內(nèi)容摘要:民生、民本是新農(nóng)村建設(shè)的主題,也是幾千年來(lái)中國(guó)一直堅(jiān)持的發(fā)展思想。黨的十七大以來(lái),加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為了搞好農(nóng)村飲水安全工作,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇、施工隊(duì)伍選擇、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收幾方面嚴(yán)格控制,以確保工程質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,確保資金發(fā)揮效益,應(yīng)加強(qiáng)工程建后管護(hù),確保工程長(zhǎng)期受益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;飲水困難;飲水工程; 安全工作;科學(xué)規(guī)劃
國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口9.47億,占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村飲水解困工作取得了很大進(jìn)展。但長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí),考慮量的多,談?wù)撡|(zhì)的少,大部分地區(qū)農(nóng)民僅僅是解決了飲水難問(wèn)題,但仍未解決飲水衛(wèi)生問(wèn)題,很多農(nóng)村還未喝上安全衛(wèi)生水,農(nóng)村飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
一、農(nóng)村飲用水的闡釋及農(nóng)村飲水面臨的現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。我國(guó)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題有氟水區(qū)、苦咸水區(qū)、用水量不足、用水方便程度低等9種類(lèi)型。綜合全國(guó)現(xiàn)狀,出現(xiàn)飲水不安全的原因包括:水資源短缺,時(shí)空分布不均,水土資源不匹配;環(huán)境污染嚴(yán)重,流經(jīng)城市的90%河段受到嚴(yán)重污染,75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化;地下水超采,地下水位持續(xù)下降等。全國(guó)1/4以上的國(guó)家河流監(jiān)測(cè)斷面和近1/2的國(guó)控重點(diǎn)湖泊水庫(kù)不能滿(mǎn)足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低要求,一半以上的國(guó)家河流監(jiān)測(cè)斷面和70%以上的國(guó)控重點(diǎn)湖泊水庫(kù)不適宜作為集中式生活飲用水水源地。河湖污染相當(dāng)嚴(yán)重。飲水安全問(wèn)題任道重遠(yuǎn)。
新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府高度重視農(nóng)村飲水工作,把幫助農(nóng)村居民解決飲水困難作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從物力、財(cái)力等各方面給予了大力支持,建設(shè)一系列農(nóng)村飲水工程,并提出和逐步推行一系列措施。農(nóng)村飲水安全工作在取得一些經(jīng)驗(yàn)和效益的同時(shí),還存在著一些不可忽視和亟待解決的問(wèn)題,農(nóng)村飲水安全還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
二、影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全的因素和存在問(wèn)題分析
目前,我國(guó)一些農(nóng)村飲水中水質(zhì)問(wèn)題非常突出。造成水質(zhì)問(wèn)題的原因,一方面是人為因素,如水源地污染,飲用水輸送、處理環(huán)節(jié)不當(dāng)?shù)�。另一方面是自然因�?即地質(zhì)本身形成的高氟水、高砷水、苦咸水等,雖然說(shuō)由于各地情況不一,影響飲用水水質(zhì)的原因也各不相同,但其中也存在一些共性。
(一)農(nóng)村供水的水源選擇主要為淺層地下水及山泉水,基本上都是由農(nóng)戶(hù)在沒(méi)有水質(zhì)采樣化驗(yàn)報(bào)告、勘測(cè)資料的前提下自行開(kāi)采,造成部份供水設(shè)施建成后水源不足或水質(zhì)不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水樣檢測(cè)表明,全國(guó)大部分地方仍有33.3%的農(nóng)村飲水水源水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求。保障飲水安全,就應(yīng)保護(hù)好飲用水源。水源布局要合理,既要考慮當(dāng)前,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。水源的選擇應(yīng)符合我縣水資源規(guī)劃和管理的要求,
優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)首先滿(mǎn)足生活用水需要,水源水質(zhì)要符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,避免選用污染水源。
(二)對(duì)水源保護(hù)的監(jiān)管力度不夠,特別是對(duì)主要的污染源缺乏有效監(jiān)督;其次是由于農(nóng)村整體文化水平不高,農(nóng)民對(duì)水源保護(hù)意識(shí)薄弱,對(duì)水源保護(hù)的技術(shù)水平偏低。
(三)在工程建設(shè)方面,一是由于工程費(fèi)用投入較少,一些必需的配套設(shè)施跟不上,特別是較大居民區(qū)、工業(yè)區(qū)沒(méi)有建造污水處理設(shè)施;二是現(xiàn)有的工程供水規(guī)模偏小、工程老化,凈水工藝落后,用于工程更新、維修的資金難于全面解決。
(四)在水質(zhì)檢測(cè)體系方面,我國(guó)大部分地區(qū)的水質(zhì)檢測(cè)工作主要由縣疾病控制中心負(fù)責(zé),定期對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行抽查檢測(cè),但由于我縣存在面廣點(diǎn)多等原因,有關(guān)部門(mén)對(duì)水源水質(zhì)的追蹤監(jiān)測(cè)投入不夠,在農(nóng)村顯得較為突出,成為農(nóng)村飲水不安全主要因素之一。
三、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的思路和建議
確保農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生,保障農(nóng)民用上足量安全的水,其根本措施就是構(gòu)建科學(xué)合理的供水工程、控制和治理環(huán)境污染。對(duì)于農(nóng)村地區(qū),要合理開(kāi)發(fā)、充分利用當(dāng)?shù)厮Y源,加快以雨水集蓄利用為重點(diǎn)的微型蓄水工程建設(shè)。
國(guó)內(nèi)外研究者普遍認(rèn)為,由于土壤巖性、生活垃圾、衛(wèi)生條件、農(nóng)藥化肥和工業(yè)廢水肆意排放等因素造成了飲用水源地污染。針對(duì)于此,一些研究者也提出了相應(yīng)的保障飲用水源地安全的對(duì)策與措施。主要包括:
(一)選擇不易污染的水源:水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業(yè)廢水、農(nóng)灌尾水不同程度的污染,因此以地表水為飲用水水源會(huì)增加水質(zhì)凈化的難度。在同等條件下,地下水源不易受污染,易于防護(hù),衛(wèi)生條件好,宜優(yōu)先選擇水質(zhì)符合要求的地下水。只有當(dāng)?shù)叵滤倘被蛩泻�、鐵等物質(zhì)過(guò)高、水味苦咸或遭受工業(yè)有害廢棄物嚴(yán)重污染致使水質(zhì)惡化時(shí)才應(yīng)考慮地表水。
(二)嚴(yán)把水源工程關(guān):確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開(kāi)工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度,并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物,避免污染物直接污染。
(三)加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù):作為生活飲用水的水源,應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶,劃分不同的水源保護(hù)區(qū),并規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施。
(四)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè):加強(qiáng)對(duì)供水水源地的監(jiān)測(cè)工作。為了防止水的污染,建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)的目的是為了及時(shí)全面掌握水源水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化特征,為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開(kāi)發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)頻率的確定、監(jiān)測(cè)方法的選擇和水質(zhì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。其中具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可針對(duì)不同水源,按水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水源污染的實(shí)際情況加以確定。
四、結(jié)論
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,“三農(nóng)問(wèn)題”是重中之重,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;飲水困難;飲水工程; 安全工作;科學(xué)規(guī)劃
國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口9.47億,占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村飲水解困工作取得了很大進(jìn)展。但長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí),考慮量的多,談?wù)撡|(zhì)的少,大部分地區(qū)農(nóng)民僅僅是解決了飲水難問(wèn)題,但仍未解決飲水衛(wèi)生問(wèn)題,很多農(nóng)村還未喝上安全衛(wèi)生水,農(nóng)村飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
一、農(nóng)村飲用水的闡釋及農(nóng)村飲水面臨的現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。我國(guó)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題有氟水區(qū)、苦咸水區(qū)、用水量不足、用水方便程度低等9種類(lèi)型。綜合全國(guó)現(xiàn)狀,出現(xiàn)飲水不安全的原因包括:水資源短缺,時(shí)空分布不均,水土資源不匹配;環(huán)境污染嚴(yán)重,流經(jīng)城市的90%河段受到嚴(yán)重污染,75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化;地下水超采,地下水位持續(xù)下降等。全國(guó)1/4以上的國(guó)家河流監(jiān)測(cè)斷面和近1/2的國(guó)控重點(diǎn)湖泊水庫(kù)不能滿(mǎn)足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低要求,一半以上的國(guó)家河流監(jiān)測(cè)斷面和70%以上的國(guó)控重點(diǎn)湖泊水庫(kù)不適宜作為集中式生活飲用水水源地。河湖污染相當(dāng)嚴(yán)重。飲水安全問(wèn)題任道重遠(yuǎn)。
新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府高度重視農(nóng)村飲水工作,把幫助農(nóng)村居民解決飲水困難作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從物力、財(cái)力等各方面給予了大力支持,建設(shè)一系列農(nóng)村飲水工程,并提出和逐步推行一系列措施。農(nóng)村飲水安全工作在取得一些經(jīng)驗(yàn)和效益的同時(shí),還存在著一些不可忽視和亟待解決的問(wèn)題,農(nóng)村飲水安全還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
二、影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全的因素和存在問(wèn)題分析
目前,我國(guó)一些農(nóng)村飲水中水質(zhì)問(wèn)題非常突出。造成水質(zhì)問(wèn)題的原因,一方面是人為因素,如水源地污染,飲用水輸送、處理環(huán)節(jié)不當(dāng)?shù)�。另一方面是自然因�?即地質(zhì)本身形成的高氟水、高砷水、苦咸水等,雖然說(shuō)由于各地情況不一,影響飲用水水質(zhì)的原因也各不相同,但其中也存在一些共性。
(一)農(nóng)村供水的水源選擇主要為淺層地下水及山泉水,基本上都是由農(nóng)戶(hù)在沒(méi)有水質(zhì)采樣化驗(yàn)報(bào)告、勘測(cè)資料的前提下自行開(kāi)采,造成部份供水設(shè)施建成后水源不足或水質(zhì)不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水樣檢測(cè)表明,全國(guó)大部分地方仍有33.3%的農(nóng)村飲水水源水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求。保障飲水安全,就應(yīng)保護(hù)好飲用水源。水源布局要合理,既要考慮當(dāng)前,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。水源的選擇應(yīng)符合我縣水資源規(guī)劃和管理的要求,
優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)首先滿(mǎn)足生活用水需要,水源水質(zhì)要符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,避免選用污染水源。
(二)對(duì)水源保護(hù)的監(jiān)管力度不夠,特別是對(duì)主要的污染源缺乏有效監(jiān)督;其次是由于農(nóng)村整體文化水平不高,農(nóng)民對(duì)水源保護(hù)意識(shí)薄弱,對(duì)水源保護(hù)的技術(shù)水平偏低。
(三)在工程建設(shè)方面,一是由于工程費(fèi)用投入較少,一些必需的配套設(shè)施跟不上,特別是較大居民區(qū)、工業(yè)區(qū)沒(méi)有建造污水處理設(shè)施;二是現(xiàn)有的工程供水規(guī)模偏小、工程老化,凈水工藝落后,用于工程更新、維修的資金難于全面解決。
(四)在水質(zhì)檢測(cè)體系方面,我國(guó)大部分地區(qū)的水質(zhì)檢測(cè)工作主要由縣疾病控制中心負(fù)責(zé),定期對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行抽查檢測(cè),但由于我縣存在面廣點(diǎn)多等原因,有關(guān)部門(mén)對(duì)水源水質(zhì)的追蹤監(jiān)測(cè)投入不夠,在農(nóng)村顯得較為突出,成為農(nóng)村飲水不安全主要因素之一。
三、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的思路和建議
確保農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生,保障農(nóng)民用上足量安全的水,其根本措施就是構(gòu)建科學(xué)合理的供水工程、控制和治理環(huán)境污染。對(duì)于農(nóng)村地區(qū),要合理開(kāi)發(fā)、充分利用當(dāng)?shù)厮Y源,加快以雨水集蓄利用為重點(diǎn)的微型蓄水工程建設(shè)。
國(guó)內(nèi)外研究者普遍認(rèn)為,由于土壤巖性、生活垃圾、衛(wèi)生條件、農(nóng)藥化肥和工業(yè)廢水肆意排放等因素造成了飲用水源地污染。針對(duì)于此,一些研究者也提出了相應(yīng)的保障飲用水源地安全的對(duì)策與措施。主要包括:
(一)選擇不易污染的水源:水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業(yè)廢水、農(nóng)灌尾水不同程度的污染,因此以地表水為飲用水水源會(huì)增加水質(zhì)凈化的難度。在同等條件下,地下水源不易受污染,易于防護(hù),衛(wèi)生條件好,宜優(yōu)先選擇水質(zhì)符合要求的地下水。只有當(dāng)?shù)叵滤倘被蛩泻�、鐵等物質(zhì)過(guò)高、水味苦咸或遭受工業(yè)有害廢棄物嚴(yán)重污染致使水質(zhì)惡化時(shí)才應(yīng)考慮地表水。
(二)嚴(yán)把水源工程關(guān):確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開(kāi)工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度,并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物,避免污染物直接污染。
(三)加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù):作為生活飲用水的水源,應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶,劃分不同的水源保護(hù)區(qū),并規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施。
(四)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè):加強(qiáng)對(duì)供水水源地的監(jiān)測(cè)工作。為了防止水的污染,建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)的目的是為了及時(shí)全面掌握水源水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化特征,為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開(kāi)發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)頻率的確定、監(jiān)測(cè)方法的選擇和水質(zhì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。其中具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可針對(duì)不同水源,按水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水源污染的實(shí)際情況加以確定。
四、結(jié)論
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,“三農(nóng)問(wèn)題”是重中之重,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
