淺析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
摘要：目前，政府已經(jīng)提出加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的政策建議，并指出爭(zhēng)取在5年之內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程是涉及民生的關(guān)鍵性問(wèn)題，黨中央高度重視，人民群眾也十分關(guān)注，這是我們水利工作的首要問(wèn)題和重心所在。因此，我們需要加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的進(jìn)度，按質(zhì)按量的解決老百姓的飲水安全的難題。本文作者根據(jù)自己多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，整理出以下心得和大家一起討論，希望為大家在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面提供一些參考。
關(guān)鍵字：農(nóng)村,飲水安全,工程建設(shè)
一 農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題
(一)從近幾年的情況來(lái)看，隨著農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目的不斷展開(kāi)、人口資源的不斷擴(kuò)大，水污染、水資源緊缺成為了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的問(wèn)題所在，由此產(chǎn)生的水質(zhì)性地方病和水質(zhì)性傳染病也對(duì)飲水安全構(gòu)成了一定的威脅。
(二)此外，由于資金的制約和大眾認(rèn)識(shí)不到位，使得飲水工程的標(biāo)準(zhǔn)降低，導(dǎo)致群眾的飲用水量和飲用水質(zhì)都缺乏可靠的保證。
(三)由于在思想觀念和生產(chǎn)方式的較大差距，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾對(duì)飲水安全缺乏關(guān)注，另外，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)不足將會(huì)導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)或開(kāi)始建設(shè)的工程處于擱置狀態(tài)。
(四)如果飲水工程沒(méi)有水質(zhì)凈化處理設(shè)備和措施，無(wú)疑會(huì)大大降低飲水安全的質(zhì)量，在這里也需要著重強(qiáng)調(diào)其重要意義。
(五)在農(nóng)村里，生產(chǎn)用化肥、農(nóng)藥的大量使用污染了自然環(huán)境，比比皆是的亂砍亂伐、隨意放牧的現(xiàn)象破壞了生態(tài)平衡，由此造成了水生態(tài)環(huán)境的破壞。形成這些的原因有，一方面是法律法規(guī)的不健全，另一方面是對(duì)破壞環(huán)境的漠視，在這些方面應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和立法。
總之，飲水安全問(wèn)題是廣大農(nóng)村群眾亟待解決的關(guān)鍵性民生問(wèn)題，是涉及老百姓核心利益的大事。
二 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的建議
(一)全面考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃
在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的時(shí)候，我們應(yīng)該本著可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮的思想不動(dòng)搖。在解決農(nóng)村群眾飲用水量的同時(shí)，著重注意對(duì)農(nóng)村給排水系統(tǒng)建設(shè)和完善，加強(qiáng)水處理基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)充。另外，我們還牢牢把握保障農(nóng)民群眾飲水安全的核心，建立健全農(nóng)村供水社會(huì)綜合服務(wù)體系，不僅要讓農(nóng)村兄弟有足夠的水喝，還要有高質(zhì)量的水喝。民生問(wèn)題不容馬虎，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)基本要求。
(二)水源保護(hù)與水質(zhì)凈化并重
保障飲用水安全，不僅要建設(shè)系統(tǒng)、安全、綜合的基礎(chǔ)工程，還應(yīng)注意從水源的本質(zhì)上確保飲用水安全。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的法律要求，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng);禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物;運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類(lèi)、糞便的船舶和車(chē)輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施，等等�？傊�，我們要有效保護(hù)飲用水源，采取強(qiáng)力手段防治對(duì)水源的污染。
農(nóng)村飲水目前主要依靠積蓄供水和深水供水兩種供水機(jī)制解決，我們?cè)谶M(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)這些水源安裝水凈化設(shè)備，確保居民用水水質(zhì)過(guò)硬、健康安全，這在大部分農(nóng)村中都沒(méi)引起足夠重視。此外，我們應(yīng)大力倡導(dǎo)建設(shè)污水處理工程，減少污水的排放，健全完善水處理的基礎(chǔ)設(shè)施，為健全農(nóng)村供水社會(huì)服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)健全農(nóng)村供水社會(huì)服務(wù)體系
農(nóng)村飲用水安全建設(shè)與健全的供水社會(huì)綜合服務(wù)體系是密不可分的，我們應(yīng)該建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)，及時(shí)準(zhǔn)確的提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)水質(zhì)有問(wèn)題的地方提出整改和處理措施。
另外，我們還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，保證飲水工程的質(zhì)量�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是除水源問(wèn)題之后的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，它直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的飲水質(zhì)量和感受。因此，在飲水施工項(xiàng)目進(jìn)行以前，我們應(yīng)要求施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及時(shí)會(huì)談協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)主要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督。從材料選擇到設(shè)備安排、設(shè)計(jì)變更到工程驗(yàn)收，我們要層層把關(guān)，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位要格外關(guān)注，以此來(lái)保證項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。
(四)工程建設(shè)要推行“三制”
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)要嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的“三制”原則。
項(xiàng)目法人制是指，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。對(duì)工程而言，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)國(guó)家和每個(gè)投資方負(fù)責(zé)，加強(qiáng)投資方和經(jīng)營(yíng)管理方的責(zé)任感。推行項(xiàng)目法人制，使得項(xiàng)目法人在建設(shè)投資、項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系得到了平衡和統(tǒng)一，無(wú)特殊狀況，項(xiàng)目法人是指各級(jí)行政主管部門(mén)。
招標(biāo)投標(biāo)制，是指招標(biāo)人通過(guò)事先公布的采購(gòu)和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是以相當(dāng)公正的價(jià)格獲得最優(yōu)的工程服務(wù)。推行招標(biāo)投標(biāo)制過(guò)程中，要充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，并保證工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度。
工程監(jiān)理制，是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和咨詢業(yè)務(wù)的責(zé)任制度。在工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)范和要求，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格選擇，監(jiān)理單位必須是乙級(jí)(含乙級(jí))以上的資質(zhì)。監(jiān)理工作應(yīng)該按照程序和規(guī)范進(jìn)行，資料必須齊全、規(guī)范，必須執(zhí)行合同管理。
結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)村飲水安全工程是保障民生的重要工程，其社會(huì)意義重大，經(jīng)濟(jì)效益顯著，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。所以，在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的過(guò)程中，要科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工建設(shè)，才能切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量，徹底解決農(nóng)民群眾的飲水問(wèn)題�？傮w來(lái)看，政策支持是必不可少的，資金的連續(xù)性的重要性在實(shí)踐中也表示的很具有重要意義�？傊�，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是和諧社會(huì)的重要的體現(xiàn)和有力保證。
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