增強社會經(jīng)濟建設(shè)活力，同時也為水利水電的可持續(xù)發(fā)展，賦予了新內(nèi)涵。順應(yīng)社會發(fā)展新形勢，樹立水利水電建設(shè)新理念，探討解決可持續(xù)發(fā)展新瓶頸，顯得尤為迫切而重要。
2我國水利水電工程管理現(xiàn)狀
新中國成立以來，我國的水利水電事業(yè)也迅速地發(fā)展起來，全國已經(jīng)建成的水庫工程達到約8.6萬座，而總的庫容則達到4000多億立方米；有超過萬畝的灌溉區(qū)，總體的灌溉面積已經(jīng)達到0.4489億km2；堤防建設(shè)超過16.8萬km，實際保護面積為0.0336萬km2；水閘工程建有2.5多萬座。我國當前已經(jīng)成為世界上水利、水電工程數(shù)量最多的國家之一，這些工程的建設(shè)基本能夠控制普通的水旱災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)與生活需要。與此同時，水利水電工程的管理工作存在的問題也突顯出來。長期以來，我國的水利水電工程均存在重建設(shè)、輕管理的情況，不重視管理工作的落實，缺乏必要的維護措施，沒有系統(tǒng)的管理秩序，加上很多工程資金投入不足，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中人員或設(shè)備的配備不齊全，致使水利水電工程出現(xiàn)“帶病”、“帶殘”運行的狀況，不僅嚴重影響了工程的經(jīng)濟效益，還帶來了諸多安全隱患，對于經(jīng)濟的發(fā)展、人民的生活與生產(chǎn)，都造成了很大影響。因此，加強對于水利水電工程的管理，是工程發(fā)展的客觀要求，更是國家必須重視的問題之一。
3科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”推動改革和發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)展觀在新形式下，提出了現(xiàn)代化的建設(shè)指導(dǎo)思想，為實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、社會全面進步，奠定了思想基礎(chǔ)。
3.1堅持“以人為本”
人作為社會活動的主體，是一切經(jīng)濟、文化、社會活動的直接參與者與實踐者。科學(xué)發(fā)展觀堅持并確立“以人為本”的思想，充分認識到人所具有的主觀能動性，了解到人是最具有價值的社會資源，社會的發(fā)展也需要依靠全體人民來共同努力。
3.2深化可持續(xù)發(fā)展
社會主義建設(shè)過程中，為了達到提高科技含量、加強經(jīng)濟效益、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、擴大人力資源的新型工業(yè)化發(fā)展體系的目標，需要以科學(xué)發(fā)展觀作為基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中，將環(huán)境保護作為前提，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，改變隨意開發(fā)模式，將經(jīng)濟總量的增加與社會、經(jīng)濟、文化、自然有機結(jié)合起來，以符合社會發(fā)展需求�？茖W(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心思想，而堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展觀的核心。
4水利水電工程管理中科學(xué)發(fā)展觀的貫徹
水利水電工程作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，只有通過深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想貫徹到底，深入到水利水電工程管理各個環(huán)節(jié)，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利水電工程管理在實質(zhì)上的飛躍。
4.1加強水利水電工程管理立法
現(xiàn)階段，我國管理立法并不健全，還存在許多問題，必須完善工程管理立法，依法對水利水電工程進行管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的水利水電工程。由于工程設(shè)計的內(nèi)容具有復(fù)雜性，在進行立法時應(yīng)當包括全部的設(shè)計內(nèi)容，并充分考慮到設(shè)計、施工、維護等環(huán)節(jié)，完善立法，從而使水利水電工程的建設(shè)有章可循，達到預(yù)期的建設(shè)效果，提高工程的社會經(jīng)濟效益。
4.2加強工程的經(jīng)營管理
水利水電工程的建設(shè)與后期投入使用，要求在實現(xiàn)社會利益的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，這樣才能夠在更大程度上促進經(jīng)濟發(fā)展，從而為國家積累財富，為水電水利工程的建設(shè)、管理工作，提供物質(zhì)保障，實現(xiàn)水利、水電工程良性循環(huán)開發(fā)。在水利水電工程效益的追求過程中，應(yīng)當盡可能以最小社會投入，獲得最大的經(jīng)濟回報。因此需要通過合理的工程管理措施，確立經(jīng)濟效果分析制度，以此為依據(jù)對工程建設(shè)成本，進行科學(xué)合理的預(yù)算，從而逐步建立并完善經(jīng)濟指標體系，對工程建設(shè)管理進行分析與評估，最終保證經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。
4.3加強工程建設(shè)部門的協(xié)作
高效的團隊，是水利水電工程正常運行的重要保障，因此需要通過組織團隊的方法，有效增強員工之間的配合度，確保管理工作能夠順利開展。水利水電的管理工作涉及諸多部門，許多工作不僅由管理部門負責，還需要設(shè)計與施工部門的配合，管理工作需要深入每個環(huán)節(jié)之中，從設(shè)計、施工環(huán)節(jié)開始，嚴格分析地質(zhì)觀測、水質(zhì)檢測、施工工藝等步驟的施工計劃，加強各部門之間的協(xié)調(diào)與配合�，F(xiàn)代化水利水電工程需要良好的團隊配合，通過設(shè)計、施工、管理部門的配合，有效提高工作效率，不僅可以解決資源，也可以培養(yǎng)出部門之間的默契，對后續(xù)管理工作有著極大的幫助。
4.4建設(shè)布局合理，平衡重大項目與基礎(chǔ)設(shè)施
經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程應(yīng)該適當放慢增長速度，將足夠的精力投放到優(yōu)化建設(shè)布局結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)我國大型水利水電工程項目與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施之間的平衡。①要在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的省級地區(qū)完善基礎(chǔ)水利設(shè)施，例如河南的廣大農(nóng)村地區(qū)、東北三省廣大農(nóng)村地區(qū)、新疆自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)等。②要降低大型水利工程項目的數(shù)量和投資金額，不要過度干預(yù)大江大河的自然狀態(tài)。
4.5正確樹立“新理念”
水利水電工程建設(shè)的核心理念，主要是通過破解水資源的具體分布情況，結(jié)合再生能源思維，著力構(gòu)建可持續(xù)建設(shè)體系，從而達到完善良性循環(huán)發(fā)展機制的目的，使水利水電的儲存轉(zhuǎn)換、開發(fā)使用鏈條，能夠更加緊密地結(jié)合在一起，實現(xiàn)節(jié)能減排的效果。實踐證明，水和水能資源對水利水電影響較大，當前挖掘核電新能源的力度較小，太陽能、風能又不穩(wěn)定。因此，應(yīng)以基本的防洪防災(zāi)體系為平臺，進一步優(yōu)化水資源配置，準確找到水利水電與其他資源開發(fā)利用的創(chuàng)新點，使水利水電資源得到循環(huán)利用。
4.6保護水利水電工程的生態(tài)安全
經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在未來的發(fā)展中要注意保護生態(tài)安全，避免對環(huán)境造成大范圍的影響和破壞。①要注意規(guī)劃好水利水電工程的規(guī)模，工程規(guī)模既要滿足功能又要與當?shù)氐沫h(huán)境相適應(yīng)，不能貪圖視覺上的大規(guī)模建設(shè)；②在水利水電工程建設(shè)之前要做好環(huán)境影響分析，包括對周圍地形地貌運動作用以及水中生態(tài)物種生存繁衍狀況的分析等。
4.7提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程建設(shè)的技術(shù)和流程
經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程要加強對工程質(zhì)量的重視程度，不能一味地追求速度和數(shù)量，畢竟工程質(zhì)量是工程投入使用發(fā)揮功能的最為關(guān)鍵影響因素。①在工程建設(shè)和實施時要應(yīng)用可靠的工程技術(shù)，從而保證每一部分的工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗；②要規(guī)范工程材料購買流程，當材料的質(zhì)量檢驗合格后再投入使用；③要規(guī)范水利水電工程建設(shè)的施工流程，杜絕工作人員偷工減料以及偷奸耍滑的問題發(fā)生。4.8改變管理方式，提高水利水電工程管理效率經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在施工和運營兩個過程中都要引進新的有效的管理運營方式，提高水利水電工程的管理效率，從而能夠降低成本，提高資源的利用效率。通過將水利水電工程的施工環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)分配給有能力勝任的企業(yè)更能提高管理效率。
5結(jié)語
科學(xué)發(fā)展觀對于水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展而言，具有重要的指導(dǎo)作用，同時還能有效提高工程的實際運行效益，因此，將環(huán)境與水利工程有機結(jié)合起來，既可有效保證社會發(fā)展，還可維護自然環(huán)境，通過科學(xué)發(fā)展的管理措施，使水利水電工程效益實現(xiàn)最大化，為國家積累更多財富，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
第二篇：水利水電工程建設(shè)管理問題與措施
【摘要】水利工程建設(shè)項目涉及的種類較多，對于建設(shè)管理的要求也呈現(xiàn)出多樣化。水利建設(shè)在社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中占有非常重要的地位，但是現(xiàn)在水利工程建設(shè)本身的一些特性導(dǎo)致建設(shè)中遇到很多的困難，基于此，對水利工程建設(shè)管理中存在的問題進行了簡要的分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期為相關(guān)人員提供參考。
【關(guān)鍵詞】水利水電；工程建設(shè)；管理問題；對策
1引言
水利水電工程具有防洪排澇、抵御災(zāi)害的作用，能夠有效提高水資源的利用率�，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)都有很大的發(fā)展，水利事業(yè)也大幅度的向前邁進，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的水利工程設(shè)施，決定著水利工程質(zhì)量的高低以及水利事業(yè)發(fā)展的進程。
2水利工程建設(shè)管理中存在的問題
2.1認知和管理不到位水利工程建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的認知和管理，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)存在較為嚴重的問題：①人們沒有認識到水利工程管理在建設(shè)中的重要作用，因此就不能考慮到它的一些特點，即不了解水利工程建設(shè)的時間周期長，任務(wù)艱巨，建設(shè)內(nèi)容的復(fù)雜度等多方面的問題。②管理沒有落到實際工作中。首要的問題是水利工程管理人員自身沒有認識到工作的重要性，一些部門管理人員為了自己的利益，對出現(xiàn)的一些不良行為不加以嚴厲的打擊，反而還保持默許的狀態(tài)，更甚者知曉情況，卻包庇縱容，助漲不良風氣。甚至有些行政部門也同流合污，不予追究，導(dǎo)致一些地區(qū)的管理工作沒有深化到內(nèi)部，而且讓下面的施工人員有空可鉆。2.2前期的準備工作不充分水利水電工程具有一定的特殊性，跟其他的建設(shè)工程相比還存在著許多差異。通常建設(shè)工程是等待完工后，再經(jīng)過維護后才能夠投入使用，而水利工程更為重要的作用是避免和抵御自然災(zāi)害，例如：三峽大壩、葛洲壩等。水利工程的建設(shè)具有高實效性，很多時候就出現(xiàn)水利工程建設(shè)還沒有完工，但是災(zāi)害就已經(jīng)到來，導(dǎo)致水利工程倉促使用。再者是前期工作考慮不全面，一些工程中的防洪和生態(tài)保護規(guī)劃不能夠在實際中得以實現(xiàn)。另外還存在著工程的質(zhì)量安全問題和太多不確定因素等，導(dǎo)致管理工作被動。項目的建設(shè)方案不周密就開始施工，致使施工的質(zhì)量存在安全隱患。施工的質(zhì)量不合格，導(dǎo)致施工過程中不斷地進行返工和設(shè)計更改。2.3在項目法人組建方面由于水利水電工程項目建設(shè)單位對組建水利項目法人的法定地位、重要作用、職責任務(wù)認識不到位，配齊配強水利項目管理機構(gòu)人員是建立健全“項目業(yè)主質(zhì)量負責體系”的前提條件。部分項目法人不具備項目法人地位，雖然名稱為項目法人，但不具備籌措配套資金和償還貸款的能力，組建的部分項目法人管理力量薄弱，精通基本建設(shè)管理和基本建設(shè)財務(wù)管理的專業(yè)人員缺乏。2.4在工程監(jiān)理方面水利水電項目建設(shè)單位未能夠及時的落實監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，缺乏相關(guān)強化監(jiān)理隊伍的意識，對監(jiān)理工作的開展情況監(jiān)督管理不到位。目前參與水利工程建設(shè)，并具備水利監(jiān)理資質(zhì)的隊伍較少，在項目建設(shè)監(jiān)理招投標中形不成有效競爭。參與水利建設(shè)的個別監(jiān)理隊伍人員資格條件不符合要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能較好地履行監(jiān)理人員職責。個別監(jiān)理人員責任心差，不能較好地發(fā)揮“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。2.5水利工程工程質(zhì)量和安全方面項目業(yè)主質(zhì)量負責體系不健全，不能有效履行項目監(jiān)管職責，對監(jiān)理質(zhì)量控制體系、施工質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)體系是否健全督查落實不到位。在項目施工過程中，業(yè)主單位對監(jiān)理單位質(zhì)量控制不符合要求的行為整改力度不到位。個別項目施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量保證體系與投標承諾的質(zhì)量保證體系形成“兩張皮”的現(xiàn)象。施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的資質(zhì)條件不具備、人員不足、設(shè)備配置不到位，不能有效控制施工質(zhì)量和施工安全。2.6建設(shè)水利水電市場誠信體系方面項目建設(shè)單位對清理拖欠施工單位工程款和設(shè)計單位設(shè)計費工作力度不夠，對市場主體不良行為管理辦法宣傳貫徹力度不夠，對參建單位失信懲戒措施不到位，未建立守信激勵制度。個別項目存在拖欠設(shè)計單位設(shè)計費、施工單位工程款的問題；設(shè)計單位不能按合同約定的時間提交設(shè)計成果；項目的施工單位因施工力量不足、管理不善，不能嚴格按合同約定的工期完成建設(shè)任務(wù)。
3水利工程建設(shè)管理應(yīng)對措施分析
3.1明確態(tài)度，加強管理部分管理人員的管理方法和水平亟待提高，要改變管理人員自身的管理觀念，讓他們能夠真正意識到自己所做管理工作的重要性，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則，做好管理工作，為下屬樹立榜樣。3.2做好前期準備工作水利工程實施前，要嚴格遵循相關(guān)的國家相關(guān)政策和計劃，做好水利工程建設(shè)前期的準備工作。以節(jié)約資金，保證質(zhì)量，利于防洪抗旱的工作為重心，認真做好前期規(guī)劃工作，制定合理方案，為工程施工做好充分的準備，提高施工效率和工程質(zhì)量。針對現(xiàn)階段可能存在的情況，務(wù)必要采取合理的解決措施，一旦工程出現(xiàn)滯后，則需要即刻采取措施彌補，并且還需要不斷地創(chuàng)新，嚴格按照建設(shè)的程序進行施工，杜絕質(zhì)量返工和設(shè)計更改等問題。3.3完善項目法人責任制度在水利工程建設(shè)施工中，嚴格的啟用項目法人責任制，將責任落實到個人，并且建立完整的管理機構(gòu)組織。不同單位部門要明確自身的責任所在，在組建項目法人代表的基本要求上，要注意不能超出原則，而后進行嚴格的審查工作，保證項目法人代表具有豐富的專業(yè)知識，能夠根據(jù)法律法規(guī)進行招標和投標工作，真正將項目法人代表的工作落到實處。各方質(zhì)量控制要點見圖1。3.4加強質(zhì)量管理監(jiān)管工作現(xiàn)階段，水利水電工程所采取的監(jiān)理方式亟需改進，管理程序需要有一個逐步完善的過程，讓其能夠真正的規(guī)范化、合法化。加強質(zhì)量管理監(jiān)管工作首先要加強水利工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)管理技術(shù)的標準，對一些不合法的管理要有嚴厲的處罰制度。其次要進行突襲檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，并且根據(jù)問題整改情況進行復(fù)查，最終保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量和效益。再次要鼓勵群眾參與監(jiān)督工作，通過群眾檢舉或者是媒體曝光，讓不履行監(jiān)督檢查的管理人員得到應(yīng)有的懲罰。最后完善監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理管理，提高監(jiān)理的管理水平。3.5落實好工程驗收，是工程建設(shè)管理的關(guān)鍵嚴格遵循《水利水電建設(shè)工程驗收的規(guī)程》對工程項目中各項施工進行驗收，對完工項目開展分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。驗收由上級主管部門主持，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門參加。驗收通過后，經(jīng)上級主管部門批復(fù)，工程固定資產(chǎn)移交運行管理單位進行管理，確保工程效益的有效發(fā)揮。3.6積極推進水利工程施工安全管理必須始終高度重視水利工程施工安全生產(chǎn)工作，建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)市場準入許可制度，確保施工企業(yè)投入生產(chǎn)前應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故。組織開展重點水利建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”。3.7強化水利工程建設(shè)市場準入制度水利工程建設(shè)中建立安全生產(chǎn)條件準入制度，明確凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參加水利工程的投標，凡未取得安全生產(chǎn)合格證書的施工企業(yè)主要負責人，不得擔任相關(guān)施工管理職務(wù)，安全生產(chǎn)準入制度的建立，促使施工企業(yè)規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，有利于從源頭上防止和減少水利工程施工安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4結(jié)語
總而言之，經(jīng)濟高速發(fā)達的今天，水利工程建設(shè)的前景也十分的廣闊，面臨的挑戰(zhàn)也多，應(yīng)積極思考水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決措施，從而促進水利工程建設(shè)的順利進行。
第三篇:水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理
摘要：質(zhì)量是企業(yè)的生存之本，而在水利水電建設(shè)行業(yè)中施工過程的質(zhì)量控制與管理是水利水電項目建設(shè)管理的核心。本文根據(jù)水利水電工程的
狀，淺析了在施工過程中如何加強質(zhì)量控制措施，保證其社會價值的順利實現(xiàn)，并為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工質(zhì)量；控制與管理
水利水電工程具有施工環(huán)境和施工工藝復(fù)雜性、多樣性的特點。一般來講，水利水電工程項目會涉及到高空作業(yè)、水下作業(yè)以及山路爆破作業(yè)等復(fù)雜的作業(yè)環(huán)節(jié)。因此，如何加強水利水電工程施工階段質(zhì)量管理，將水利水電工程項目投資收益、社會效益和環(huán)境效益有效統(tǒng)一起來，以發(fā)揮其應(yīng)有的效果，是水利水電工程施工階段的首要任務(wù)［1］。水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理是整個水利水電工程質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，在很大程度上直接決定著整個水利水電工程建筑的使用效果和使用壽命［2］。對于水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理，雖然國家水利部門及地方各級水利部門高度重視，并已制定了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標準，規(guī)范了水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理。但是由于施工階段的質(zhì)量管理會受到外界各種因素的影響，導(dǎo)致實際的施工階段質(zhì)量管理工作存在一定的難度，具體的技術(shù)操作標準沒有發(fā)揮其預(yù)設(shè)的作用［3］。
一、目前水利水電工程施工階段質(zhì)量管理中存在的問題
水利水電工程施工建設(shè)周期長，易受到外界多種因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程項目施工質(zhì)量水平波動較大，工程項目存在較大的質(zhì)量安全隱患。水利水電工程施工多是在河流上進行的，受當?shù)氐匦巍⒌刭|(zhì)、水文等自然條件的影響較大，再加上偏遠地區(qū)交通不便、經(jīng)濟欠發(fā)達等因素，水利水電工程施工階段質(zhì)量管理往往達不到預(yù)期效果，使工程存在較大的質(zhì)量安全隱患。下面筆者主要從施工單位方面談?wù)劕F(xiàn)階段我國水利水電工程施工階段質(zhì)量管理中存在的問題并進行分析。
（一）質(zhì)量意識淡薄
在水利水電施工階段，很多施工單位堅持效益至上的理念，經(jīng)常的做法是為了趕工期而忽視質(zhì)量。并沒有把質(zhì)量管理真正落到實際工作中，質(zhì)量意識較為淡薄。
（二）缺乏健全的施工質(zhì)量控制體制
我國有部分水利水電施工單位不僅漠視國家的法律制度，而且自身缺乏健全的施工質(zhì)量控制體系，機械設(shè)備不完備，施工管理人員和技術(shù)人員配置不充足。施工人員素質(zhì)普遍較低，施工過程不規(guī)范，不注重施工工藝及施工技術(shù)規(guī)范要求，使水利水電工程施工階段質(zhì)量管理受到一定的影響[4]。
（三）水利水電工程施工材料不合格
水利水電工程的施工大都是在交通不發(fā)達的偏遠地區(qū)進行，施工材料的運輸受到當?shù)刈匀坏乩項l件的限制。為了運輸方便，降低運輸成本，很多施工單位會選擇就近取材，買一些不合格的零件用于工程；再有部分水利水電大型器材及精密儀器由業(yè)主負責采購，如果產(chǎn)品不合格，將嚴重導(dǎo)致工程質(zhì)量。施工材料不合格是引發(fā)建筑施工事故的直接原因［5］。
（四）施工工藝未能及時得到更新
隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利水電工程施工技術(shù)和建筑設(shè)備有了一定程度的改善，但是大多數(shù)企業(yè)出于縮減成本的目的，并沒有進行大規(guī)模的技術(shù)改革與施工技術(shù)革新。使得我國水利水電工程施工工藝相對老舊，并沒有進行數(shù)字化、智能化、自動化的改革。落后的施工工藝不僅導(dǎo)致低下的生產(chǎn)效率，帶來了較大的安全質(zhì)量事故風險，也無法達到相應(yīng)的技術(shù)標準，影響了質(zhì)量管理水平［6-7］。
（五）施工管理人員不夠充足穩(wěn)定
我國水利水電工程當前存在的普遍問題是施工管理人員隊伍不夠充足穩(wěn)定，缺乏專業(yè)的固定施工班組，從而在實際運行中造成施工組織和管理雜亂無章，施工單位現(xiàn)場管理更是混亂，執(zhí)行力度不足，此外還存在許多違法的掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，施工水平不夠高，現(xiàn)存的項目管理模式也是較為低級落后的包工頭管理，施工理念和施工管理的手段方面都較為落后。專業(yè)技術(shù)人員匱乏。
（六）水利水電工程施工階段缺乏可行有效的質(zhì)量管理策略
我國水利水電工程受實際條件的制約，使得其施工階段的質(zhì)量管理水平普遍較低，無法實現(xiàn)預(yù)期的管理水平。可是，水利水電工程質(zhì)量管理關(guān)乎整個水利水電工程的最終使用效果和使用壽命，可見質(zhì)量管理的重要性。那么，我們務(wù)必要高度重視，制定有針對性的施工階段的質(zhì)量管理策略尤為重要。綜上所述，可見我國當前水利水電工程施工階段存在頗多問題，那么，作為施工單位，我們一定要加強施工過程中的控制與管理，建設(shè)讓業(yè)主滿意、人民放心的水利水電工程。
二、水利水電施工過程質(zhì)量控制與管理措施
水利水電工程建設(shè)在施工過程中必須本著對工程高度負責的精神，提高全員質(zhì)量意識，采取有效的質(zhì)量控制手段，嚴格控制質(zhì)量檢查與監(jiān)督，不斷提高工程質(zhì)量管理水平，確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。水利水電工程建設(shè)必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”和“質(zhì)量管理，預(yù)防為主”及“質(zhì)量責任終身制”的方針[8]。下面就本單位所建設(shè)的新疆青河縣喀英德布拉克水電站為例，淺談如何進行施工階段有效的質(zhì)量控制與管理。
（一）設(shè)置項目部合理的組織機構(gòu)
為保證工程施工階段的質(zhì)量管理，本項目部設(shè)置了以項目經(jīng)理為第一責任人，以經(jīng)理部為管理核心的組織機構(gòu)，該機構(gòu)下設(shè)專業(yè)職能部門，以及進行現(xiàn)場作業(yè)的一線生產(chǎn)人員和其他輔助生產(chǎn)人員。1.職能部門組成。根據(jù)本工程合同工作范圍、合同工程量、施工管理和經(jīng)營管理的需要，設(shè)置管理職能部門3個，即生技部、質(zhì)安部、綜合部。2.各職能部門管理范圍。生技部：負責項目部施工技術(shù)措施編制、施工進度計劃編制、現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、技術(shù)資料管理、竣工資料收集和整理等工作；負責項目部工程量結(jié)算、合同變更、索賠等工作；負責項目部生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、生產(chǎn)進度管理工作，負責對外設(shè)備租賃使用工作。質(zhì)安部：負責項目部質(zhì)量、安全管理的全面工作，及文明施工管理。綜合部：負責日常接待、職工住房管理、食堂管理、辦公用品管理等；負責業(yè)主采購的永久建安工程設(shè)備的驗收、保管和發(fā)放；負責項目部施工材料的保管和發(fā)放工作，負責施工設(shè)備的使用管理工作；負責項目部財務(wù)管理，勞動工資管理。（詳見圖1）
（二）配置充足的人員及齊全的設(shè)備
項目部本著精干、高效的原則配備，經(jīng)理部成員按照專業(yè)分工不同，各自主管施工和經(jīng)營管理的一個方面，對工程實施全面、有效的管理，不留死角，同時各成員工作內(nèi)容又互相聯(lián)系、相輔相成。1.項目部人員配置。人員配置與施工進度計劃相適應(yīng)，項目部根據(jù)施工進度計劃節(jié)點適時調(diào)整人員數(shù)量，針對本工程的施工特點，人員隨工程進度要求陸續(xù)進場。本項目部開工之初主要是工程預(yù)埋階段，進場的人員主要有項目經(jīng)理1人、項目副經(jīng)理1人、項目總工1人、電焊工與起重工各1人、電氣和機組（管路）專業(yè)人員各2人及其他輔助人員與管理人員若干。而施工高峰期由于施工時間短、任務(wù)多，需要較多的勞動力數(shù)量以滿足工程高峰期施工需要。
（三）切實可行的施工質(zhì)量保證體系及措施
要想使工程的質(zhì)量真正落到實處，就必須要有堅強的后盾作保障，那么，健全的質(zhì)量保證體系和切實可行的質(zhì)量措施就是施工階段工程質(zhì)量的最好保障。1.健全的施工質(zhì)量保證體系。本工程嚴格遵守和貫徹ISO9001質(zhì)量標準,貫徹施工質(zhì)量終身責任制，各級行政第一負責人均為各級的質(zhì)量第一負責人，如出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，各級行政第一負責人不管調(diào)往何處，職務(wù)如何變動均對本工程的施工質(zhì)量終身負責。本項目部編制了嚴密的施工組織設(shè)計，明確了各負責人的施工管理范圍及責任，責任到人。2.施工管理方面的質(zhì)量保證措施。建立質(zhì)量責任制：針對本工程特點，建立各級管理人員，特別是施工人員、工程技術(shù)人員、試驗員、材料供應(yīng)人員、專職質(zhì)檢人員的質(zhì)量責任制，明確各自的職責、權(quán)限切實做到各司其職、各負其責，職責分明。形成質(zhì)量從原材料抓起，逐工序把關(guān)，人人負責的良好局面，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。加強質(zhì)量教育：由項目副經(jīng)理負責，定期組織全體施工人員進行質(zhì)量方面學(xué)習，使全體施工人員提高安全意識，為確保工程質(zhì)量達標打下良好的思想基礎(chǔ)。堅持技術(shù)交底制度：項目開工前必須按程序?qū)Π嘟M負責人進行書面技術(shù)交底。建立嚴格的檢查制度：工程質(zhì)量檢查從工程最初開始，逐工序進行質(zhì)量檢查，全過程進行質(zhì)量監(jiān)控，在施工的各個環(huán)節(jié)上嚴把質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量管理由事后檢查變?yōu)槭虑邦A(yù)控和過程控制。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，未經(jīng)處理不得進行下道工序。加強試驗工作：調(diào)試所要合理組織調(diào)試人員，配備必要的調(diào)試設(shè)備，確保調(diào)試工作的順利開展，為工程質(zhì)量做好把關(guān)工作。建立質(zhì)量管理例會制度：項目部每周召開一次質(zhì)量管理例會，邀請駐地監(jiān)理工程師參加，例會主要聽取各施工班組及質(zhì)檢部門的工作情況匯報，研究解決發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，并聽取和貫徹監(jiān)理工程師對質(zhì)量管理工作的意見。原材料管控：對所有進場材料進行規(guī)定的檢驗和試驗，確保原材料合格，未經(jīng)檢驗、試驗、以及驗證不合格產(chǎn)品絕不投入使用�？⒐べY料的歸檔驗收及提交：竣工驗收合格后，施工單位要及時整理、歸檔有關(guān)工程的一切資料，形成最終的竣工資料，并及時提交。
三、結(jié)束語
水利水電施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理在水利水電項目管理中是一項極其重要的任務(wù)，水利水電施工質(zhì)量監(jiān)控管理工作的開展需要企業(yè)給予相應(yīng)的投入。通過質(zhì)量監(jiān)控管理的開展，為企業(yè)綜合管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。由于在水利水電工程建設(shè)過程中涉及人員眾多，工序復(fù)雜，這就要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造人員切實提高質(zhì)量意識，遵守國家法律、規(guī)范，嚴格按照設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性條文要求進行施工，以確保水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量。
第四篇：水利水電工程施工現(xiàn)場管理重點及安全問題
摘要：水利水電工程施工具備點多面廣、施工環(huán)境惡劣、施工技術(shù)復(fù)雜、施工安全隱患多等特點，這使得施工現(xiàn)場安全管理成為了項目管理的重
之重，關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全目標的實現(xiàn)。文章對水利水電工程施工現(xiàn)場管理重點進行了論述，并提出了安全問題控制的有效措施。
1水利水電工程施工現(xiàn)場管理概述
1.1水利水電工程施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，國家開始加大投資水利水電工程的力度，并且水利水電工程是投資大、規(guī)模大、周期長、設(shè)計復(fù)雜的特殊行業(yè)，現(xiàn)階段，水利水電工程施工現(xiàn)場管理已經(jīng)逐漸不能滿足實際發(fā)展規(guī)范需求，導(dǎo)致水利水電工程逐漸面臨一定發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇。不斷提高水利水電工程施工難度、施工規(guī)模、施工周期等，促使出現(xiàn)更加嚴重的現(xiàn)場施工安全管理問題。水利水電工程管理的關(guān)鍵以及核心就是費用、進度、質(zhì)量、安全，積極滿足國家以人為本、安全發(fā)展的管理理念以及預(yù)防為主、安全第一的管理方針，實際建設(shè)項目工程的時候需要在滿足環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會基礎(chǔ)上，來不斷發(fā)展安全施工管理。
1.2水利水電工程施工現(xiàn)場管理制約因素
水利水電工程施工現(xiàn)場管理的時候經(jīng)常涉及眾多部門，相關(guān)機構(gòu)以及部門需要依據(jù)實際情況來分級管理和監(jiān)督水利水電工程施工現(xiàn)場安全，并且需要具備滿足《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定的施工設(shè)計、勘查、監(jiān)理以及施工要求，及時明確各部門和機構(gòu)的責任。水利水電工程施工現(xiàn)場管理主要包括施工準備、設(shè)計工程、施工、驗收竣工等階段，此外，因為建筑工程具備復(fù)雜多變的施工程序、比較大的施工難度、比較大的項目規(guī)模、綜合素質(zhì)低的從業(yè)人員、交叉多工種技術(shù)等因素，會嚴重影響水利水電工程施工現(xiàn)場管理。可以從以下兩個方面來分析水利水電工程施工現(xiàn)場管理的問題：第一，逐漸競爭激烈的水利水電行業(yè)時常出現(xiàn)不正當競標、競價的問題。施工企業(yè)為了能夠獲得項目，私自壓價，甚至挪用安全管理資金，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)水利水電工程施工安全事故；第二，施工企業(yè)沒有足夠的安全投入，執(zhí)行力度不夠，國家規(guī)定安全措施執(zhí)行不到位。依據(jù)實際情況，目前影響水利水電工程施工現(xiàn)場管理的因素主要包括客觀因素和主觀因素、外在因素和內(nèi)在因素。外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)。內(nèi)因?qū)嶋H上就是施工人員綜合素質(zhì)、安全管理規(guī)章制度、安全管理執(zhí)行力度、領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識、安全文化建設(shè)等。外因?qū)嶋H上就是激烈市場競爭、國家法定法規(guī)強制約束、社會需要、施工環(huán)境。水利水電工程施工現(xiàn)場管理的執(zhí)行者和關(guān)鍵就是人的因素，不斷提高水利水電工程施工現(xiàn)場管理從業(yè)人員以及管理人員安全措施以及安全意識，不斷提高從業(yè)人員和管理人員安全施工應(yīng)急處理和防范安全隱患的能力，以便于能夠有效降低水利水電工程施工現(xiàn)場管理中發(fā)生安全事故的概率。國家制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范水利水電工程施工現(xiàn)場管理，水利水電行業(yè)也建立了一些安全管理條例，如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，并且及時開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理措施，保證能夠順利實施安全管理，但是現(xiàn)階段還是具備形式十分嚴峻的安全管理形式，相比較國家規(guī)范需求還存在一定差距。目前國內(nèi)水利水電工程施工現(xiàn)場管理具有比較復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，出現(xiàn)眾多影響因素，主要包括很強的專業(yè)學(xué)科、廣泛的工程領(lǐng)域、復(fù)雜的施工地質(zhì)條件、相關(guān)的規(guī)范和國家法律、比較大的區(qū)域差異等，促使不能形成統(tǒng)一的標準，還會出現(xiàn)比較混亂的安全施工管理制度，沒有足夠的執(zhí)行力度，導(dǎo)致環(huán)境、社會以及經(jīng)濟都不能完全明確基本效益。
2水利水電工程施工現(xiàn)場管理重點
2.1機械作業(yè)安全管理
機械設(shè)備使用前進行常規(guī)檢查，重點檢查制動系統(tǒng)是否完好，儀表讀數(shù)是否正常；禁止非專業(yè)人員操作機械設(shè)備，機械操作執(zhí)行定人定崗制度，要求操作人員持證上崗；禁止運輸車輛出現(xiàn)超載、超高現(xiàn)象，在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，車輛行駛速度控制在25km/h；嚴格執(zhí)行交接程序，當班人員要向接班人員交代清楚機械運轉(zhuǎn)情況，并做好詳細記錄；定期維修、養(yǎng)護機械，保證機械處于最佳運行狀態(tài)。
2.2混凝土施工安全管理
按照水利水電工程設(shè)計要求，控制工作臺、踏板、腳手架的承重量；派專人監(jiān)管混凝土澆筑施工，尤其在吊裝模板時，要做好現(xiàn)場安全管理；定期檢查壓漿機械是否處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，在修理壓漿機械管路時，應(yīng)切斷電源；只有在混凝土泵停止運行的情況下，方可拆除混凝土輸送管道。
2.3用電安全管理
在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、辦公區(qū)、臨時設(shè)施區(qū)設(shè)置照明設(shè)施，在潮濕、帶電場所等特殊的作業(yè)區(qū)，保證供電電壓不超過36V；嚴格檢查施工現(xiàn)場使用的電氣設(shè)備，不允許非專職人員操作電氣設(shè)備；按照安全規(guī)定敷設(shè)電線，在變壓器周圍設(shè)置防護欄桿，禁止使用裸線、被復(fù)線作為照明用線；不允許擅自安裝電氣設(shè)備，嚴格按照安全規(guī)定操作電動機械；從事帶電作業(yè)的人員要配備防護手套、絕緣鞋；在電氣設(shè)備檢修時要切斷電源，派專人看護，在檢修完成前不得送電。
2.4消防安全管理
定期組織人員進行消防安全訓(xùn)練，使施工人員掌握基本的安全消防技能；施工現(xiàn)場要配備足夠的防火材料和消防器材，按照規(guī)定安裝照明裝置，禁止使用不合格電線；施工現(xiàn)場劃分防火區(qū)域，禁止將易燃易爆品帶入施工現(xiàn)場，尤其在焊接、切割金屬等作業(yè)時，清除周圍易燃物品；制定防火制度，對倉庫定期進行防火檢查；組建消防隊伍，經(jīng)常檢查消防設(shè)備器材是否處于良好的待命狀態(tài)。
2.5高空作業(yè)安全管理
根據(jù)邊坡支護的施工特點，合理設(shè)計施工排架；嚴格按照設(shè)計要求搭設(shè)施工排架，對排架搭設(shè)質(zhì)量進行驗收，待驗收合格后方可準許使用；將防護網(wǎng)、安全網(wǎng)設(shè)置在排架周圍，排架底部設(shè)置安全通道；高空作業(yè)人員必須佩戴安全繩作業(yè)。
3水利水電工程施工現(xiàn)場安全問題控制
3.1完善安全管理組織機構(gòu)
水利水電工程項目部要成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理負責主持安全工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由質(zhì)量安全部、工程技術(shù)部、物資管理部以及各施工隊負責人組成，主要負責各項安全生產(chǎn)措施的貫徹落實；配備專職安全員，檢查施工現(xiàn)場的安全施工情況，及時向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報施工安全現(xiàn)狀，及時處理各種安全隱患；結(jié)合水利水電工程的實際情況，建立完善的施工安全管理制度，明確各部門、各崗位和人員在安全管理中的責任，確保安全管理制度落實到位；實施現(xiàn)場施工安全管理考核評價制度，將安全目標與人員薪酬福利掛鉤，提高全員參與安全管理的積極性。
3.2加強安全風險評估
在水利水電工程施工中，認真調(diào)查施工環(huán)境、施工任務(wù)、生產(chǎn)過程，確定影響安全施工的危險因素，編制安全風險辨識和防范手冊，如：調(diào)查分析人員持證上崗情況；安全作業(yè)管理制度是否健全；交叉作業(yè)、工種更換、作業(yè)面交付是否安全交接；應(yīng)急方案、應(yīng)急物資是否完備等。分析工程施工中各種危險發(fā)生的可能性和嚴重性，進行風險評估，并對重大和特大風險制定管理方案。
3.3重視事故隱患治理
在水利水電工程施工中，要及時排查事故隱患，制定治理方案，將事故隱患載體恢復(fù)到安全常態(tài)。對于一般事故隱患而言，由于其整改難度小，可采取邊施工、邊整改的方式進行隱患排除，不影響正常的施工工期；對于重大事故隱患，必須責令施工單位全部停產(chǎn)或局部停產(chǎn)，制定整治目標和任務(wù)，明確治理負責人，要求在整改限期內(nèi)排除隱患。在事故隱患治理的過程中，要采取必要的安全防范措施，確保施工安全。事故隱患整改方式的選擇如下所示：A級別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都不要整改；B級別一般隱患，Ⅰ段需要停工整改，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ限期整改；BA級別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ斷停工整改，Ⅳ限期整改；C級別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都立即整改。
4結(jié)語
總而言之，在水利水電工程項目管理中，要樹立安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)觀念，將施工現(xiàn)場安全管理作為項目管理的主要內(nèi)容。在工程施工過程中，進一步明確施工現(xiàn)場管理重點，識別影響施工安全的因素，并制定方案及時消除安全隱患，從而實現(xiàn)水利水電工程的安全管理目標。
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