關(guān)鍵詞:城市水利規(guī)劃；現(xiàn)狀；完善對(duì)策
隨時(shí)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，整個(gè)城市化的進(jìn)程取得了前所未有的成績(jī)。但是，以前的水利規(guī)劃格局的擺布主要集中在對(duì)于區(qū)域水利規(guī)劃建設(shè)方面，考慮更多的是如何建設(shè)城市中的水利小區(qū)，由于當(dāng)時(shí)的城市化水平、城市化建設(shè)的進(jìn)程以及整個(gè)社會(huì)的城市化程度都不高，就導(dǎo)致了城市對(duì)于水利的需求度也不高。而現(xiàn)在的情況是，城市化進(jìn)程的不斷加劇，擴(kuò)大了城市對(duì)于水利資源的需求，從而使得城市水利規(guī)格的地位和作用凸顯。城市水利規(guī)劃逐漸成為了一個(gè)專項(xiàng)議題，對(duì)于這一問題的相關(guān)研究也引起了多方面的廣泛關(guān)注。
一、我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)狀
我國(guó)水利建設(shè)的發(fā)展和新中國(guó)的建設(shè)同步，建設(shè)之初我們所面對(duì)的是一個(gè)基礎(chǔ)較弱、水平較低的整體情況。那時(shí)候我們的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平都不高，水利建設(shè)情況也不例外，相關(guān)的水利資源利用效率不高，農(nóng)業(yè)用的灌溉排水體系尚未建立，一些水利工程存在很多隱患和問題。但是隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，以及我國(guó)城市化水平的不斷提高，我國(guó)的水利建設(shè)也取得了一定的進(jìn)展。
1、大江大河干流防洪減災(zāi)體系基本形成
七大江河基本形成了以骨干樞紐、河道堤防、蓄滯洪區(qū)等工程措施，與水文監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度指揮等非工程措施相結(jié)合的大江大河干流防洪減災(zāi)體系，其他江河治理步伐也明顯加快。
截止到目前我國(guó)在防洪提防建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，目前已經(jīng)建設(shè)完成的公里數(shù)為二十九萬，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)于建國(guó)之初數(shù)據(jù)的七倍；相關(guān)水庫的建設(shè)也已具備相當(dāng)規(guī)模，目前已經(jīng)建設(shè)完成的書庫已經(jīng)超過了八萬座，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)于建國(guó)之初數(shù)據(jù)的七十多倍；整體的總庫容也得到了很大的提高已經(jīng)超過了七千億立方米，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)于建國(guó)之初數(shù)據(jù)的三十多倍。大江大河重要河段基本具備防御新中國(guó)成立以來發(fā)生最大洪水的能力，重要城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100～200年一遇。
2、我國(guó)水資源配置格局逐步完善
通過興建水庫等蓄水工程，解決水資源時(shí)間分布不均問題；通過跨流域和跨區(qū)域引調(diào)水工程，解決水資源空間分布不均問題。目前，我國(guó)初步形成了蓄引提調(diào)相結(jié)合的水資源配置體系。例如，密云水庫、潘家口水庫的建設(shè)為北京和天津這樣的大城市提供了重要水源，遼寧大伙房輸水工程、引黃濟(jì)青工程的興建，緩解了遼寧中部城市群和青島市的供水緊張局面。同時(shí)為了進(jìn)一步完善我國(guó)的水資源配置格局，南水北調(diào)工程的建設(shè)和實(shí)施將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有利保證。南水北調(diào)工程有利于我國(guó)水資源的有效利用和充分布局。目前來看我國(guó)相關(guān)的水利工程供水總能力也較新中國(guó)成了之初有了很大的改觀，目前的能力已經(jīng)相當(dāng)于當(dāng)時(shí)的六倍。城市和農(nóng)村之間的能力差異在進(jìn)一步的縮小，整個(gè)發(fā)展變得更加的均衡。
3、農(nóng)田灌排體系初步建立
新中國(guó)成立以來，特別是上世紀(jì)50～70年代，開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展灌溉面積，提高低洼易澇地區(qū)的排澇能力，農(nóng)田灌排體系初步建立。全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積由新中國(guó)成立初期的2.4億畝增加到目前的8.89億畝，占全國(guó)耕地面積的48.7%，其中建成萬畝以上灌區(qū)5800多處，有效灌溉面積居世界首位。通過實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉，反映灌溉用水總體效率的農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)，從新中國(guó)成立初期的0.3提高到0.5。農(nóng)田水利建設(shè)極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以不到全國(guó)耕地面積一半的灌溉農(nóng)田生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。
4、水土資源保護(hù)能力得到提高
在水土流失防治方面，以小流域?yàn)閱卧�，山水田林路村統(tǒng)籌，采取工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)行綜合治理，對(duì)長(zhǎng)江、黃河上中游等水土流失嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施了重點(diǎn)治理；充分利用大自然的自我修復(fù)能力，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓庥�保護(hù)。已累計(jì)治理水土流失面積105萬平方公里，年均減少土壤侵蝕量15億噸。在生態(tài)脆弱河流治理方面，通過加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、加大節(jié)水力度、保護(hù)涵養(yǎng)水源等綜合措施，實(shí)現(xiàn)黃河連續(xù)11年不斷流，塔里木河、黑河、石羊河、白洋淀等河湖的生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善。在水資源保護(hù)方面，建立了以水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的水資源保護(hù)制度，以“三河三湖”、南水北調(diào)水源區(qū)、飲用水水源地、地下水嚴(yán)重超采區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了水資源保護(hù)工作，部分地區(qū)水環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。
二、城市水利規(guī)劃完善的對(duì)策
1、采取符合城市特點(diǎn)的洪災(zāi)防治措施
隨著環(huán)境的日益惡化，一些突發(fā)性的災(zāi)害給城市帶來了很多不利的影響，以暴雨洪水為例，它們對(duì)城市的侵襲已經(jīng)成為一種巨大的災(zāi)害。因此對(duì)于城市環(huán)境下的洪災(zāi)防治已經(jīng)成為城市水利規(guī)劃中關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。對(duì)于一個(gè)城市來說，防止本城市區(qū)域以外的來水進(jìn)入城市的行為稱之為“防洪”；防止本城市區(qū)域內(nèi)的澇水的行為稱之為“除澇”；利用發(fā)達(dá)的管道系統(tǒng)排除城市內(nèi)的積水、降水等的行為稱之為“排水”。“防洪”、“除澇”、“排水”三項(xiàng)工程是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，應(yīng)在城市水利規(guī)劃的過程中進(jìn)行整體的把握和控制。不同的城市擁有不同的自然環(huán)境、地址水文條件、自然氣候狀況以及不同的社會(huì)文化習(xí)慣，以上這些內(nèi)容都會(huì)對(duì)城市水利規(guī)劃產(chǎn)生不同程度的影響，因此我們應(yīng)該針對(duì)不同城市的上述各種特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，分析城市洪災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性的提出相應(yīng)的防治手段和有效控制洪災(zāi)的措施。對(duì)于洪災(zāi)本身來說，控制它的重要措施和手段就是建立相應(yīng)的防洪工程，同時(shí)要配備相應(yīng)的配套保障措施。這些措施主要有：加強(qiáng)相關(guān)的氣象災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)工作；完善相關(guān)防洪抗災(zāi)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)相關(guān)專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)等等。
2、進(jìn)一步滿足城市區(qū)域內(nèi)的水資源需求
滿足城市區(qū)域內(nèi)的水資源需求的前提是要確保水資源的質(zhì)量，因此這就對(duì)我們城市水資源的規(guī)劃提出了要求，要求我們?cè)诔鞘兴�利�?guī)劃的過程中做好水質(zhì)的保持是治理工作，確保水資源的質(zhì)量，防止水資源污染和破壞活動(dòng)的發(fā)生。在確保水資源質(zhì)量的同時(shí)我們還要專注的焦點(diǎn)之一就是水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。在城市水利規(guī)劃的過程中，我們必須要重視這類問題的發(fā)生，要研究和開發(fā)相關(guān)的措施和方法，充分利用水資源可以再生的特點(diǎn)發(fā)展循環(huán)水、中水、二次水等，同時(shí)配合相關(guān)的新技術(shù)和工藝的發(fā)展，積極促使其實(shí)現(xiàn)。
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