【摘要】水庫是防汛抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮著難以替代的作用。水庫安全與否，與下游和庫區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此，強化水庫安全管理，不斷提高水庫應(yīng)急管理能力至關(guān)重要。水庫安全主要是指防汛方面，因此在防汛要求上要切實做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物質(zhì)“六到位”�！�

【關(guān)鍵詞】水庫防汛；管理；六到位 　　

一、組織到位 　　

組織到位是做好水庫防汛工作的保障，重點是抓好各項防汛責(zé)任制的落實。包括行政首長負(fù)責(zé)制，技術(shù)責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)制，部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制等。 　　
1、行政首長負(fù)責(zé)制的落實到位，是做好防汛工作的保障和關(guān)鍵 　　
防汛抗洪工作具有社會性、政治性、全民性、緊急性的特點，只有政府首長出面組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，抗洪搶險才有保證。這樣也充分體現(xiàn)了防汛工作不是不是業(yè)務(wù)部門一家的事情，而是全社會參與的一種社會行為，也只有把這個核心抓好了，那么其他各項責(zé)任制的落實就有了強有力的后盾做支持。 　　
2、加強組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立聯(lián)動機(jī)制 　　
一要突出水利部門或防汛業(yè)務(wù)部門在防汛抗洪活動中的地位和作用，要加強與領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，多匯報，以引起領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作的重視。二要明確各防汛成員單位承擔(dān)的主要職責(zé)和法律責(zé)任。各部門、各行業(yè)在以行政首長責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)動機(jī)制，形成一支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服從指揮、分工明確、協(xié)作統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、作戰(zhàn)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 　　

二、管理到位 　　

這里所說的管理應(yīng)為防汛的日常管理。包括水庫日常管理的方方面面，貫穿于水庫防汛工作的全階段，汛期和非汛期的全過程。 　　
1、突出抓好防汛檢查工作 　　
防汛檢查包括汛前排查、訊中巡查、訊后全查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，切實把防汛工作出現(xiàn)的各種問題和不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。 　　
2、強化防汛值班值守 　　
包括防汛值班。高水位運行期隱患部位、險工險段的檢測值守，溢洪道泄洪、調(diào)洪供水發(fā)電等期間值守，非常運用期值守等。 　　
3、加強檢測預(yù)報制度 　　
要進(jìn)一步加大水利信息化建設(shè)力度。提高預(yù)測預(yù)報、信息處理與應(yīng)用、指揮調(diào)度等方面的科技水平。 　　
4、規(guī)范觀測養(yǎng)護(hù)維修工作 　　
為掌握工程的運行狀態(tài)，對大壩。溢洪道、放水洞等建筑物的沉陷、位移、浸潤線、壩基揚壓力、排水溝流量等進(jìn)行觀測，及時進(jìn)行資料的整編分析。 　　

三、預(yù)案到位 　　

預(yù)案到位是做好水庫防汛工作的基礎(chǔ)。各個水庫可根據(jù)自身不同特點，以及社會政治環(huán)境等的要求，編制分類預(yù)案，對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，針對性的制定預(yù)案。 　　

四、制度到位 　　

制度到位是水庫防汛工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的堅實基礎(chǔ)。 　　
建立健全防汛制度體系。主要制度包括：汛期值班巡查制度，水庫水情、大壩監(jiān)測情況記錄報告制度，水庫突發(fā)險情報送制度，會商制度，責(zé)任追究制度等。各類制度修改完善后重在落實，一旦出現(xiàn)失職、瀆職、玩忽職守等行為，決不姑息遷就。 　　

五、隊伍到位 　　

防汛隊伍是防洪搶險的中堅力量，一般包括防汛常備隊、搶險隊和后備隊，防汛隊伍中如何真正落實到位，如何加強防汛隊伍建設(shè)、提高防汛隊伍素質(zhì)，直接關(guān)系到防汛搶險工作的成敗。 　　
常備隊一般由水庫管理單位的干部職工組成，熟悉工程基本情況以及安全隱患具體位置，掌握一些基本的搶險方法和措施，排險和搶險過程中可立即投入戰(zhàn)斗。加快專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，是防洪抗災(zāi)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)水庫不同情況，水庫管理單位可專門組織一支專業(yè)搶險隊伍，也可在上級防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立專業(yè)搶險隊伍。建立一支穩(wěn)定的群防隊伍，提高防汛戰(zhàn)斗力，對其進(jìn)行一定的強化培訓(xùn)，使其成為防汛中的后備力量，加強制度約束，簽訂責(zé)任狀。 　　

六、物質(zhì)到位 　　

廣義上講，凡是能用于防汛搶險的一切物質(zhì)包括設(shè)備都是防汛物質(zhì)。一般來說包括搶險物料、救生器材和搶險機(jī)具三大類。重點落實防汛物資是否齊全、數(shù)量是否充足、儲放是否合理、調(diào)動是否落實等。 　　
確保防汛物質(zhì)儲備的安全，是防汛物質(zhì)儲備管理單位的重要職責(zé)，對各類物質(zhì)實行專庫專存，專人負(fù)責(zé)，建立并不斷完善崗位責(zé)任制，加強對物質(zhì)儲備管理的領(lǐng)導(dǎo)，強化管理人員的責(zé)任意識，嚴(yán)禁出現(xiàn)被盜、遺失和挪用。制定調(diào)運預(yù)案，根據(jù)防汛搶險需要和物質(zhì)儲備情況，制定應(yīng)急物質(zhì)調(diào)運預(yù)案，認(rèn)真調(diào)查和掌握社會物質(zhì)儲備資源，積極同地方防汛指揮部門聯(lián)系，一旦汛前需要保證調(diào)的出、用得上。 　　
“六到位”是水庫防汛工作的最基本任務(wù)和核心內(nèi)容，是規(guī)范、指導(dǎo)、評價水庫防汛工作的準(zhǔn)繩，對加強水庫安全管理，確保工程安全度汛起著至關(guān)重要的作用。