摘要：通過(guò)分析土默川地區(qū)水利水電工程的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了在工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土默川；水利水電；工程管理；問(wèn)題；對(duì)策；現(xiàn)狀

地處大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包頭市之間。作為土默川灌區(qū)的主管單位－內(nèi)蒙古自治區(qū)鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局，是黃河流域內(nèi)蒙古西部最大的電力揚(yáng)水灌區(qū)。灌區(qū)耕地面積９．７萬(wàn)ｈｍ２，引黃設(shè)計(jì)灌溉面積７．７萬(wàn)ｈｍ２。泵站總裝機(jī)容量５５２０ｋＷ，提水能力為６０ｍ３／ｓ。灌區(qū)骨干工程有花千渠、民生渠和躍進(jìn)渠，總長(zhǎng)３１２ｋｍ，灌溉面積為４萬(wàn)ｈｍ２，灌區(qū)人員２０多萬(wàn)人，擔(dān)負(fù)著包頭市九原區(qū)、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共２１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉任務(wù)。除此之外，還擔(dān)負(fù)著包頭市４區(qū)大約２００萬(wàn)人口的民用水供應(yīng)的神圣使命。自治區(qū)成立近７０年來(lái)，盡管水利水電工程建設(shè)管理取得了很大成績(jī)，但水利電力工程仍是制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為內(nèi)蒙古水利電力工程建設(shè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一是水，水利水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，重中之重。水利水電工程建設(shè)即是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，也是關(guān)乎民生的落腳點(diǎn)。尤其是對(duì)自然環(huán)境惡劣、干旱少雨風(fēng)大沙多的土默川地區(qū)，更為重要。

１土默川地區(qū)水利水電工程現(xiàn)狀

截止目前，土默川地區(qū)的水利水電工程還是７０年代初整修水利建設(shè)的工程，雖然近幾十年不斷的擴(kuò)大面積、更新、維護(hù)，但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，沒(méi)有從根本上解決斷電、缺水、跑水，水災(zāi)水害時(shí)有發(fā)生，尤其對(duì)水資源的浪費(fèi)尤為突出。這一切都是水利水電工程建設(shè)管理落后、不到位的結(jié)果。目前，土默川地區(qū)水利水電工程已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)勢(shì)在必行。

２土默川地區(qū)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

水利水電工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�活與生產(chǎn)，制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

２．１水利水電管理水平較低及對(duì)策

土默川地區(qū)水利水電工程建設(shè)中，工程的規(guī)模和質(zhì)量，由于受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和政府決策、管理能力的限制，從工程的設(shè)計(jì)到建設(shè)，沒(méi)有列入長(zhǎng)效發(fā)展序列，只顧水利水電工程后所帶來(lái)的短期成效，卻忽略了水利水電工程質(zhì)量這個(gè)關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)。為此，要加強(qiáng)工程的成本與質(zhì)量管理，首先要依法、依規(guī)對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的水利水電工程建設(shè)。所以，要提升水利水電工程建設(shè)管理水平，只有嚴(yán)格遵守科學(xué)原則和可持續(xù)發(fā)展。

２．２水利水電工程的技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)籌備不足及對(duì)策

由于土默川地區(qū)的水利水電工程主管機(jī)關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局點(diǎn)多面廣，主要面向廣大農(nóng)村牧區(qū)、灌區(qū)。主體工程揚(yáng)水站和３個(gè)基層骨干所都設(shè)在為止偏僻、交通不太方便的農(nóng)村牧區(qū)，工作環(huán)境較為艱苦，造成了技術(shù)人才的流失較大。由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員，水利水電工程技術(shù)水平失去了保障；其次，由于經(jīng)費(fèi)不足，資金不能及時(shí)到位，當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行維護(hù)、維修，這對(duì)水利水電工程的建設(shè)與管理產(chǎn)生巨大的影響，使水利水電工程無(wú)法再工作過(guò)程中發(fā)揮它最大的功能。為此，要努力創(chuàng)新水利水電工程管理的技術(shù)水平，爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的大力支持。首先要根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，提高專業(yè)技術(shù)人員的工作、生活待遇，留住人才，保障技術(shù)支持；加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技術(shù)管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經(jīng)驗(yàn)，做到實(shí)時(shí)管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。同時(shí)，積極主動(dòng)和地方政府、主管機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。只有這樣，才能提升管理水平與管理效率。

２．３水利水電工程的管理制度不完善及對(duì)策

目前，土默川地區(qū)水利水電工程管理依然固守著以前陳舊的管理傳統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能夠起到積極的推動(dòng)作用。這種管理制度的不完善集中體現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利分離方面。尤其是在水利水電工程的建設(shè)管理中，只顧眼前利益，解決燃眉之急的短期行為，出現(xiàn)了打補(bǔ)丁工程，或重復(fù)建設(shè)，忽視了工程質(zhì)量和水利水電工程長(zhǎng)效的可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程是造福人類社會(huì)的百年大計(jì)，不是指造福本地區(qū)的本屆政府班子的決策工程。為此，水利水電工程的建設(shè)與管理應(yīng)通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，是土默川地區(qū)的水利水電工程建設(shè)管理更加科學(xué)化與合理化。尤其是在水利水電工程的建設(shè)中，對(duì)工程的質(zhì)量、效果及工程資金管理，權(quán)、責(zé)明晰，責(zé)任到人，無(wú)限期延伸加大考核、追責(zé)力度，從根本上徹底解決工程管理不到位和效率低下的問(wèn)題。從而促進(jìn)土默川地區(qū)水利水電工程管理制度的優(yōu)化，水利水電工程制度更加標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。真正成為造福人類的百年大計(jì)。水利水電工程，是一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力水平，尤其是水利水電工程建設(shè)的管理水平，是該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。為此，只有不斷完善與提升土默川地區(qū)的水利水電工程管理水平，才能全方位地推動(dòng)土默川地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能造福于土默川人民群眾，最終使土默川地區(qū)走向可持續(xù)的發(fā)展之路。

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