摘要:水利水電工程質(zhì)量安全問題突出，水利水電工程關(guān)系到國民經(jīng)濟與社會效益，質(zhì)量管理責(zé)任重大。對此展開探究，概述了水利水電工程施工特點，分析了當(dāng)前水利水電工程施工管理中存在的問題，最后提出了完善施工管理的相關(guān)措施，旨在進一步提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，保障經(jīng)濟效益與社會效益，可供參考。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;現(xiàn)場監(jiān)督管理;勘測設(shè)計
前言
水利水電工程施工組織復(fù)雜，樞紐單項建筑物數(shù)量非常多，布置比較集中，工程量很大，工種涉及范圍眾多，且施工受地形、地質(zhì)、氣候、自然環(huán)境影響比較大，受多方面限制很容易對施工順利開展產(chǎn)生干擾。水利水電工程利益涉及部門比較多，因此，必須統(tǒng)籌兼顧全面規(guī)劃，除了防洪發(fā)電，還包括航運、灌溉、漁業(yè)、城市用水等，必須統(tǒng)一考慮，妥善安排，這些都增加了施工管理的復(fù)雜性。所以加強水利水電工程現(xiàn)場施工組織管理十分重要，必須融入“全過程”管理理念，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1水利水電工程施工特點
水利水電工程有很強的系統(tǒng)性與綜合性，單項水利工程是同一流域、地區(qū)各項水利工程的組成部分，各工程相互之間緊密相連，相輔相成，同時也相互制約。水利工程綜合性較強，施工目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)又相互矛盾。與國民經(jīng)濟、多部門之間關(guān)聯(lián)緊密。規(guī)劃建設(shè)水利工程須從全局出發(fā)，系統(tǒng)綜合分析與研究，得到最經(jīng)濟優(yōu)化方案。水利水電工程對環(huán)境的影響比較大，不僅通過建設(shè)任務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟與社會產(chǎn)生影響，同時會影響地區(qū)江河、湖泊自然風(fēng)貌與生態(tài)環(huán)境，甚至對區(qū)域氣候也會產(chǎn)生不同程度的影響，在復(fù)雜地形、地質(zhì)條件下露天施工，受多方面因素的影響。所以規(guī)劃設(shè)計必須充分預(yù)估，發(fā)揮積極作用，消除負面影響。水利水電工程工作條件復(fù)雜，各種水工建筑都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下施工的，承受水推力、浮力、滲透力與沖刷影響，施工條件與環(huán)境比較復(fù)雜。且水利水電工程項目一般規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜，涉及領(lǐng)域范圍比較廣，工期往往較長，投資額度龐大，施工建設(shè)必須按照基本建設(shè)程序與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，施工建設(shè)全過程的質(zhì)量管理至關(guān)重要。水利水電工程施工安全隱患比較多，質(zhì)量安全問題十分突出，因為工程一次性投資非常高，要求使用壽命、建筑質(zhì)量必須滿足設(shè)計要求，擋水建筑直接關(guān)系到下游無數(shù)民眾的財產(chǎn)與生命安全，劣質(zhì)工程會造成不可彌補的損失。再加上施工過程中，通常包含爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水下作業(yè)、高空作業(yè)等，且各類作業(yè)往往交叉平行，施工安全存在較大隱患，必須采取可靠的安全防范措施［1］。
2水利水電工程施工管理存在的問題
2．1設(shè)計與勘測缺乏管理
水利水電工程前期勘測環(huán)節(jié)非常重要，我國水利工程勘測設(shè)計與施工技術(shù)已經(jīng)形成比較完備的體系，一些工程已經(jīng)達到了國際領(lǐng)先水平。然而在實際勘測中，也存在一些問題。很多單位由于經(jīng)費的問題，對施工現(xiàn)場與周邊地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟、水資源等影響工程建設(shè)的因素缺乏實地考察與分析，甚至項目設(shè)計的相關(guān)的數(shù)據(jù)并非全部來自于實地勘測，而是對已有資料的相關(guān)整合利用。采用非實際途徑獲取的信息與資料對工程前期的分析與總結(jié)，會使工程項目規(guī)劃設(shè)計中缺乏準(zhǔn)確的分析，沒有全面、系統(tǒng)的實地考察，對水利水電工程影響非常大，直接影響前期水利水電項目的立項與評估，更重要的是影響后續(xù)的施工建設(shè)，降低水利水電工程施工質(zhì)量。這屬于工程前期管理的疏忽，會給工程施工埋下隱患。
2．2施工監(jiān)督秩序混亂
依照水利水電工程目前的管理來看，施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理秩序相對混亂，施工管理存在的主要問題不是缺少管理制度，而是缺少施工監(jiān)督的落實。水利水電工程施工現(xiàn)場監(jiān)督很多時候都是讓其他部門兼任監(jiān)督，監(jiān)理部門的職責(zé)并沒有落實到位，而兼任監(jiān)督人員往往缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對特殊工序的施工性質(zhì)并不了解，對監(jiān)督重點、施工環(huán)節(jié)重點內(nèi)容并不清楚，所以現(xiàn)場監(jiān)督無法發(fā)揮效用，有的盡管做到了在場監(jiān)督，但卻還是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮到監(jiān)督作用，使一些施工人員沒有嚴(yán)格按照工序施工，埋下了質(zhì)量隱患［2］。
2．3施工工序缺乏有效控制
施工工序的質(zhì)量管理一般包含兩個方面的內(nèi)容:①工序活動條件質(zhì)量;②工序活動效果質(zhì)量。從質(zhì)量控制的角度來看，兩者是相互關(guān)聯(lián)的，一方面必須加強工序活動條件的控制管理，確保各類工序交錯的水利水電工程投入質(zhì)量符合要求，每一道工序都必須引起絕對的重視。另一方面必須控制工序活動效果的質(zhì)量，確保施工工序完成后的工程產(chǎn)品質(zhì)量符合設(shè)計要求。水利水電工程施工工序的控制存在搶工期的現(xiàn)象，為了縮減工期而粗糙處理，經(jīng)常出現(xiàn)縫面漏漿的現(xiàn)象，根本原因也是質(zhì)量管理不到位的問題。
2．4材料與設(shè)備缺乏管理
水利水電工程涉及專業(yè)范圍較多，各工序運用到的施工材料與機具設(shè)備都不少，龐大復(fù)雜的材料設(shè)備運輸、儲備與運用過程中，往往缺乏高效合理的管理。很多部門缺乏對材料與機具設(shè)備的管理，更多的是注重對施工人員的監(jiān)督管理。理論上材料設(shè)備的管理重要性一樣很突出，管理人員不能正確認識到材料設(shè)備管理的重要性。材料設(shè)備管理是工程項目管理的重要部分，是項目經(jīng)營開展的必要前提，是項目的現(xiàn)金存貨，不是簡單的材料收發(fā)，而是整個項目的生產(chǎn)要素管理內(nèi)容，不僅是實物管理，更是質(zhì)量管理與成本管理。
2．5管理人員綜合素質(zhì)不高
水利水電工程涉及專業(yè)較多，范圍較廣，管理人員必須技術(shù)素質(zhì)過硬、管理理念先進，要求專業(yè)水平、綜合素質(zhì)與人文素養(yǎng)都必須滿足要求，不僅要懂多種工程技術(shù)，同時也要精通工程管理，具備人文素質(zhì)、法律素質(zhì)，甚至在現(xiàn)代化發(fā)展中，要具備一定的國際化觀念。然而實際項目建設(shè)中，這種中、高級管理人才還是比較匱乏的，因為我國高層次水利水電工程管理人員大多數(shù)都是從基層上來的，盡管施工現(xiàn)場經(jīng)驗充足，但是人文水平比較低，缺乏管理知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺少現(xiàn)代知識的儲備以及先進的思想觀念，甚至沒有人格魅力與創(chuàng)新精神，所以協(xié)調(diào)管理能力比較差，資本運作能力有待提升［3］。
3完善水利水電工程施工管理的措施
3．1加強工程前期管理
加強水利水電工程前期管理，主要包括三個方面:編制控制性進度計劃、前期項目資料管理、設(shè)計階段管理。為了保證各項工作的銜接，應(yīng)當(dāng)編制前期控制性進度計劃，派專人與各部門溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)，提供法律咨詢服務(wù)。為了避免意外情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)科學(xué)收集與整理項目前期資料，完善管理制度，制定管理辦法。在大型水利項目前期資料管理中必須對資料逐一登記管理，確保資料完整與保密。設(shè)計階段管理包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，優(yōu)化設(shè)計方案，避免設(shè)計方案的反復(fù)修改影響施工進度。要求對設(shè)計中不符合規(guī)范的問題及時修正，反復(fù)確認并順利通過審批，提高施工設(shè)計質(zhì)量。
3．2加強現(xiàn)場監(jiān)督管理
施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善質(zhì)量監(jiān)督體系，增強工程監(jiān)理質(zhì)量意識，提高監(jiān)理素質(zhì)。要求監(jiān)理工程師細心負責(zé)，充分利用專業(yè)水平發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督效用，提高質(zhì)量安全，解決處理質(zhì)量問題。加強工程進度監(jiān)督，對施工過程進行計劃、執(zhí)行與調(diào)整的動態(tài)管理。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)加強對進場材料的嚴(yán)格把關(guān)，做好記錄工作，對不合格的建筑材料一律拒絕簽字，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入原則，確保進場材料質(zhì)量可靠。完善施工現(xiàn)場監(jiān)督管理制度，融入“全過程”監(jiān)督理念，加強施工前質(zhì)量監(jiān)督，重點審核監(jiān)督施工合同，監(jiān)督招投標(biāo)活動;加強施工中質(zhì)量監(jiān)督，確保工序施工驗收控制落實到位，做好旁站監(jiān)理工作;加強施工竣工質(zhì)量監(jiān)督，做好資料核查，完善竣工驗收備案。
3．3提高管理人員素質(zhì)
水利水電工程管理人員必須具備綜合素質(zhì)，要有知識素質(zhì)、人文素質(zhì)、法律素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力與現(xiàn)代化管理意識。技術(shù)素質(zhì)是基本前提，必須掌握先進的工程技術(shù)知識;培養(yǎng)管理與經(jīng)濟素質(zhì)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)知識，提高經(jīng)濟意識;要具備決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)變與創(chuàng)新能力;要具備人格魅力與人格素質(zhì)。同時加強對管理人員的職業(yè)道德教育，要求其具備良好社會道德品質(zhì)、經(jīng)營管理道德品質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)愛崗精神、創(chuàng)新精神、責(zé)任意識。此外，需切實執(zhí)行持證上崗制度，強化終生學(xué)習(xí)，落實績效考核，全面提高管理人員綜合素質(zhì)。
3．4加強施工進度管理
水利水電工程項目事關(guān)國民經(jīng)濟與社會效益，項目建設(shè)體系復(fù)雜、綜合性強，施工質(zhì)量管理非常重要，施工進度控制同樣不可忽視。施工進度控制是保障水利工程建設(shè)按期完成的關(guān)鍵前提，有利于實現(xiàn)整體預(yù)期收益，提高經(jīng)濟效益、節(jié)約施工成本，同時提高社會效益。工程進度管理存在風(fēng)險性、靈活性、多層性特征，因為水利水電工程影響施工進度的因素非常多，無論是自然因素、人為因素，還是國家政策變動、管理失誤等，都有可能造成進度延誤，增加工程風(fēng)險性。因此，應(yīng)當(dāng)分解與分類施工進度，制定建設(shè)工期目標(biāo)與施工工期目標(biāo)，逐個層次完成。
4結(jié)束語
水利水電工程施工管理存在的問題主要集中在落實方面的缺失、前期設(shè)計與勘測管理落實不到位、現(xiàn)場監(jiān)督落實不到位、材料設(shè)備管理缺乏、管理人員綜合素質(zhì)較低。為此，應(yīng)加強工程前期管理，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)督職責(zé)，提高人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)質(zhì)量安全意識，提高管理人員綜合水平，加強施工進度管理，推動水利水電工程的快速發(fā)展，最終提高經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻:
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［3］辛志年．水利水電工程施工管理存在問題與完善措施［J］．黑龍江水利科技，2012，40(9):167－168．
