柞蠶生產(chǎn)在產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了一系列問題。柞蠶放養(yǎng)與水土保持本身就存在矛盾，在當(dāng)前形勢下這一矛盾更加突出。具體表現(xiàn)為：柞蠶場經(jīng)過長期放養(yǎng)，退化、沙化日益嚴(yán)重，柞蠶單位產(chǎn)量降低；蠶農(nóng)為增加產(chǎn)量，不斷擴(kuò)大放養(yǎng)面積或增加單位面積蠶場承載量；這種急功近利的掠奪式經(jīng)營又進(jìn)一步加劇了柞蠶場的退化、沙化，形成了蠶場生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)。如何破解蠶業(yè)生產(chǎn)與水土保持這一難題，使蠶業(yè)生產(chǎn)與水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是**市水土保持部門面臨的緊迫任務(wù)，也是東部山區(qū)各蠶業(yè)縣區(qū)所面臨的共同課題。

 

一 、**市基本情況

1.自然情況

**市位于**半島東部，自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。

**地區(qū)屬**山地丘陵地貌類型，地貌類型主要有山地、丘陵、平原、盆地、臺地。

**市屬中溫帶濕潤地區(qū)季風(fēng)大陸性氣候，四季分明，年降雨量為1044毫米，多年平均地表水徑流量為30.94億立方米，人均6139立方米，是全國人均占有量的2.3倍。

**市土壤在全國屬東部濕潤、半濕潤地區(qū)森林土壤群系，分棕壤性土、棕壤、潮棕壤、草甸土和淹育型水稻土五個亞類。

**市森林植被屬長白山針闊葉混交林區(qū)，森林覆蓋率為67.8%，居全省第三位。森林資源是以闊葉樹為主要樹種的天然次生林，木本植物350多種。闊葉樹中以柞樹為優(yōu)勢樹種，以下依次為核桃楸、刺槐、楊樹、椴樹、柳樹等。全市有天然草場14.28萬畝。

2.社會經(jīng)濟(jì)概況

2009年**市總?cè)丝跒?8.71萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口17.91萬人。

**市總面積5513.15平方公里，其中耕地793.48平方公里，占總面積的14.39%；林地4083.58平方公里，占總面積的74.04%；水域及水利設(shè)施用地178.99平方公里，占總面積的3.25%。

2009年農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值32.69億元，農(nóng)民人均收入7040元。

二、**市蠶業(yè)生產(chǎn)情況

**市柞蠶放養(yǎng)始于清嘉慶、道光年間，至今已有近300年歷史。解放前受戰(zhàn)亂影響，發(fā)展緩慢，蠶業(yè)生產(chǎn)大起大落。1908年我市蠶區(qū)只有41處，至1917年才發(fā)展到663處。“九•一八”事變后，日本侵略者瘋狂掠奪蠶繭，強(qiáng)迫農(nóng)民放“國蠶”，柞蠶放養(yǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大。1933年放養(yǎng)柞蠶8490把，為解放前最高峰；但到1945年萎縮至700把，產(chǎn)繭僅1.6萬千粒，下降到歷史最低點(diǎn)。

解放后，黨和政府十分重視柞蠶生產(chǎn)，采取各種措施調(diào)動蠶農(nóng)積極性，蠶業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展。柞蠶放養(yǎng)把數(shù)由1949年的1209把增長至1966年的24435把；自此之后的二十多年中，柞蠶放養(yǎng)面積雖有波動，但多數(shù)年份均維持在20000把以上。蠶繭產(chǎn)量受天氣條件影響起伏很大，但總體仍呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。1976年全縣蠶繭總產(chǎn)347871千粒，是1949年的9倍多。

黨的十一屆三中全會后，政府采取“扶桑建柞，柞桑并舉”的方針，殘次蠶場停蠶還林，蠶場經(jīng)營推行“四權(quán)到戶”（使用、管理、建設(shè)、繼承）生產(chǎn)責(zé)任制，蠶業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入平衡發(fā)展階段。1979-1996年16年間，年均放養(yǎng)面積15755把，年均總產(chǎn)1033685千粒，單產(chǎn)67.8千粒。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我市實(shí)施了科技興蠶戰(zhàn)略，大力推廣優(yōu)良繭種、混合液消毒等技術(shù)，還通過舉辦培訓(xùn)班等方式提高蠶農(nóng)養(yǎng)蠶素質(zhì)，蠶業(yè)生產(chǎn)步入快速發(fā)展的軌道。最近幾年，全市柞蠶繭平均單產(chǎn)達(dá)70千粒，比上世紀(jì)八十年代增長10%，增加農(nóng)民收入800多萬元。我市還大力興辦柞蠶繭深加工企業(yè)，全市現(xiàn)有蠶繭加工企業(yè)40余家，年創(chuàng)產(chǎn)值2億多元，為國家創(chuàng)稅2000多萬元。

三、柞蠶場水土流失現(xiàn)狀

柞蠶放養(yǎng)與水土保持本身存在矛盾。經(jīng)過長期放養(yǎng)，又缺乏有效水土保持措施的柞蠶場，會依次出現(xiàn)“鱗狀斑蝕→爪狀溝蝕→片狀面蝕”的侵蝕過程，最終導(dǎo)致水土流失不斷加劇。

我市的蠶場總面積為166萬畝，根據(jù)蠶場植被情況和蠶繭產(chǎn)量可分為好、中、差三種類型。好蠶場為一類蠶場，中等蠶場為二類蠶場，差蠶場為三類蠶場。一類蠶場、二類蠶場、三類蠶場大致比例為2：4：4。各類柞蠶場都存在著不同程度的水土流失：一類蠶場植被層次分明，密度較大，輪伐更新前，林相明顯，郁閉度達(dá)0.7以上，侵蝕級別一般為輕度；二類蠶場柞樹墩偏稀，輪伐更新前，柞樹郁閉度在0.5-0.7之間，蠶場內(nèi)灌草植物明顯少于一類蠶場，侵蝕級別介于輕度和中度之間；三類蠶場柞樹缺株少墩較多，輪伐更新前，柞樹郁閉度在0.5以下，草灌植物明顯退化，只生長少量旱生物種，侵蝕級別為中度或中度以上。

最近幾年，柞蠶繭價格逐年攀升，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，各地蠶農(nóng)紛紛采取擴(kuò)大放養(yǎng)面積、超載放養(yǎng)等掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營方式，短期行為十分嚴(yán)重，導(dǎo)致我市蠶場水土流失情況進(jìn)一步惡化。

四、柞蠶場水土流失嚴(yán)重的原因

我市柞蠶場水土流失日益嚴(yán)重的原因包括客觀和主觀兩個方面：客觀因素受本地區(qū)地形、地質(zhì)、氣候等自然條件影響；主觀因素是蠶場植被遭到嚴(yán)重人為破壞。

1.客觀因素

我市位于遼寧省東部，屬千山山脈南段低山丘陵區(qū)，巖體構(gòu)造中富含易風(fēng)化的長石、云母等，這類巖石節(jié)理構(gòu)造發(fā)達(dá)，有利于雨水和空氣滲入。在劇烈冷熱變化影響下，各種巖石物質(zhì)的熱脹冷縮系數(shù)不同，極易錯動，分崩離析，在原處或下坡形成淀積砂礫母質(zhì)，巖體粗糙松散，沒有凝聚力，是形成沙化，導(dǎo)致水土流失的內(nèi)在因素。

降雨也是造成蠶場水土流失的重要因素。我市地處**降雨中心，降雨量大且集中，土壤易受侵蝕。根據(jù)氣象資料，我市年均降水量在1000毫米左右，且60%的降水集中在7、8月份；年均24小時最大降雨量100-200毫米之間。蠶場植被遭到破壞后，土體裸露，在強(qiáng)降雨的作用下，會引起鱗片狀面蝕，形成地表徑流。由于水沖砂壓，下泄上塌，形成沙化，導(dǎo)致嚴(yán)重水土流失。 

2.主觀因素

在植被較好的條件下，即使土層下面是砂礫狀成土母質(zhì)，也不易形成沙化。但植被遭到嚴(yán)重破壞后，就會加快侵蝕，出現(xiàn)沙化。根據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致我市蠶場沙化、水土流失嚴(yán)重的人為因素主要有以下幾個方面：

①蠶場經(jīng)營“責(zé)、權(quán)、利”不明確。

林權(quán)制度改革之前，蠶場所有權(quán)歸集體，使用歸個人，承包期限短，更換頻繁。政策體制上的問題導(dǎo)致蠶農(nóng)普遍缺乏長遠(yuǎn)打算，用柞不愛柞，養(yǎng)蠶不養(yǎng)樹，超載放養(yǎng)，過度使用，掠奪經(jīng)營。林權(quán)制度改革之后，蠶場經(jīng)營“責(zé)、權(quán)、利”不明的問題雖基本得到解決，由于政策問題導(dǎo)致的水土流失加劇的勢頭卻無法在短期內(nèi)得到遏制。

②蠶區(qū)能源緊張。

我市蠶區(qū)日常生活能源主要來自于蠶場輪伐更新下來的柞樹枝條。上世紀(jì)九十年代，柞樹枝條占蠶區(qū)能源消耗總量的80%以上。雖然液化氣、電力、沼氣等農(nóng)村非傳統(tǒng)能源普及程度不斷提高，單純依靠生物能源的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)有所改變，但在蠶區(qū)的能源結(jié)構(gòu)中，柞樹枝條等蠶場更新物仍占主體，所占比例在60%以上。特別是最近幾年，由于全球能源緊張，石油、煤炭等價格大幅上漲，超過蠶農(nóng)的承受能力，迫使蠶農(nóng)重新選擇植物枝條等作為主要能源。為解決能源問題，本應(yīng)5-6年輪伐一次的蠶場，只隔兩三年就更新一次，摟蠶場的枯枝落葉當(dāng)柴燒的現(xiàn)象也非常普遍，再加上蠶區(qū)群眾有在蠶場內(nèi)砍架棍、打疙瘩頭的習(xí)慣，植被破壞就更嚴(yán)重了。

③缺乏科學(xué)經(jīng)營意識。

在養(yǎng)蠶過程中，我市蠶農(nóng)一般采用根刈的方式進(jìn)行更新，這樣做雖然方便了日常管護(hù)和蠶繭采摘，但卻對柞樹側(cè)枝萌發(fā)極為不利，造成新發(fā)枝條長勢不旺，產(chǎn)葉量下降；多次根刈后，植株就會死亡，造成蠶場缺墩少株，進(jìn)而產(chǎn)生沙化。

部分蠶農(nóng)為操作方便和防止柞蠶敵害隱居棲息，習(xí)慣將蠶場柞樹下面的草灌植物徹底清割干凈，其結(jié)果是降低了種籽結(jié)實(shí)數(shù)量和根莖繁殖能力，加速了植被向逆向演替發(fā)展，無意間破壞蠶場植被。

④生產(chǎn)經(jīng)營短期行為嚴(yán)重。

我市蠶場生產(chǎn)經(jīng)營中一直存在不同程度的短期行為。林權(quán)制度改革以前主要為政策原因?qū)е�，現(xiàn)在主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。

近幾年來，國際市場柞蠶絲價格不斷上漲，帶動柞蠶繭價格一路攀升。2005年之前的近十年間，本地柞蠶繭收購價格在5-6元/斤之間波動，基本保持穩(wěn)定，2006年即上漲至7元/斤，之后幾年陸續(xù)達(dá)到8元、9元的水平，去年突破10/斤關(guān)口，最高達(dá)到12元/斤。隨著蠶繭價格的上漲，養(yǎng)蠶收益也隨之提高，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，蠶農(nóng)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，一般采用兩種方式提高產(chǎn)量：一是加大單位面積放養(yǎng)量，二是擴(kuò)大放養(yǎng)面積。加大單位面積放養(yǎng)量必然導(dǎo)致蠶場超載，影響柞樹的生長發(fā)育，加劇水土流失；在現(xiàn)有蠶場都已充分利用的條件下，蠶農(nóng)為擴(kuò)大放養(yǎng)面積只能把目光轉(zhuǎn)向已停蠶還林的生態(tài)公益林或是嚴(yán)禁放蠶的陡坡柞樹林地，把這兩種地類開辟為蠶場對水土保持設(shè)施的破壞更大，造成的水土流失也更嚴(yán)重。

另外，大量砍伐蠶場柞樹出售枝柴對水土保持的破壞也不容忽視。以**南部蠶區(qū)為例：2000年前后一捆枝柴的價格約為0.6元，2005年就上漲至1元，今年春天達(dá)到了3元/捆，面積較大的一把蠶場可產(chǎn)出枝柴2000多捆，蠶農(nóng)僅出售枝柴的收入就超過6000元。

超載放養(yǎng)、超面積放養(yǎng)和伐柞賣柴都是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下的短期行為，這些行為是最近一個時期蠶場水土流失加劇的主要原因。

⑤蠶場放牧。

我市農(nóng)民有在蠶場內(nèi)放牧的習(xí)慣。在柞蠶場內(nèi)放牧，牲畜不僅掠食大量旺盛生長的草本、灌木植物，破壞了植被的層次結(jié)構(gòu)，而且牲畜踏踩坡地，牧道縱橫，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成土體坍塌，早春放牧危害更重。

⑥缺乏水土保持措施。

目前我市蠶場的水土保持措施主要為蠶場補(bǔ)植，農(nóng)民補(bǔ)植柞樹的目的是增加單位面積放養(yǎng)量，這種措施只是客觀上對水土保持有利，并非專門水土保持措施；專門的水土保持措施僅僅局限于水土保持部門結(jié)合小流域綜合治理設(shè)置的如紫穗槐穿帶、修建谷坊等，治理范圍小、措施單一、分布零散，不能形成多層次的防護(hù)體系。

在自然因素不利、人為破壞嚴(yán)重的條件下，我市柞蠶場又缺乏有效的水土保持措施，致使一類蠶場得不到及時預(yù)防，二類蠶場得不到有效管護(hù)，三類蠶場得不到集中治理，柞蠶場水土流失必然越來越嚴(yán)重。

⑦管理體制存在問題。

　 我市蠶場管理的主要依據(jù)是《遼寧省柞蠶場管理暫行辦法》，按《辦法》規(guī)定，蠶業(yè)生產(chǎn)的主管部門為市蠶業(yè)總站，具體負(fù)責(zé)蠶場的注冊審批、辦理蠶場采伐許可證等管理工作；蠶場所在村民委員會負(fù)責(zé)蠶場輪伐更新管理。

目前，我市蠶場管理體制很不完善，也是造成蠶場水土流失的重要原因。

蠶場管理中存在職能交叉。例如，蠶業(yè)部門注冊的蠶場情況與林業(yè)部門掌握的柞蠶情況存在差別，蠶業(yè)部門注冊的柞蠶場面積為166萬畝，林業(yè)部門的數(shù)據(jù)庫體現(xiàn)的蠶場面積為128萬畝，蠶業(yè)部門注冊的38萬畝蠶場被林業(yè)部門認(rèn)定為公益林，致使部分蠶場權(quán)屬不清，造成林蠶兩部門的矛盾，也不利于蠶場管理。

蠶場管理中存在漏洞。按《遼寧省柞蠶場管理暫行辦法》規(guī)定，蠶場采伐許可證辦理工作由蠶業(yè)部門負(fù)責(zé)，可不必經(jīng)過林業(yè)部門審批。但近年來，部分蠶農(nóng)利用蠶場采伐制度上的漏洞，以蠶場輪伐更新為名，砍伐蠶場樹木，出售木材或枝柴獲利，加劇了水土流失。

蠶場管理中存在空白�，F(xiàn)行蠶場管理體制中沒有明確水土保持部門的職能，這不但不符合新《水土保持法》的要求，更影響水土保持對全市蠶場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，致使蠶場水土保持工作嚴(yán)重滯后。

我市蠶場水土流失加劇原因比較復(fù)雜，既有客觀因素，也有主觀因素；既有經(jīng)濟(jì)原因，也有政策原因；既有思想意識問題，也有管理體制問題。這決定了蠶場水土保持工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，治理蠶場水土流失是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

五、蠶場水土保持工作模式探討

單純從水土保持角度考慮，治理蠶場水土流失的最好方式是全面禁蠶，退蠶還林。但蠶業(yè)生產(chǎn)是我市農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，更是廣大農(nóng)民收入的主要來源之一，全面禁蠶既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又違背農(nóng)民意志，在現(xiàn)實(shí)中沒有可行性。因此，蠶場水土保持監(jiān)督管理工作必須與蠶業(yè)主管部門及其它部門相互協(xié)調(diào)，蠶場水土流失治理工作必須與促進(jìn)生態(tài)蠶場建設(shè)相結(jié)合，蠶區(qū)水土保持工作必須與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)既有效控制水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民增收致富的雙重目標(biāo)。

1.依法加強(qiáng)蠶場監(jiān)管

治理蠶場水土流失是我市水土保持工作的重要內(nèi)容，做好這一工作的前提是全面加強(qiáng)對蠶場的監(jiān)管。

①全面介入。為迅速扭轉(zhuǎn)蠶場水土保持工作的被動局面，水土保持部門必須全面介入蠶場管理、柞蠶放養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。近期我們主動與蠶業(yè)部門溝通，并積極爭取市政府和省水保局支持，準(zhǔn)備出臺有關(guān)加強(qiáng)柞蠶場水土保持工作的規(guī)范性文件，明確水土保持機(jī)構(gòu)在蠶場管理中的職責(zé)，力爭蠶場注冊必須經(jīng)過水保部門審核，蠶場更新輪伐必須經(jīng)過水保部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)水保部門同意的水土保持措施。

②建立檔案。采用收集資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，建立柞蠶場檔案卡，以便全面掌握我市蠶場基本情況；建檔工作完成后，還要定期進(jìn)行更新，及時掌握蠶場的動態(tài)變化等相關(guān)信息，為制定蠶場治理規(guī)劃提供準(zhǔn)確詳實(shí)的資料。

③制定規(guī)劃。在摸底全市蠶場底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施水土保持“十二•五”規(guī)劃，制定蠶場水土保持專項(xiàng)規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、分解治理任務(wù)、確定治理方式、落實(shí)資金來源、制定保障措施，以專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)全市今后一個時期蠶場水土保持工作。

④嚴(yán)格執(zhí)法。蠶場日常監(jiān)管工作是水土保持的一個重要環(huán)節(jié)，我們要以新《水土保持法》正式施行為契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決制止陡坡放養(yǎng)、違法開辟新蠶場、蠶場放牧等違法行為，嚴(yán)格控制人為水土流失。

⑤加強(qiáng)宣傳。面向蠶農(nóng)宣傳水土保持相關(guān)法規(guī)一直是宣傳工作的死角和難點(diǎn)，單純靠傳統(tǒng)的宣傳方式難以取得效果。我們要深入了解蠶區(qū)和蠶農(nóng)實(shí)際情況，制定針對性強(qiáng)、能為群眾接受的宣傳方案，并將宣傳工作融入蠶場治理、蠶場監(jiān)管等日常工作當(dāng)中，逐步提高蠶區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持法律觀念，為蠶場水土保持大局服務(wù)。

2.積極探索預(yù)防治理模式

水土保持預(yù)防和治理是柞蠶場水土保持工作的核心內(nèi)容。我市水土保持和蠶業(yè)工作者經(jīng)過長期的研究和實(shí)踐，在柞蠶場水土流失防治模式研究上取得了一定成就。因此，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真調(diào)查、對比、分析和研究，并參考生態(tài)蠶場的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索出新形勢下柞蠶場水土保持預(yù)防治理模式是完全可能的。

搞好蠶場水土保持防治工作，應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面掌握各地蠶場植被、土質(zhì)、地勢、氣候等情況，因地制宜、區(qū)別對待，合理確定和布設(shè)水土保持措施。

①對植被條件比較好的一類蠶場，主要的措施是保護(hù)現(xiàn)有植被，盡量少割或不清割蠶場，使構(gòu)成植被的各種植物都有一個較長的、完整的生長發(fā)育過程，以提高種籽的成熟度和根莖繁殖能力，提高其繁衍速率，使蠶場植被向著正向演替方向發(fā)展。

②對中等和比較差的蠶場，應(yīng)以植物措施為主，進(jìn)行綜合治理，目前我市蠶場治理的植物措施主要以下幾條：

——選擇柞苗或橡實(shí)對蠶場進(jìn)行補(bǔ)植，增加柞樹密度；

——改根刈為中刈放拐，擴(kuò)大樹型；

——用紫穗槐、刺槐、胡枝子等喬灌木植物穿帶，防止表土流失。

③對于出現(xiàn)局部沙化的蠶場，還應(yīng)在補(bǔ)植和穿帶的基礎(chǔ)上，栽植生長年限長、保持水土效果好、固氮能力強(qiáng)的草本、灌木植物。

④對于大面積沙化、樹勢衰敗、效益低下的蠶場，應(yīng)在做通群眾工作的基礎(chǔ)上，實(shí)行封蠶育柞，停蠶養(yǎng)樹。同時栽植植被，治理沙化。待蠶場植被基本恢復(fù)、柞樹樹勢恢復(fù)正常后，再開封養(yǎng)蠶。

⑤對于沙化特別嚴(yán)重的蠶場，要依法采取果斷措施，取消蠶場注冊，調(diào)整為生態(tài)公益林用地，并客土補(bǔ)植喬、灌木，恢復(fù)植被。

⑥對于蠶場內(nèi)侵蝕嚴(yán)重的溝道，要布設(shè)谷坊等工程措施，防止泥沙下泄。

⑦積極開展蠶場水土流失監(jiān)測，認(rèn)真做好蠶場水土流失治理課題研究工作，吸收和借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，普及和推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)。

3.緊密結(jié)合山區(qū)發(fā)展實(shí)際

蠶區(qū)群眾和廣大蠶農(nóng)是蠶場水土保持防治工程的主要力量，防治工作的順利開展和取得成效都必須得到群眾的支持；要得到群眾的支持，就必須讓群眾認(rèn)可；要讓群眾認(rèn)可，就必須讓群眾從中看到實(shí)際利益，要讓群眾看到利益，就必須和蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾致富增收結(jié)合起來。

目前，我們對如何將水土保持與蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的思路尚不成熟，初步提出以下幾點(diǎn)供參考：

①在水土保持植物樹種選擇上，多選用生長快、易成材的本地樹種，如刺槐等，蠶農(nóng)可通過間伐或更新增加收入；

②鼓勵和引導(dǎo)蠶農(nóng)將部分交通便利、靠近居民點(diǎn)的蠶場改造為工程果園，引種優(yōu)良果樹品種，提高經(jīng)濟(jì)效益；

③提高蠶區(qū)內(nèi)侵蝕溝道治理工程標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾充分體會到水土保持工程的防洪減災(zāi)效益；

④結(jié)合小流域治理，修建蓄水池、作業(yè)路等惠民水保工程，方便群眾生產(chǎn)和出行；

⑤制定獎勵或補(bǔ)助辦法，提高群眾治理和改造蠶場的積極性。

柞蠶場水土保持是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。治理蠶場水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)、增加群眾收入是一個對立統(tǒng)一的整體。在實(shí)際工作中，我們必須堅持實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，既要堅持水土保持部門的主體地位，又要協(xié)調(diào)各部門相互配合；既要利用行政的手段開展蠶場水土保持工作，又要充分利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)群眾投入蠶場治理；既要重視治理，更要搞好預(yù)防；既要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，又要做好對群眾的宣傳教育、培訓(xùn)工作。通過各方面、多層次、長時間的不懈努力，使蠶場水土流失得到遏制并逐步走向良性循環(huán)，蠶場水土保持工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。