[摘要]文章簡(jiǎn)要介紹了精細(xì)化管理涵義,立足河道工程管理實(shí)際,具體分析了河道工程精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)制定步驟與方法,為推進(jìn)河道工程精細(xì)化管理作了一些積極探討。 
[關(guān)鍵詞]河道工程 管理標(biāo)準(zhǔn) 方法 
  精細(xì)化管理是一種先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù),是將管理責(zé)任分解細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程。精細(xì)化管理要求建立目標(biāo)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、流程細(xì)分,實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。 
  近年來(lái),長(zhǎng)江河道管理單位為盡快實(shí)現(xiàn)河道工程升級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),正在積極探索與努力實(shí)踐河道工程精細(xì)化管理,著力建立職責(zé)分明、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、目標(biāo)細(xì)化、指標(biāo)量化的精細(xì)化管理新模式。通過(guò)深入調(diào)查研究及廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),制定了一系列與河道工程精細(xì)化管理相適應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。河道工程精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施精細(xì)化管理考核主要依據(jù),在制定時(shí)要明確管理工作目標(biāo),要全面掌握工程管理現(xiàn)狀,要合理分解細(xì)化工作任務(wù),要定性定量確定工作指標(biāo),要做到管理與養(yǎng)護(hù)并重,要促進(jìn)管理工作持續(xù)改進(jìn)等。 
  1精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要明確管理工作目標(biāo) 
  工作目標(biāo)是精細(xì)化管理工作的方向。河道工程管理工作目標(biāo)定位應(yīng)從實(shí)際出發(fā),做到既能達(dá)到,又有一定高度。河道工程精細(xì)化管理工作目標(biāo)依據(jù)《水利工程管理考核辦法》及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合長(zhǎng)江河道工程管理實(shí)際狀況,以常態(tài)化管理養(yǎng)根本,以鞏固歷年河道工程達(dá)標(biāo)成果為底線,以不斷改善工程面貌為原則,力求達(dá)到管理設(shè)施完善、工程設(shè)施完好、防汛道路暢通、堤肩順直流暢、堤坡平順整潔、植被繁茂整齊、資源開(kāi)發(fā)合理 、管理界限明確、項(xiàng)目建設(shè)有序、職工思想穩(wěn)定、管理理念先進(jìn)等目標(biāo)。 
  在穩(wěn)定推進(jìn)精細(xì)化管理過(guò)程中,我們還要定期對(duì)河道工程精細(xì)化實(shí)施成效進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)價(jià),分析精細(xì)化管理存在不足,挖掘管理工作提升潛力,再科學(xué)合理地制定下一階段的工作目標(biāo)。工作目標(biāo)整體上要隨著管理現(xiàn)狀的改善、管理要求的提升、達(dá)標(biāo)升級(jí)的邁進(jìn)而穩(wěn)步提升。 
  2精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要全面掌握工程管理現(xiàn)狀 
  管理現(xiàn)狀是精細(xì)化管理工作的起點(diǎn)。在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)前首先摸清工程管理現(xiàn)狀,以河道工程階段性達(dá)標(biāo)成果為基礎(chǔ),組織工程技術(shù)人員對(duì)河道工程管理現(xiàn)狀各個(gè)要素進(jìn)行全面梳理,根據(jù)工程類別、工程部位、管理區(qū)域進(jìn)行分類,用表格形式詳細(xì)列舉各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,規(guī)范調(diào)查登記標(biāo)準(zhǔn)與口徑。管理現(xiàn)狀調(diào)查以基層管理所為責(zé)任主體,以管理責(zé)任段為單元,登記范圍包括長(zhǎng)江水域、灘地、堤身及護(hù)堤地。在調(diào)查登記過(guò)程中,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況對(duì)部分登記內(nèi)容進(jìn)行必要補(bǔ)充拓展或特性描述,如登記一條上堤道路情況可補(bǔ)充注明其位置、結(jié)構(gòu)形式,長(zhǎng)度、寬度、用途、建造時(shí)間、使用狀況、受益人等內(nèi)容;如登記某堤段草皮護(hù)坡情況可對(duì)草皮種類、面積、草皮深度、純度、覆蓋率、雜草情況進(jìn)行特征描述。登記工作力求內(nèi)容全面、表述準(zhǔn)確,貼合實(shí)際。對(duì)所有責(zé)任段工程管理現(xiàn)狀原始記錄匯總整編裝訂成冊(cè),再印發(fā)到各管理所方便對(duì)照跟蹤檢查。管理現(xiàn)狀原始記錄資料將成為精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù),是精細(xì)化管理考核工作的鏡子,通過(guò)鏡像比較判別今后精細(xì)化管理工作的成效。 
  3精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要合理分解細(xì)化工作任務(wù) 
  河道工程管理工作任務(wù)主要依據(jù)河道管理單位職責(zé)和部頒《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)制定,結(jié)合工程管理現(xiàn)狀劃分各個(gè)管理要素,將這些管理要素按照管理范圍、管理過(guò)程、工程部位、季節(jié)性管理工作特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分,分配到各個(gè)工作崗位上,細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序,甚至是各個(gè)操作過(guò)程當(dāng)中。被分解細(xì)化的工作任務(wù)更注重細(xì)節(jié),小到堤身一個(gè)塑料袋、廢紙片,大到新增一處違章建筑。按照上述方法,又把河道工程堤管員工作任務(wù)細(xì)分為4個(gè)類別53個(gè)分項(xiàng),攬括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防養(yǎng)護(hù)等所有內(nèi)容。這些細(xì)化的工作任務(wù)是河道工程管理的行動(dòng)指南和操作說(shuō)明書(shū)。 
  4精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要定性定量確定工作指標(biāo) 
  工作指標(biāo)是讓我們做到什么程度。在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),工作指標(biāo)要定量與定性相結(jié)合,以定量指標(biāo)為主,定性描述為輔,避免共性指標(biāo)太籠統(tǒng)和個(gè)性指標(biāo)不具體,指標(biāo)之間要有合理的邏輯關(guān)系和有機(jī)結(jié)合。對(duì)于可以定量的工作指標(biāo)要充分?jǐn)?shù)據(jù)量化,做到能用數(shù)量去計(jì),能用尺子去量。定量指標(biāo)宜采用超額累進(jìn)檔差,方便考核賦分適當(dāng)拉開(kāi)差距,不搞平均主義,推動(dòng)精細(xì)化管理工作水平上臺(tái)階。對(duì)于不便以定量的管理要素,可采用定性描述,其描述要準(zhǔn)確祥盡,盡可能分清檔次,減少籠統(tǒng)的概述,避免似是而非。對(duì)照這些具體的定量指標(biāo)和定性描述,管理責(zé)任人清楚地知道是否按標(biāo)準(zhǔn)完成了工作任務(wù),考核人輕而易舉地區(qū)分精細(xì)化管理工作的優(yōu)劣,考核工作才能做到公平公正。 
  5精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要做到管理與養(yǎng)護(hù)并重 
  管理與養(yǎng)護(hù)相輔相成。作為長(zhǎng)江河道工程管理的專管機(jī)構(gòu),其主職能是負(fù)責(zé)管理長(zhǎng)江河道、堤防、水(涵)閘等防洪工程的整修加固、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)用、監(jiān)測(cè)與觀測(cè)、河勢(shì)控制、防護(hù)林保護(hù)、防汛、歲修任務(wù)及河道保護(hù)等。從這些單位職責(zé)中不難發(fā)現(xiàn),其管理是廣義的,包涵了日常養(yǎng)護(hù)工作,且具備同等重要性。然而,在過(guò)去某一時(shí)期對(duì)堤管員的考核標(biāo)準(zhǔn)中著重于堤容堤貌整治,通過(guò)維修養(yǎng)護(hù)突擊提升工程面貌,堤管員忽視現(xiàn)場(chǎng)管理,管理任務(wù)則絕大部落在管理所負(fù)責(zé)人身上。久而久之,諸多堤管員將河道工程養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)作自已的一畝三分地,精耕細(xì)作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)淡漠甚至充耳不聞、視而不見(jiàn)。為扭轉(zhuǎn)職工長(zhǎng)期形成的“重養(yǎng)護(hù)、疏管理”的錯(cuò)誤思想,在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)摒棄傳統(tǒng)老舊的考核方法,將管理與養(yǎng)護(hù)同時(shí)納入考核范疇。對(duì)管理與養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容進(jìn)行必要的拆分,分別制定標(biāo)準(zhǔn),部分內(nèi)容相互穿插,將管理融入養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中,力爭(zhēng)用管理促養(yǎng)護(hù),用養(yǎng)護(hù)提升管理,兩者相得益彰。因此,我們?cè)谥贫ň?xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將管理與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分平均分配。實(shí)踐證明,通過(guò)人性化管理,充分維護(hù)了河道管理單位的權(quán)益,得到相關(guān)權(quán)益人的理解與尊重;通過(guò)常態(tài)化養(yǎng)護(hù),不斷改善了河道工程面貌,贏得沿堤廣大群眾的支持與贊譽(yù)。 
  6精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn) 
  持續(xù)改進(jìn)是精細(xì)化管理的落腳點(diǎn)。精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的制定要立足于達(dá)到,著眼于持續(xù)改進(jìn),既要有嚴(yán)肅性和足夠約束力,又要有靈活性和人性化,為促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造條件。一是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)人性化,既保障即定管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又不輕易挫傷堤管員的積極性。如對(duì)有些突發(fā)性違章和主觀難以掌控的事件,堤管員在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行了補(bǔ)救,還是產(chǎn)生了一些不良后果,類似這種情況不可立即按標(biāo)準(zhǔn)給予處罰,應(yīng)督促堤管員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求進(jìn)行處理或整改,及時(shí)消除不良后果。二是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立問(wèn)題整改與反饋機(jī)制,利用日巡查、周巡查和不定期督查的檢查體系,讓堤管員形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速、監(jiān)督措施到位、處理問(wèn)題及時(shí)的良好管理習(xí)慣。三是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目,激發(fā)堤管員發(fā)揮主動(dòng)性、能動(dòng)性,促進(jìn)河道工程管理工作上臺(tái)階。對(duì)河道管理范圍內(nèi)歷史遺留違章建筑、工程缺陷等,要在標(biāo)準(zhǔn)中明確獎(jiǎng)勵(lì)措施,給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)廣大職工創(chuàng)造性開(kāi)展工作,逐年逐個(gè)解決有關(guān)遺留問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)工程面貌年年有變化,推動(dòng)河道工程管理突破性進(jìn)展。 
  7結(jié)束語(yǔ) 
  隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步,全面實(shí)行精細(xì)化管理是河道工程管理發(fā)展的趨勢(shì)。在積極推行河道工程精細(xì)化管理過(guò)程中,立足實(shí)際工作,以創(chuàng)新的精神不斷探索,制定并不斷完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立常態(tài)化管理理念,推動(dòng)著河道工程管理向更高目標(biāo)邁進(jìn)。