平原地區(qū)防洪措施
摘要 根據(jù)平原地區(qū)洪澇特點，總結(jié)了完善城鄉(xiāng)排水措施、加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)度、合理制定應(yīng)急預(yù)案和做好抗洪搶險準(zhǔn)備等防洪措施，以期為防洪抗災(zāi)提供參考。
關(guān)鍵詞 洪澇特點；防洪措施；平原地區(qū)
中圖分類號 TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）05-0211-01
受洪水威脅的平原地區(qū)主要分布在江河中下游，目前其防洪工程已基本達(dá)標(biāo)，通過水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)和分洪道的聯(lián)合調(diào)度，多可以防御20世紀(jì)以來發(fā)生的最大洪水。但發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)極端洪水而導(dǎo)致工程失事、對國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的可能性依然存在。大江大河中下游地區(qū)的內(nèi)澇更為頻繁，災(zāi)害損失更大。此外，海洋風(fēng)暴潮洪水亦對沿海地區(qū)構(gòu)成較大威脅。除妥善維護(hù)已建工程，防止防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)隨時間衰減外，對于可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)河道洪水，應(yīng)通過防洪工程體系的聯(lián)合調(diào)度，輔之以應(yīng)急抗洪搶險，限制洪水影響；同時，應(yīng)事先分析評價可能泛濫洪水的風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，合理安排超額洪水，保證生命安全，減輕財產(chǎn)損失。
1 完善城鄉(xiāng)排水措施
編制平原地區(qū)“中疏”河道綜合整治規(guī)劃，有計劃地提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，由10年一遇提高為30年一遇。同時，規(guī)范河道灘漕利用秩序，增建河道灘地防護(hù)設(shè)施，有效開發(fā)利用河灘地，實現(xiàn)河道防洪與河灘地開發(fā)利用“雙贏”。制訂并組織實施天然河道裁彎取直工程建設(shè)規(guī)劃，在保證必要泄瀝能力的前提下減少河道占地，有效增加耕地和建設(shè)用地[1-2]。
開展排水泵站檢修、管道疏通春季會戰(zhàn)和“消除管堵”、“治理死井”專項行動，強(qiáng)化易積水地區(qū)臨時排水措施，認(rèn)真排查在建工程影響防汛問題，落實排水措施。實施泵站更新改造，修繕橋閘涵，整治骨干河道清淤等農(nóng)村排澇工程，開展排澇設(shè)施檢修和河道清障，夯實農(nóng)村排澇基礎(chǔ)。近年來，許多流域都有計劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開，建成為蓄滯、分洪區(qū)，以期更有效地利用沿岸湖洼調(diào)蓄洪水。在水位到達(dá)一定高度時，為減輕河道行洪壓力，可采取自流分洪、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)內(nèi)居民人數(shù)增多，增加了分洪的損失和難度。因此，要充分發(fā)揮蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)的作用，就需要有一系列的非工程措施與之配合[3]。
2 加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)度
加強(qiáng)天氣氣候分析預(yù)報，密切關(guān)注雨水情，提高監(jiān)測預(yù)報水平。密切與流域上游聯(lián)系溝通，加強(qiáng)分析會商，嚴(yán)格控制重要閘站、水庫水位。強(qiáng)化抗旱供水工作。密切關(guān)注水源地來水情況，加強(qiáng)城市供水管理和節(jié)約用水，確保城市供水萬無一失�？茖W(xué)利用雨洪水資源，在確保防洪安全的前提下，為農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境儲備水源。
加強(qiáng)城市防洪除澇應(yīng)急處置能力建設(shè)，指導(dǎo)各市加強(qiáng)搶險物料、設(shè)備的儲備，重點地區(qū)適量增儲防汛物資。落實城市防洪排澇應(yīng)急搶險隊伍，要求各級防汛機(jī)動搶險隊加強(qiáng)對專業(yè)機(jī)動抽排水設(shè)備的檢查，出現(xiàn)雨澇積水后第一時間趕到現(xiàn)場，及時處理險情，迅速搶排澇水，確保城市汛期安全。
為確保道路、下穿隧道處積水點和人行天橋、地下通道等市政設(shè)施的正常運(yùn)行，各地市政設(shè)施管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建設(shè)或啟用現(xiàn)代化的市政設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，通過在立交橋、人行天橋等處安裝電子監(jiān)控設(shè)備，對城市防汛重點部位實施監(jiān)控指揮。重點防汛區(qū)域和重點部位實行守候制度，安排專人值守，確保萬無一失。
3 合理制定應(yīng)急預(yù)案，做好抗洪搶險準(zhǔn)備
進(jìn)入汛期，各級防汛部門執(zhí)行24 h值班制度[3]。要密切關(guān)注天氣變化，及時準(zhǔn)確地作出預(yù)測和預(yù)報，突出做好洪水災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報[4]。要充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等方式，滾動播發(fā)強(qiáng)降雨預(yù)警預(yù)報信息和防御信息。加大防洪避災(zāi)的宣傳力度，落實村戶預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避險措施，提高村民防險避險意識和能力。電力、通訊、交通部門要各司其職，努力保障電力、通訊、交通順暢；城建部門要加強(qiáng)城市排水，避免城市內(nèi)澇；民政部門要做好轉(zhuǎn)移群眾安置的各項準(zhǔn)備工作。其他部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同做好防御工作。
指導(dǎo)各市配備降雨量測定儀，并按降雨強(qiáng)度制定分級預(yù)案[5]。降大雨或暴雨時為一級防汛，各市建設(shè)部門防汛人員處于一級備戰(zhàn)狀態(tài)[6]。當(dāng)?shù)缆贩e水達(dá)40 cm以上、下穿隧道內(nèi)積水達(dá)30 cm以上，應(yīng)立即封閉相關(guān)路段交通，設(shè)置禁行指示牌，安排專人看護(hù)并疏導(dǎo)交通，并及時用泵機(jī)強(qiáng)制排除危及民房的道路積水。降中雨時為二級防汛，在降雨量大時揭開收水井箅、檢查井蓋以利收水，并在打開的井口上方擺放警示標(biāo)志。降小雨時為三級防汛，巡視人員定時外出巡檢。
4 參考文獻(xiàn)
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[6] 李玉娟，郭飛.淺議水利工程防洪措施[J].吉林農(nóng)業(yè)：學(xué)術(shù)版，2011（11）：211.
