山洪的突發(fā)性強(qiáng)，時(shí)空的不確定性大，成災(zāi)影響因素多，工程治理投入大，短期內(nèi)難以完全根治。因此，目前山洪災(zāi)害的防御必先采用躲災(zāi)、避災(zāi)方法。房屋、公路和鐵路應(yīng)盡量避開洪流和滑坡的地方。暴雨發(fā)生時(shí)，必須做好預(yù)報(bào)，及時(shí)指揮人員緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)，避免山洪造成群死群傷災(zāi)害發(fā)生。
一、汛期防御山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作
1、做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水文地質(zhì)普查工作
各級防汛抗旱指揮部對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行逐一勘測、認(rèn)真的調(diào)查摸底、澄清危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)人數(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施基本情況，再精心編寫山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，制定安全轉(zhuǎn)移方案及路線、地點(diǎn)，并做好需轉(zhuǎn)移搬遷戶的規(guī)劃工作。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：
（1）地質(zhì)地貌：調(diào)查地表巖層風(fēng)化破碎情況，松散固體物質(zhì)堆積量和坡面溝谷情況；
（2）流域降雨：調(diào)查集雨面積、年平均降雨量，年最大降雨量，暴雨強(qiáng)度，歷史洪水特征數(shù)值；��
（3）歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況：發(fā)生頻次，激發(fā)因素，每次的氣象情況，降雨情況，損失情況等；
2、查清容易受到山洪災(zāi)害威脅的人群
容易受到山洪災(zāi)害威脅往往是下列幾種情況，應(yīng)特別注意：��(1)將房屋建在山坡腳陡坎下或者切坡腳建房的居民，最易遭到山洪摧毀和滑坡壓倒房屋。
(2)宅基地選擇在溪河兩邊、雙河口交叉處及河灘地的居民，房屋最易遭到洪水直接沖擊而倒塌。2005年5月31日湖南省新邵縣太芝廟鄉(xiāng)暴雨山洪災(zāi)害，倒塌房屋745棟，其中河岸線倒531棟，占71.2%。死人52人，失蹤27人。其中沿河岸倒房死41人，失蹤12人。
(3)建在山谷的房屋易遭山洪泥石流沖毀和淹埋。
(4)在山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的殘坡積層較深的山坡地或山體已開裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蝕沖刷，容易受到山體崩塌滑坡的威脅。
（5）山洪淹沒區(qū)房屋質(zhì)量不好的居民，因水泡房倒，壓死的人多。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避災(zāi)指揮所
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是及時(shí)發(fā)現(xiàn)山洪暴雨和指揮轉(zhuǎn)移救生最有成效的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)，山洪易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在縣防汛指揮部指導(dǎo)下，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)為首的防御山洪災(zāi)害指揮所，設(shè)置常務(wù)值班室，明確有一定專業(yè)知識的常務(wù)工作人員，平時(shí)實(shí)務(wù)防山洪規(guī)劃和建設(shè)工作，汛期專抓山洪暴雨觀測和轉(zhuǎn)移避災(zāi)。
4、建立健全山洪的群測群防系統(tǒng)
山洪易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廠礦發(fā)出預(yù)警通知和指令。群測系統(tǒng)必具備如下設(shè)施：
(1)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測站。為隨時(shí)掌握降雨強(qiáng)度和過程，提供防御山洪災(zāi)害的水文信息，需在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山頂設(shè)立雨量觀測點(diǎn)。��
(2)建立通信聯(lián)系。
信息暢通是確保及時(shí)避險(xiǎn)避災(zāi)的重要條件之一，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)是保證信息暢通的必要條件，預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的主要內(nèi)容為：��
①在危險(xiǎn)地區(qū)的居民點(diǎn)及觀測點(diǎn)設(shè)立電話或?qū)χv機(jī)等通訊設(shè)備；②確定緊急避險(xiǎn)的預(yù)警程序以及報(bào)警信號方式等；��
③確定信號發(fā)送的手段和責(zé)任人。
5、做好山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)的常規(guī)訓(xùn)練
要做到最大限度地減少災(zāi)害損失，在山洪未發(fā)生前(一般在每年的4月以前)，必須組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行山洪災(zāi)害防御演習(xí)訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：
（1）每位搶險(xiǎn)隊(duì)員熟悉搶險(xiǎn)救災(zāi)的方位、地點(diǎn)、預(yù)警信號和安全轉(zhuǎn)移路線。
（2）對水庫、山塘搶險(xiǎn)用砂石土料搬運(yùn)速度與堆放位置的訓(xùn)練。
（3）快速裝土、砂石袋，加高、堵水、圍堰訓(xùn)練。
（4）安全轉(zhuǎn)移線路上的掃障、開路、架橋訓(xùn)練。
（5）緊急情況下?lián)尵热藛T轉(zhuǎn)移訓(xùn)練。
（6）轉(zhuǎn)移安置和保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)不受損失等訓(xùn)練。
（7）不定時(shí)(在夜晚或白天)緊急集合奔赴指定地點(diǎn)訓(xùn)練。
（8）緊急出動時(shí)搶險(xiǎn)器具(手電筒、雨衣、雨鞋、擔(dān)架、拐杖、干糧等)準(zhǔn)備的訓(xùn)練。
（9）隨時(shí)調(diào)動搶險(xiǎn)運(yùn)輸器材物資車輛的訓(xùn)練。
6、山洪易發(fā)區(qū)居民汛期準(zhǔn)備
作為山洪易發(fā)區(qū)的居民，在山洪發(fā)生前，必須做好以下必要的準(zhǔn)備工作：
一是每個居民在平時(shí)應(yīng)盡可能了解當(dāng)?shù)乇┯晟胶楹湍嗍�流歷史情況以及學(xué)習(xí)一些山洪災(zāi)害防治基本知識，掌握自救逃生的本領(lǐng)；
二是無論是在居住場所還是在野外活動場所，都要首先觀察熟悉好周圍環(huán)境，預(yù)先選定好緊急情況下躲災(zāi)避災(zāi)的安全路線和地點(diǎn)。聽到山洪警報(bào)，自動迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)；
三是多留心注意山洪可能發(fā)生的前兆，當(dāng)預(yù)感到可能有暴雨，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的思想準(zhǔn)備，特別是提防深夜暴雨山洪；
四是根據(jù)自己的判斷，一旦認(rèn)定情況危急時(shí)，除及時(shí)向主管人員和鄰里報(bào)警外，應(yīng)先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。
五是事前積極參加災(zāi)險(xiǎn)投保，盡量減少災(zāi)情損失，提高自身災(zāi)后恢復(fù)能力。
二、躲避暴雨山洪災(zāi)害的轉(zhuǎn)移時(shí)間和有效措施
（一）有效轉(zhuǎn)移時(shí)間
據(jù)目前氣象、水文預(yù)測技術(shù)，人類能在山洪暴雨發(fā)生前3～5小時(shí)感著有山洪暴雨發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)1小時(shí)降雨50～100毫米，洪峰至山腳約2～3小時(shí)。從傾盆大雨開始發(fā)生到造成災(zāi)害，有效轉(zhuǎn)移救生時(shí)間約4～5小時(shí)。在大范圍降雨情況下，暴雨中心區(qū)預(yù)報(bào)時(shí)間還可提前。
（二）指揮避災(zāi)救生的有效措施：
1、臺風(fēng)和大氣流影響形成的大面積降雨的云團(tuán)中心區(qū)，當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪暴雨地帶，提前一天轉(zhuǎn)移；
2、局部地區(qū)天氣突然變化，縣市氣象臺預(yù)報(bào)有大雨或有暴雨，當(dāng)?shù)貧鉁貝灍岢睗瘢�且已出現(xiàn)1小時(shí)降雨50毫米，村民應(yīng)立即自動轉(zhuǎn)移，不能等待洪水進(jìn)了村再走。當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨，夜晚不能睡覺。
三、如何做好山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的安全轉(zhuǎn)移工作
1、指揮所在汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制
進(jìn)入汛期后，山洪災(zāi)害頻發(fā)的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)指揮所，必須實(shí)行24小時(shí)值班。指揮、值班人員都要牢固樹立“嚴(yán)密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。經(jīng)常收聽、收看氣象信息和上級部門發(fā)布的災(zāi)險(xiǎn)情預(yù)報(bào)，密切關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，做到心中有數(shù)。密切注意天氣，在暴雨山洪發(fā)生前2~3小時(shí)判斷決策和指揮轉(zhuǎn)移及時(shí)避開山洪襲擊。
2、準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)出測報(bào)
山洪預(yù)報(bào)是防御山洪災(zāi)害，降低或減輕山洪災(zāi)害損失的一項(xiàng)重要工作。各級氣象、水文部門要提前發(fā)出暴雨預(yù)報(bào)，鄉(xiāng)村密切注意暴雨前兆，加強(qiáng)觀測，及時(shí)抓住雨情。山峰和溪溝上游觀測站一旦出現(xiàn)50～100mm/小時(shí)暴雨，監(jiān)測責(zé)任人或第一個發(fā)現(xiàn)的村民，責(zé)無旁貸地迅速向當(dāng)?shù)卣�府及防汛部門報(bào)告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報(bào)，組織搶險(xiǎn)救援。同時(shí)向下游附近村組發(fā)出警報(bào)，以便村民及時(shí)轉(zhuǎn)移。
3、及時(shí)發(fā)出安全轉(zhuǎn)移警報(bào)
(1)預(yù)警程序及信號傳遞方式。為讓群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時(shí)，減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，應(yīng)按縣→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))→村→組的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按組→村→縣的次序進(jìn)行預(yù)警。��
(2)預(yù)警、報(bào)警信號設(shè)置。預(yù)警信號為電視、電話。縣防汛辦在接到雨情、水情信息后，通過縣電視臺播放及電話通知到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。警報(bào)信號的設(shè)置因地而異。��
(3)信號發(fā)送。在4～9月份汛期，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級必須明確1～2名責(zé)任性強(qiáng)的信號發(fā)送責(zé)任人，在接到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，信號發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號發(fā)布報(bào)警信號。��
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊設(shè)備要靈活可靠，除有手機(jī)外還要有自動報(bào)警系統(tǒng)。
4、居民及時(shí)轉(zhuǎn)移
暴雨突降，溪水陡漲，洪流奔騰聚至，可得撤遷救生時(shí)間一般為3~5小時(shí)。當(dāng)山洪突發(fā)，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號或聽到警報(bào)后，必須像聽到防空警報(bào)那樣自動迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點(diǎn)。不要待逐戶催促才轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)往兩岸山丘高地跑，不逆或順?biāo)�流方向跑。轉(zhuǎn)移責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織指揮，維護(hù)秩序和轉(zhuǎn)移安全。