影響單元工程質(zhì)量評價因素及對策

 

張官珍(河南省河川工程監(jiān)理有限公司，河南 鄭州 450016)

 

摘要：合同條款關(guān)于單元工程優(yōu)良率質(zhì)量要求的約定，以及工程建設(shè)市場競爭關(guān)于企業(yè)業(yè)績需求干擾了水利工程項目單元工程質(zhì)量等級評定成果，引起單元工程質(zhì)量優(yōu)良率無法準確反映實體質(zhì)量，并對質(zhì)檢檔案資料的準確性、真實性形成影響｡通過分析各因素影響單元工程質(zhì)量評定的途徑和機理，提出建設(shè)性對策；并且延伸分析與單元工程質(zhì)量控制密切相關(guān)的“三檢制”難以落實的原因，和削減繁瑣的“三檢”資料必要性，從基層角度提出關(guān)于水利工程質(zhì)量評價體系某些方面改進的建議｡

 

關(guān)鍵詞：水利；單元工程；質(zhì)量評價；改進

 

 引言

 

為了加強水利水電基本建設(shè)工程的質(zhì)量管理，搞好工程質(zhì)量的控制、評定和工程驗收等，1988年陸續(xù)由水利電力部頒布水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(一至八部分)，2012年由水利部主持修訂后批準發(fā)布[1]；新標(biāo)準突出了驗收為主，評定為輔；強調(diào)了工序的劃分和評定，通過工序的質(zhì)量控制來進一步體現(xiàn)“過程控制”，同時強化了在驗收評定中對施工過程檢驗資料、施工記錄的要求[2]｡水利工程建設(shè)質(zhì)量管理從最初的配套表格短缺，到現(xiàn)在質(zhì)量檢驗評定表格齊全規(guī)范，新標(biāo)準的推行對規(guī)范工程驗收評定起到了很大作用｡作為施工項目質(zhì)量驗收評定基礎(chǔ)的單元工程，由于種種原因，普遍發(fā)生質(zhì)量等級評定與現(xiàn)場實際脫節(jié)，質(zhì)檢資料 與現(xiàn)場狀況不一致，甚至編制、偽造記錄現(xiàn)象，這些問題隨著新標(biāo)準的推行并未得到徹底解決｡出于改善工程建設(shè)基層質(zhì)量管理環(huán)境的目的，初探問題根源并提出建設(shè)性意見以供探討｡

 

1 單元工程質(zhì)量評定的理解

 

單元工程質(zhì)量評定是指在分部工程中由幾個工序(或工種)施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位，評定結(jié)果分為合格和優(yōu)良兩個等級[3]｡單元工程質(zhì)量等級評定結(jié)論基于“三檢”工作之上，經(jīng)過施工單位自評，監(jiān)理工程師抽檢復(fù)核確認，其中對工程安全或使用功能等有重要影響的確定為重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程由參建單位組成聯(lián)合小組驗收核定其質(zhì)量等級｡單元工程質(zhì)量等級評定、抽檢和“三檢”的關(guān)系如示意圖1所示｡

 

2 單元工程評定的影響因素

 

工程質(zhì)量等級評定成果與現(xiàn)場實際脫節(jié)，作者總結(jié)有主要兩種情況下的影響，分述如下｡

 

2.1 施工合同約定對單元工程評定的影響

 

施工合同文件約定單元工程優(yōu)良率質(zhì)量要求，對評定造成影響｡現(xiàn)場施工質(zhì)檢員開展的質(zhì)量檢驗工作對施工管理機構(gòu)負責(zé)(或同時對企業(yè)負責(zé))，項目管理機構(gòu)對企業(yè)負責(zé)，作為企業(yè)法人完全履行合同的要件之一就是達到合同質(zhì)量目標(biāo)要求，即單元工程優(yōu)良率不得低于合同約定｡這樣就會形成先有結(jié)論，倒推數(shù)量，從而形成人為影響評定結(jié)果｡如某項目施工合同關(guān)于質(zhì)量要求的約定“土建工程質(zhì)量全部合格，單元工程優(yōu)良率達到85%以上；金屬結(jié)構(gòu)及機電安裝工程質(zhì)量全部合格，單元工程優(yōu)良率達到90%以上。”，這種工程招標(biāo)文件質(zhì)量要求較為普遍｡

 

承擔(dān)復(fù)核責(zé)任的監(jiān)理機構(gòu)能否解決施工評定的人為影響呢?首先，監(jiān)理單位受項目法人的委托，對工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資等進行控制管理，質(zhì)量目標(biāo)達到施工合同要求是監(jiān)理合同約定的控制目標(biāo)，如果優(yōu)良率達不到施工合同要求比率，監(jiān)理企業(yè)同樣承擔(dān)未完全履行合同的責(zé)任，監(jiān)理單位派出機構(gòu)代表企業(yè)也是關(guān)聯(lián)方；其次，從監(jiān)理規(guī)范要求來看，在承包人單元工程質(zhì)量等級自評基礎(chǔ)上，要求監(jiān)理機構(gòu)復(fù)核 [4]｡由于抽檢樣本達不到評定規(guī)程要求數(shù)量頻次，據(jù)此改評質(zhì)量等級不具有說服力；另外，為反映對施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場掌控水平以及主管部門的認可，建設(shè)單位也會傾向一個高的優(yōu)良率數(shù)值｡

 

2.2 投標(biāo)業(yè)績需求對單元工程評定的影響

 

假如施工合同沒有要求單元工程優(yōu)良率的情況下，能否就能排除人為因素影響呢?目前工程建設(shè)是買方市場，企業(yè)間競爭激烈，一個工程項目被評為優(yōu)良或獲得獎項也是施工企業(yè)考核項目經(jīng)理現(xiàn)場管理能力的指標(biāo)，為獲得投標(biāo)時所需的良好業(yè)績，這種環(huán)境同樣無形中影響質(zhì)檢人員的質(zhì)量評定行為｡監(jiān)理企業(yè)也存在市場競爭，需要良好成果作為投標(biāo)業(yè)績，也無法“獨善其身”｡經(jīng)常出現(xiàn)從評定結(jié)果來看單元工程優(yōu)良率90%以上，但一經(jīng)檢查質(zhì)量違規(guī)行為和質(zhì)量問題多有發(fā)生，出現(xiàn)這種現(xiàn)象與人為的追求單元工程優(yōu)良率直接相關(guān)，所以在目前市場環(huán)境下，即使合同文件沒有約定單元工程優(yōu)良率，質(zhì)量評定受到人為影響也難以避免｡

 

綜上所述，合同關(guān)于單元工程優(yōu)良率要求和投標(biāo)業(yè)績的需求是影響質(zhì)量評價的主要因素｡單元工程質(zhì)量等級評定影響因素關(guān)系如示意圖2，圖中實線表示影響單元質(zhì)量評定流程，虛線表示管理與被管理關(guān)系｡

 

2.3 解決單元工程評價中問題的建設(shè)性意見

 

弱化單元工程等級評定，突出質(zhì)量缺陷管理，如在南水北調(diào)中線工程中執(zhí)行的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫處理技術(shù)規(guī)定，對混凝土質(zhì)量缺陷類別判定、驗收程序和處理等制定了詳細要求，很好的反映實體質(zhì)量管理狀況，使質(zhì)檢工作更貼近實體工程｡單元工程質(zhì)量評定結(jié)果改為合格和不合格，取消優(yōu)良等級｡如果取消了工程優(yōu)良率，針對可能出現(xiàn)的缺少考核企業(yè)質(zhì)量管理水平的形象指標(biāo)等問題，可借鑒其他行業(yè)采取補充制定施工合同項目獎項等措施[5]｡

 

3 工程質(zhì)量“三檢”存在問題及對策

 

 “三檢制”一詞來自水利施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程，是指班組自檢、施工隊復(fù)檢、項目經(jīng)理部專職質(zhì)檢機構(gòu)終檢[3]｡“三檢制”之所以被廣泛提起并予以強調(diào)，主要因為“三檢”是質(zhì)量評定的最基礎(chǔ)工作，也是施工單位主要質(zhì)量管理制度之一｡ “三檢”與單元(工序)工程質(zhì)量評價密切相關(guān)，單元(工序)工程質(zhì)量評價的不合理使得“三檢”產(chǎn)生的問題更突出｡

 

3.1 “三檢”資料編制存在的問題

 

目前施工現(xiàn)場管理機構(gòu)主要有兩種管理方式，一種是現(xiàn)場項目管理機構(gòu)擁有相對獨立施工隊，通過控制工程采購環(huán)節(jié)來保證用于工程的原材料質(zhì)量，現(xiàn)場作業(yè)主要由具有資質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)進行；另一種是現(xiàn)場項目管理機構(gòu)下面配置本企業(yè)施工隊(處)｡兩種模式均由職能部門質(zhì)檢部負責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量管理｡“三檢制”在項目管理中均能夠落實，如模板工序，模板安裝后班組初檢，然后施工隊復(fù)檢，最后專職質(zhì)檢員終檢，其中，終檢后需要向監(jiān)理工程師報驗，所以此環(huán)節(jié)執(zhí)行狀況相對較好｡如果把現(xiàn)場檢查情況及時形成質(zhì)檢資料，真實、準確記錄在初檢和復(fù)檢環(huán)節(jié)就存在很大困難，主要原因是現(xiàn)場施工工作量集中、強度高，從事一線的作業(yè)工人大多“半工半農(nóng)”，施工隊技術(shù)人員理論知識不高，工作報酬相對較低，常出現(xiàn)人員流動性離職等[6]｡另外，水利工程建設(shè)非汛期施工工期緊，質(zhì)檢資料填寫工作量大、易反復(fù)特點，所以“三檢”資料就很容易出現(xiàn)問題｡

 

由于規(guī)范制定（理念）滯后于工程建設(shè)發(fā)展，標(biāo)準偏差制定“硬性”與現(xiàn)場實際情況脫節(jié)，也會帶來 “三檢”資料編制中的問題｡在水利工程建設(shè)中使用的《水工混凝土施工規(guī)范》(SDJ207-82)，包括國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《水工混凝土施工規(guī)范》(DL/T 5144-2001) 某些要求與現(xiàn)場實際脫節(jié)｡表現(xiàn)在 (1)實施事實無法填寫準確資料問題｡如渠道機械化施工時為避免欠挖，開挖項目引起的基底高程超標(biāo)，如死搬規(guī)范就是質(zhì)量不合格需返工處理，存在現(xiàn)場管理和“三檢”資料填寫的矛盾；(2)質(zhì)量檢測項目設(shè)置不合理，如電弧焊焊縫高度、咬邊深度量測(質(zhì)量允許偏差分別為：-0.05d，0.05d 且不大于1)等，像這類檢測項目通過工藝試驗，現(xiàn)場目測和焊縫寬度、搭接長度量測等，就可以綜合判斷質(zhì)量，規(guī)范如作硬性量化完美要求也容易流于形式｡上述現(xiàn)象并非個別現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量管理原則性、靈活性與“三檢”資料標(biāo)準硬性要求存在矛盾，這也是“假資料”屢禁不絕原因之一｡“三檢”資料編制影響因素如示意圖3所示，規(guī)范制定與現(xiàn)場脫節(jié)、人為影響單元工程評定和工程建設(shè)環(huán)境均對“三檢”資料編制帶來影響｡

 

3.2 解決“三檢”存在問題和建設(shè)性意見

 

“三檢制”是施工企業(yè)內(nèi)部管理制度，屬于質(zhì)量保證行為｡在工程實施過程中各種“干預(yù)”下，造成質(zhì)量“三檢”資料越來越難以反映實體質(zhì)量，特別是在質(zhì)量稽查、督查檢查越多的工程，現(xiàn)場施工質(zhì)檢人員出于免責(zé)的本能反映，很容易去補資料、選擇性記錄，形成了檢查資料次數(shù)越多越出問題｡經(jīng)過反復(fù)修改，“三檢”資料面目全非｡而且大量繁瑣的質(zhì)檢備查資料，占用了現(xiàn)場管理人員大量精力，特別是現(xiàn)場監(jiān)理陷入同樣處境，為應(yīng)付檢查去做資料，不得已減少其現(xiàn)場巡視、旁站等必要時間，此類問題亟待改善｡

 

為避免此問題，建議從以下幾方面采取對策： (1)側(cè)重實體質(zhì)量檢查，側(cè)重參建單位質(zhì)量管理體系檢查、考核，使監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的責(zé)權(quán)利正�；貧w；(2)根據(jù)質(zhì)檢資料的重要程度，明確一些必要的工序、單元質(zhì)檢資料，除必要的資料以外盡量削減質(zhì)檢資料數(shù)量｡單元工程質(zhì)量評定資料屬于檔案管理綜合管理資料條目之一，相比其他存檔資料數(shù)量較多｡從有利于工程重要檔案信息管理的角度，也應(yīng)減少相對冗余的檔案 [7]；(3)研究聲像替代紙質(zhì)資料存檔的可能性，隨著信息科技的快速發(fā)展，使得現(xiàn)場聲像資料制備非常容易，且操作簡易，但是對于聲像資料如何采集、整理、歸檔應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準｡

 

結(jié)語

 

受自然條件制約、工作條件復(fù)雜，水利工程不完全具備標(biāo)準化流水施工條件，嚴格按照規(guī)范標(biāo)準填寫的質(zhì)檢記錄與工程實體存在不一致的問題難以避免｡作者基于現(xiàn)場困惑施工質(zhì)量管理的問題進行分析，探討如何從根源上解決問題，提出建設(shè)性意見，借以推動工程建設(shè)質(zhì)量管理環(huán)境的改善｡

 

[參考文獻]

 

[1] SL 632-2012，水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準[S].

 

[2] 羅少彤.新<水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準>解讀[J].廣東水利水電，2013(8)：76-77.

 

[3] SL 176-2007，水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程[S].

 

[4] SL 288 -2003，水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范[S].

 

[5] 劉玉山.水電工程質(zhì)量評定與驗收[J].水利水電施工，2006(4)：143-144.

 

[6] 張魯昌.水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對策探討[J].黑龍江水利科技，2013(6)：224-226.

 

[7] 蘇珊珊.淺析檔案信息資源質(zhì)量[J].理論探索，2012(3)：191-192.

 

 

 

作者簡介：

 

 

張官珍：1973.8，男，大學(xué)，高工，工程技術(shù)與管理，郵箱：zhanggz-173@163.com