水利水電工程施工安全事故預(yù)防對(duì)策探索

　　摘要：通過探索水利水電工程施工安全事故發(fā)生的機(jī)理，分析了事故發(fā)生的連鎖原因，旨在從理論上指導(dǎo)水利水電工程施工的安全管理，減少安全事故的發(fā)生，保障廣大施工人員的人身安全。

　　關(guān)鍵詞：水利水電,工程施工,安全事故,預(yù)防對(duì)策　　

　　1水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)簡介

　　危險(xiǎn)源是水利水電工程施工安全事故發(fā)生的根源。為了避免安全事故的發(fā)生，有必要對(duì)水利水電工程施工系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)水利水電工程系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)水利水電工程施工系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷施工系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。

　　2水利水電工程施工系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)程序

　　水利水電工程施工系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；定性定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施；形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�、旁跍�(zhǔn)備階段需要明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及水利水電工程施工系統(tǒng)的技術(shù)資料。

　�、聘鶕�(jù)被評(píng)價(jià)的施工系統(tǒng)，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

　　⑶劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

　�、雀鶕�(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

　�、筛鶕�(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2基于事故致因模型的預(yù)防對(duì)策—管理調(diào)節(jié)

　　2.1宏觀管理調(diào)節(jié)

　　宏觀的管理調(diào)節(jié)主要是指國家從宏觀政策上進(jìn)行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系等。

　　2.1.1完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制

　　政府要探索和推動(dòng)水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型被動(dòng)管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。

　�、艑�(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，做好安全生產(chǎn)許可證預(yù)審和管理工作；

　　⑵建立安全事故應(yīng)急救援體系，督促重點(diǎn)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；

　　⑶引導(dǎo)建立職業(yè)安全健康管理體系，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

　　⑷建立行業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，量化考核目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；

　�、煞e極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加大水利水電行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂和監(jiān)督檢查力度；

　　2.1.2完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系

　　依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把水利水電工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管與水利水電安全監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)的長治久安，使水利水電工程施工安全生產(chǎn)工作有可靠的法律保障。

　　加強(qiáng)水利水電工程施工安全立法，歷來受到我國政府的高度重視�！栋踩�生產(chǎn)法》、《水電建設(shè)工程施工安全管理暫行辦法》等相關(guān)水利水電施工法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平，減少安全事故起到了重要作用。然而，隨著水利水電工程施工行業(yè)的發(fā)展，我國的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作的需要。我們需要加緊制定能夠適應(yīng)新時(shí)期的法律法規(guī)，繼續(xù)完善我國水利水電安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系。

　　2.2微觀管理調(diào)節(jié)

　　微觀管理調(diào)節(jié)主要是指水利水電工程施工企業(yè)對(duì)安全系統(tǒng)的人和物的具體管理調(diào)節(jié)。安全事故管理調(diào)節(jié)主要是指微觀管理調(diào)節(jié)。管理調(diào)節(jié)可分為一級(jí)管理調(diào)節(jié)和二級(jí)管理調(diào)節(jié)。

　　2.2.1一級(jí)管理調(diào)節(jié)

　　一級(jí)管理調(diào)節(jié)主要包括對(duì)人的管理調(diào)節(jié)和對(duì)物的管理調(diào)節(jié)。

　�、艑�(duì)人的一級(jí)管理調(diào)節(jié)

　　一是要提升作業(yè)者的自律行為，二是要規(guī)范作業(yè)者的行為

　�、訇P(guān)于人才的引進(jìn)，需要安全管理部門與人力資源部門的共同配合的，在人力資源的招聘、選擇階段，根據(jù)崗位特征，根據(jù)人的生理狀況和個(gè)性的不同，能夠適應(yīng)的工作內(nèi)容與工作環(huán)境的不同，應(yīng)用合理的行政手段安排不同類型的人從事不同的工作。

　�、诹η笞龅饺耸孪嘁�、人盡其用，從源頭上杜絕或減少人的不安全行為的產(chǎn)生。

　�、蹖�對(duì)職工的安全培訓(xùn)，尤其是對(duì)新職工上崗前的培訓(xùn)以及換崗前的再培訓(xùn)作為企業(yè)的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓，用制度來保證安全培訓(xùn)工作的順利開展，保證充足的安全培訓(xùn)投入。

　�、芤獜�(qiáng)化安全培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。針對(duì)水利水電工程施工行業(yè)的具體特點(diǎn)，建立對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)及裝備的投入，以及事故安全情況等方面的考核指標(biāo)；強(qiáng)化安全監(jiān)督管理力度，采取定期與不定期進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，降低事故發(fā)生的機(jī)率。

　�、菰诎踩�管理中，還應(yīng)注意使安全教育成為企業(yè)文化的一部分，在日常工作中潛移默化地提升人的安全素質(zhì)與安全意識(shí)。

　�、藓侠淼莫�(jiǎng)懲可以通過滿足人們的需要、適時(shí)給予職工表揚(yáng)和批評(píng)、授予職工榮譽(yù)稱號(hào)及晉升和降職來實(shí)現(xiàn)，但要注意選擇好激勵(lì)的時(shí)間和方式的更迭，已達(dá)到最佳效果。

　�、茖�(duì)物的一級(jí)管理調(diào)節(jié)

　　對(duì)物的一級(jí)管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及對(duì)它們的維修保養(yǎng)，防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。在水利水電工程中，選用的機(jī)械設(shè)備需要注意：

　�、僖�適應(yīng)工地的氣候、地形、土質(zhì)、運(yùn)輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；

　�、跈C(jī)械的容量要與工程進(jìn)度和工程量相符合，盡量避免因機(jī)械工作能力不足而造成延緩工期的現(xiàn)象。

　　③引進(jìn)機(jī)械設(shè)備后有必要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，系統(tǒng)地分析機(jī)械設(shè)備在使用階段可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)危險(xiǎn)事件的概率和程度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的一系列邏輯步驟和迭代過程。

　　④針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，提出相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)對(duì)策措施，保障機(jī)械設(shè)備的安全。

　　2.2.2二級(jí)管理調(diào)節(jié)

　　（1）對(duì)人的二級(jí)管理調(diào)節(jié)

　　對(duì)人的二級(jí)管理調(diào)節(jié)主要是指加強(qiáng)對(duì)施工人員的現(xiàn)場安全監(jiān)管，及時(shí)制止人的不安全行為。安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度，做到監(jiān)管工作與施工工作同步。做好應(yīng)急預(yù)案工作，一旦事故出現(xiàn)，啟動(dòng)預(yù)案，努力中斷事故發(fā)展的進(jìn)程，減少事故發(fā)生的損失。通過實(shí)施安全教育、互檢和相互提醒和預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)等具體事項(xiàng)來實(shí)施安全管理。

　　（2）對(duì)物的二級(jí)管理調(diào)節(jié)物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作綜合考慮了可能影響機(jī)械安全性能的諸多因素，二級(jí)管理調(diào)節(jié)主要是針對(duì)這些因素對(duì)運(yùn)行中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行針對(duì)性的安全監(jiān)測，物的不安全狀態(tài)一旦出現(xiàn)，而機(jī)械本身沒有及時(shí)制動(dòng)的情況下要強(qiáng)制制動(dòng)，防止事故的發(fā)生。

　　2.2.3對(duì)環(huán)境的調(diào)控

　　環(huán)境是水利水電工程施工安全事故的重大致因之一，對(duì)事故的發(fā)生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對(duì)施工環(huán)境全面了解的基礎(chǔ)上，還要積極為施工人員營造一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)不利影響的應(yīng)對(duì)措施，使之在工程設(shè)計(jì)階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的不利影響，只有這樣才能使水利水電工程施工更加安全。

　　同時(shí)，水利水電工程施工對(duì)環(huán)境也有影響作用，其不利影響會(huì)進(jìn)一步惡化水利水電工程施工環(huán)境，形成惡性循環(huán)，因此，我們在避免或減少環(huán)境對(duì)工程的不利影響的同時(shí)，也要針對(duì)工程對(duì)環(huán)境的不利影響制定減免措施。

　　3結(jié)語

　　在對(duì)水利水電工程施工的環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確控制環(huán)境不安全條件的目標(biāo)和任務(wù)，從而制定針對(duì)性的措施和計(jì)劃，使得水利水電工程施工在相對(duì)安全的環(huán)境中進(jìn)行。