【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，農(nóng)民的生活水平逐步提高。農(nóng)村安全飲水不僅關(guān)乎農(nóng)村群眾的身體健康和生活質(zhì)量，而且關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有保障農(nóng)村飲水的安全問題，才能保障農(nóng)村居民的生命和健康，才能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。本文主要對(duì)農(nóng)村安全飲水問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題提出了建議，希望可以保證農(nóng)村居民的飲水安全。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全問題；思考；建議
1.農(nóng)村飲水安全問題分析
1.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題
由于無(wú)序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴(yán)重的破壞，水源枯竭，水質(zhì)變差，礦物質(zhì)增多。部分水源由于長(zhǎng)期受腐生植物的浸泡，微生物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟(jì)作物，我市不僅是壩區(qū)連山區(qū)也大量的施用農(nóng)藥、化肥等，因此造成我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，地表水和地下水均受到嚴(yán)重污染。
1.2水源保證率、用水量的問題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺。由于受資金的制約， 農(nóng)村供水工程普遍標(biāo)準(zhǔn)低， 缺乏水處理設(shè)施， 飲水水量和水質(zhì)沒有保證， 供水保證率低， 遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來(lái)， 雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展， 溫飽問題已基本解決， 居住、電力、交通等條件已逐步得到改善， 生活水平普遍提高， 但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平， 明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.3工程技術(shù)問題
1.3.1飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃
目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素， 工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃， 供水規(guī)模普遍偏小， 用水成本普遍偏高。
1.3.2水資源信息資料缺乏
在工程建設(shè)中， 地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料， 建井的隨意很大， 只憑著經(jīng)驗(yàn)確定井位， 因此出現(xiàn)了許多報(bào)廢工程， 造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。
1.3.3施工技術(shù)落后， 工程質(zhì)量低劣
由于農(nóng)村飲水工程的施工隊(duì)伍大都是民間工匠， 缺乏技術(shù)指導(dǎo)， 不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題， 水井想打多深就打多深， 造成投資的無(wú)謂浪費(fèi)。另外施工材料合格率低， 造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象， 輸水管道爆裂等事故， 工程使用的可持續(xù)性較差。
1.3.4水質(zhì)管理工作滯后
目前的飲水工程大都重建輕管， 特別是對(duì)于水源和水質(zhì)的管理比較松散， 水源保護(hù)工作不到位， 水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作不連續(xù)， 造成飲用水安全指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象普遍。
1.4工程管理問題
在運(yùn)行管理方面，由于建設(shè)管理單位對(duì)供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)工作， 飲水工程的運(yùn)行管理人員素質(zhì)普遍較差， 缺乏必要的專業(yè)知識(shí)， 供水系統(tǒng)的常識(shí)也不懂， 供水不按成本收取水費(fèi)， 更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用， 大鍋飯式的管理形成了有水就用， 壞了就停的運(yùn)管狀態(tài)， 導(dǎo)致工程管理不善， 投資效益不能持久發(fā)揮。
2.農(nóng)村飲水安全問題的思考與建議
2.1保證工程規(guī)劃的科學(xué)性
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程， 它涉及到水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、財(cái)力物力等諸多行業(yè)和部門。從工程項(xiàng)目的實(shí)施上涉及的因素就更為復(fù)雜。按照科學(xué)的發(fā)展觀， 今后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)， 應(yīng)在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上， 結(jié)合環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等要求， 對(duì)當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎こ踢M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 并按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)， 做好前期準(zhǔn)備工作。
2.2保證水源地的可持續(xù)性
按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求， 劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍， 制定保護(hù)辦法， 加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理， 加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理， 防止供水水源受到污染和人為破壞。同時(shí)， 飲用水水源地附近要嚴(yán)格禁止發(fā)展高污染工業(yè)， 防止和減輕對(duì)農(nóng)村飲用水水源的污染。此外， 水源布局一定要合理， 既要考慮當(dāng)前， 又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)； 既要考慮水量， 又要考慮水質(zhì)。在水源地周圍新建供水工程時(shí)， 首先要進(jìn)行科學(xué)論證， 一定要做到采補(bǔ)平衡， 防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合， 造成飲用水源的氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)， 確保水資源的可持續(xù)利用。
2.3保證供水工程的可持續(xù)性
供水工程的建設(shè)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要， 一方面要加大對(duì)農(nóng)村普及自來(lái)水認(rèn)識(shí)的宣傳力度， 要讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)飲用水安全衛(wèi)生不僅僅是降低水致疾病的發(fā)病率， 更重要的是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 要讓農(nóng)民在思想上提高供水事業(yè)在生活中的地位， 轉(zhuǎn)移消費(fèi)資金投向， 把有限的資金投入到發(fā)展飲水事業(yè)上來(lái)， 這樣建設(shè)配套資金才能得到保證， 較大規(guī)模的供水工程建設(shè)才有可能得到實(shí)施， 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能提高。另一方面在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見， 根據(jù)農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)， 在此基礎(chǔ)上積極推廣使用先進(jìn)的新材料新技術(shù)， 保證工程運(yùn)行的可靠性和持久性。
2.4優(yōu)化方案設(shè)計(jì)， 提高建設(shè)質(zhì)量
提高外業(yè)測(cè)量精度， 在水源、地形條件及資金充許的情況下， 盡量?jī)?yōu)化方案設(shè)計(jì)， 取水建筑物、凈水建筑物以及輸配水管網(wǎng)的布設(shè)力求簡(jiǎn)單可靠， 盡可能選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧�，盡量選用常用規(guī)格的管道、管件， 推廣使用先進(jìn)的工程技術(shù)和材料， 最大限度地降低工程成本， 減少工程造價(jià)。在工程的實(shí)施中要配備專職施工技術(shù)人員， 嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.5加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)
為保證飲用水水質(zhì)， 市、縣兩級(jí)農(nóng)村安全飲水管理部門及衛(wèi)生防疫部門應(yīng)緊密配合， 建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度， 給水工程建成投產(chǎn)后， 必須定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)， 確保供水水質(zhì)安全。 2.6加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理
農(nóng)村飲水工程實(shí)施以來(lái)， 國(guó)家和地方投入了大量的資金， 如何把資金管好用好， 把工程建設(shè)好， 是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事， 年度計(jì)劃批準(zhǔn)以后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)， 設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后再安排施工。
工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法人制， 工程主要材料的采購(gòu)及施工隊(duì)伍選擇應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制， 工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。工程管理上， 要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理， 切實(shí)把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)， 把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)， 把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)， 把好檢查驗(yàn)收關(guān)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目， 要立即采取措施整改， 絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行；堅(jiān)持報(bào)賬制和公示制， 加強(qiáng)資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金， 要統(tǒng)籌安排， 專戶立賬， 按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度， 實(shí)行賬務(wù)公開。無(wú)論是國(guó)債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金， 都要進(jìn)行公示， 接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督， 以防資金流失。
2.7加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理
“重建輕管”是農(nóng)村飲水工程不能持續(xù)發(fā)展的直接原因所在。因此工程建成后必須加強(qiáng)管理。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬和工程大小及受益范圍， 建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員， 集體興辦或聯(lián)辦飲水工程， 也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理， 簽訂承包合同， 明確責(zé)、權(quán)、利， 做到獎(jiǎng)懲分明。與此同時(shí)， 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作， 以水養(yǎng)水， 逐步走向良性循環(huán)，確保農(nóng)村人畜飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
2.8建立農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)保障體系
農(nóng)村飲水工程量大面廣， 相當(dāng)多的單村工程和分散工程用水戶直接管理， 專業(yè)化管理程度低， 因此有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)保障體系， 向供水單位和用水戶提供技術(shù)服務(wù)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)可以組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會(huì)，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)， 提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。
3.結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀， 針對(duì)目前存在的問題和困難， 通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局， 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)， 提高工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)， 加強(qiáng)對(duì)安全飲用水的宣傳， 使水資源得到合理利用和有效保護(hù)， 共同構(gòu)建和諧社會(huì)， 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全問題；思考；建議
1.農(nóng)村飲水安全問題分析
1.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題
由于無(wú)序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴(yán)重的破壞，水源枯竭，水質(zhì)變差，礦物質(zhì)增多。部分水源由于長(zhǎng)期受腐生植物的浸泡，微生物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟(jì)作物，我市不僅是壩區(qū)連山區(qū)也大量的施用農(nóng)藥、化肥等，因此造成我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，地表水和地下水均受到嚴(yán)重污染。
1.2水源保證率、用水量的問題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺。由于受資金的制約， 農(nóng)村供水工程普遍標(biāo)準(zhǔn)低， 缺乏水處理設(shè)施， 飲水水量和水質(zhì)沒有保證， 供水保證率低， 遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來(lái)， 雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展， 溫飽問題已基本解決， 居住、電力、交通等條件已逐步得到改善， 生活水平普遍提高， 但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平， 明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.3工程技術(shù)問題
1.3.1飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃
目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素， 工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃， 供水規(guī)模普遍偏小， 用水成本普遍偏高。
1.3.2水資源信息資料缺乏
在工程建設(shè)中， 地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料， 建井的隨意很大， 只憑著經(jīng)驗(yàn)確定井位， 因此出現(xiàn)了許多報(bào)廢工程， 造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。
1.3.3施工技術(shù)落后， 工程質(zhì)量低劣
由于農(nóng)村飲水工程的施工隊(duì)伍大都是民間工匠， 缺乏技術(shù)指導(dǎo)， 不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題， 水井想打多深就打多深， 造成投資的無(wú)謂浪費(fèi)。另外施工材料合格率低， 造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象， 輸水管道爆裂等事故， 工程使用的可持續(xù)性較差。
1.3.4水質(zhì)管理工作滯后
目前的飲水工程大都重建輕管， 特別是對(duì)于水源和水質(zhì)的管理比較松散， 水源保護(hù)工作不到位， 水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作不連續(xù)， 造成飲用水安全指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象普遍。
1.4工程管理問題
在運(yùn)行管理方面，由于建設(shè)管理單位對(duì)供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)工作， 飲水工程的運(yùn)行管理人員素質(zhì)普遍較差， 缺乏必要的專業(yè)知識(shí)， 供水系統(tǒng)的常識(shí)也不懂， 供水不按成本收取水費(fèi)， 更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用， 大鍋飯式的管理形成了有水就用， 壞了就停的運(yùn)管狀態(tài)， 導(dǎo)致工程管理不善， 投資效益不能持久發(fā)揮。
2.農(nóng)村飲水安全問題的思考與建議
2.1保證工程規(guī)劃的科學(xué)性
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程， 它涉及到水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、財(cái)力物力等諸多行業(yè)和部門。從工程項(xiàng)目的實(shí)施上涉及的因素就更為復(fù)雜。按照科學(xué)的發(fā)展觀， 今后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)， 應(yīng)在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上， 結(jié)合環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等要求， 對(duì)當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎こ踢M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 并按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)， 做好前期準(zhǔn)備工作。
2.2保證水源地的可持續(xù)性
按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求， 劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍， 制定保護(hù)辦法， 加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理， 加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理， 防止供水水源受到污染和人為破壞。同時(shí)， 飲用水水源地附近要嚴(yán)格禁止發(fā)展高污染工業(yè)， 防止和減輕對(duì)農(nóng)村飲用水水源的污染。此外， 水源布局一定要合理， 既要考慮當(dāng)前， 又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)； 既要考慮水量， 又要考慮水質(zhì)。在水源地周圍新建供水工程時(shí)， 首先要進(jìn)行科學(xué)論證， 一定要做到采補(bǔ)平衡， 防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合， 造成飲用水源的氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)， 確保水資源的可持續(xù)利用。
2.3保證供水工程的可持續(xù)性
供水工程的建設(shè)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要， 一方面要加大對(duì)農(nóng)村普及自來(lái)水認(rèn)識(shí)的宣傳力度， 要讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)飲用水安全衛(wèi)生不僅僅是降低水致疾病的發(fā)病率， 更重要的是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 要讓農(nóng)民在思想上提高供水事業(yè)在生活中的地位， 轉(zhuǎn)移消費(fèi)資金投向， 把有限的資金投入到發(fā)展飲水事業(yè)上來(lái)， 這樣建設(shè)配套資金才能得到保證， 較大規(guī)模的供水工程建設(shè)才有可能得到實(shí)施， 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能提高。另一方面在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見， 根據(jù)農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)， 在此基礎(chǔ)上積極推廣使用先進(jìn)的新材料新技術(shù)， 保證工程運(yùn)行的可靠性和持久性。
2.4優(yōu)化方案設(shè)計(jì)， 提高建設(shè)質(zhì)量
提高外業(yè)測(cè)量精度， 在水源、地形條件及資金充許的情況下， 盡量?jī)?yōu)化方案設(shè)計(jì)， 取水建筑物、凈水建筑物以及輸配水管網(wǎng)的布設(shè)力求簡(jiǎn)單可靠， 盡可能選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧�，盡量選用常用規(guī)格的管道、管件， 推廣使用先進(jìn)的工程技術(shù)和材料， 最大限度地降低工程成本， 減少工程造價(jià)。在工程的實(shí)施中要配備專職施工技術(shù)人員， 嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.5加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)
為保證飲用水水質(zhì)， 市、縣兩級(jí)農(nóng)村安全飲水管理部門及衛(wèi)生防疫部門應(yīng)緊密配合， 建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度， 給水工程建成投產(chǎn)后， 必須定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)， 確保供水水質(zhì)安全。 2.6加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理
農(nóng)村飲水工程實(shí)施以來(lái)， 國(guó)家和地方投入了大量的資金， 如何把資金管好用好， 把工程建設(shè)好， 是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事， 年度計(jì)劃批準(zhǔn)以后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)， 設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后再安排施工。
工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法人制， 工程主要材料的采購(gòu)及施工隊(duì)伍選擇應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制， 工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。工程管理上， 要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理， 切實(shí)把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)， 把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)， 把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)， 把好檢查驗(yàn)收關(guān)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目， 要立即采取措施整改， 絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行；堅(jiān)持報(bào)賬制和公示制， 加強(qiáng)資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金， 要統(tǒng)籌安排， 專戶立賬， 按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度， 實(shí)行賬務(wù)公開。無(wú)論是國(guó)債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金， 都要進(jìn)行公示， 接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督， 以防資金流失。
2.7加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理
“重建輕管”是農(nóng)村飲水工程不能持續(xù)發(fā)展的直接原因所在。因此工程建成后必須加強(qiáng)管理。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬和工程大小及受益范圍， 建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員， 集體興辦或聯(lián)辦飲水工程， 也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理， 簽訂承包合同， 明確責(zé)、權(quán)、利， 做到獎(jiǎng)懲分明。與此同時(shí)， 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作， 以水養(yǎng)水， 逐步走向良性循環(huán)，確保農(nóng)村人畜飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
2.8建立農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)保障體系
農(nóng)村飲水工程量大面廣， 相當(dāng)多的單村工程和分散工程用水戶直接管理， 專業(yè)化管理程度低， 因此有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)保障體系， 向供水單位和用水戶提供技術(shù)服務(wù)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)可以組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會(huì)，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)， 提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。
3.結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀， 針對(duì)目前存在的問題和困難， 通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局， 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)， 提高工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)， 加強(qiáng)對(duì)安全飲用水的宣傳， 使水資源得到合理利用和有效保護(hù)， 共同構(gòu)建和諧社會(huì)， 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
