1 基層水利防汛的意義及特征 

　　1.1 基層防汛的意義 

　　在我國(guó)一個(gè)重要的自然災(zāi)害就是水災(zāi)。因此，一方面防汛工作能夠保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外一方面，防汛對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。我國(guó)具有復(fù)雜的地形與多樣化的氣候條件。基于具體地形與氣候進(jìn)行防洪設(shè)施的建設(shè)，能夠?qū)�洪澇�?zāi)害進(jìn)行有效預(yù)防�；鶎拥貐^(qū)防汛工程的意義在于，基層水利工程能夠確保洪澇災(zāi)害時(shí)減少農(nóng)作物的毀壞，預(yù)防由于洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定�；�于基層水利工程建設(shè)的強(qiáng)化，加強(qiáng)防汛工作，使得洪澇災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降低，同時(shí)，使得排水引水工作得到強(qiáng)化。 

　　1.2 防汛的特征 

　　我國(guó)幅員遼闊，水災(zāi)的發(fā)生具有頻繁的特征，并且其破壞性比較強(qiáng)。我國(guó)政府歷來(lái)重視防汛工作。基于政府的投資，對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)，做好防汛工作。政府對(duì)基層水利工程首先給予資金的支持。水利工程的建設(shè)需要資金，政府撥款是主要的資金來(lái)源。同時(shí)，政府為基層水利工程建設(shè)提供技術(shù)與人才支持，使得水利工程建設(shè)得到改善，確保防汛工作的進(jìn)行。人民群眾根本利益得到保護(hù)是防汛工作的根本目的，在確保人民群眾生命安全基礎(chǔ)上，使得人民群眾的生活用水與生產(chǎn)用水得到保障。 

2 基層水利工程防汛目前存在的問(wèn)題 

　　第一，基層水利工程質(zhì)量存在不足。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)注，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基層水利工程的建設(shè)不斷得到強(qiáng)化，國(guó)家增加了基層水利工程建設(shè)的投資，無(wú)疑極大地促進(jìn)了水利水電工程企業(yè)的發(fā)展。但是，基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)有限，水利水電工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，為了使企業(yè)的占有率提高，爭(zhēng)取基層水利工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，水利水電工程企業(yè)通常通過(guò)各種措施提高競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)企業(yè)基于價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得水利工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，出于提高企業(yè)收益的目的，企業(yè)將盡可能降低建設(shè)施工成本，從而不能保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。 

　　第二，物資儲(chǔ)備數(shù)量不足。突擊性是開(kāi)展防汛工作的重要特征�；�于此，防汛工作有效開(kāi)展的前提是物資儲(chǔ)備的充足�；鶎铀�利站的物資登記中物資儲(chǔ)備足夠，然而，實(shí)際上物資不夠。由于物資儲(chǔ)備不充分，造成了一旦發(fā)生緊急災(zāi)情，那么防汛工作不能有效開(kāi)展，從而造成的損失巨大。 

　　第三，基層水利工程防汛工作重視建設(shè)，對(duì)管理重視不夠。對(duì)基層水利工程設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題，通�；鶎铀�利站負(fù)責(zé)人給予足夠的重視，認(rèn)為防汛工作的有效開(kāi)展只要有質(zhì)量好的水利工程設(shè)施就可以，但是，實(shí)際上防汛工作的有效開(kāi)展，其前提是水利工程設(shè)施的質(zhì)量，而管理工作則為基層水利工程的防汛工作提供保障。目前我國(guó)大部分基層水利站工作制度與標(biāo)準(zhǔn)都有待于完善，對(duì)管理重視不夠嚴(yán)重阻礙了有效開(kāi)展防汛工作。 

　　第四，防洪意識(shí)有待于提高。因?yàn)楹闉?zāi)沒(méi)有固定的出現(xiàn)時(shí)間，有時(shí)候可能多年出現(xiàn)一次，或者十多年出現(xiàn)一次。所以，防汛工作存在松懈的問(wèn)題。洪災(zāi)具有突發(fā)性的特征，因此，必須提高防洪意識(shí)，否則，一旦防洪意識(shí)薄弱，就有可能因?yàn)闇?zhǔn)備的不充分，造成了洪澇災(zāi)害的范圍與深度擴(kuò)大，使得損失非常嚴(yán)重。 

3 優(yōu)化基層水利工程防汛的策略 

　　第一，加強(qiáng)基層水利工作建設(shè)的質(zhì)量。一方面，政府加大對(duì)基層水利工作建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，另外一方面，對(duì)市場(chǎng)上的水利水電工程建設(shè)企業(yè)，通過(guò)專(zhuān)家組加強(qiáng)考察。對(duì)建設(shè)基層水利工程企業(yè)進(jìn)行考核與對(duì)比，選擇最優(yōu)企業(yè)。為了確保基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量得到保障，進(jìn)行水利建設(shè)之前，簽訂詳細(xì)的協(xié)議，建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)管理與監(jiān)督。 

　　第二，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作。一方面，平時(shí)加強(qiáng)防汛的常規(guī)工作，另外一方面，發(fā)生洪災(zāi)時(shí)的防汛工作尤為重要，需要足夠的防汛物資作為保障。基于此，必須在平時(shí)就要做好防汛物資的準(zhǔn)備工作。首先，對(duì)防汛物資要有足夠的資金投入，確保防汛物資的數(shù)量；其次，對(duì)防汛物資機(jī)械等進(jìn)行定期的維修，確保防汛工作中物資支援能夠及時(shí)。 

　　第三，基層水利工程建設(shè)管理要強(qiáng)化。基層水利站負(fù)責(zé)人一方面要重視基層水利基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，另外一方面，要加強(qiáng)管理。加強(qiáng)有關(guān)制度與規(guī)章的建設(shè)，從而確保防汛工作的進(jìn)行能夠有條不紊�；�于防汛工作的經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)人對(duì)健全的救災(zāi)工作流程進(jìn)行建立，對(duì)防汛工作預(yù)案進(jìn)行構(gòu)建，從而具有充足的方案應(yīng)對(duì)洪災(zāi)事故。 

　　第四，提高預(yù)防洪災(zāi)的警惕性。洪澇災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性，所以必須提高對(duì)防洪工作的警惕性。平時(shí)工作中，對(duì)預(yù)防洪澇災(zāi)害要加強(qiáng)宣傳，利用宣傳手冊(cè)的發(fā)放、宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼等，使得人們的防汛警惕性提高。另外，對(duì)防汛工作需要加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警的演練，對(duì)防汛工作的有效落實(shí)性進(jìn)行檢查，從而確保能夠有效開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。 

4 結(jié)束語(yǔ) 

　　基層水利工程防汛工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民群眾的安定生活具有非常重要的意義。目前基層水利防汛工作存在很多需要改進(jìn)的地方，需要對(duì)防汛工作給予完善。基層水利工程防汛過(guò)程中，工作人員要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高防洪警惕性，做好充分的準(zhǔn)備，有效預(yù)防洪澇災(zāi)害，從而使得洪澇災(zāi)害造成的損失得到最大限度地避免。