知識點一 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件
（一）申請領(lǐng)取應當具備的條件
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：1、建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)教育培訓并考核合格；6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1 次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；7、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從事人員繳納保險費；8、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合國家標準或者興業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；10、有對危害性較大的部分分工工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、緩解的預防、監(jiān)控措施和應急預案；11、有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備；12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制和制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)責任的負責人包括第一負責人、直接管理負責人、具體崗位責任人的責任目標;責任人（崗位）職責范圍和內(nèi)容；責任評價與考核辦法；問責與獎懲措施；責任檔案。
施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括；投入保障制度；意見與在建工程安全生產(chǎn)論證、評價和管理制度；安全設(shè)施、設(shè)備維護、保養(yǎng)和檢修、維修制度；有較大危險、危害因素場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；重大危險源安全管理制度；執(zhí)業(yè)衛(wèi)生管理制度；勞動防護用品使用和管理制度；安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；安全生產(chǎn)教育培訓考核制度；特種作業(yè)人員管理制度；應急救援預案和應急體系管理制度；生產(chǎn)安全事故報告與協(xié)查制度。
（三）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入
施工企業(yè)的安全投入一般應當滿足如下安全生產(chǎn)支出：完善、改造和維護安全設(shè)施、設(shè)備支出；設(shè)備應急救援器材、設(shè)備支出；作業(yè)人員勞動勞動防護用品支出；安全生產(chǎn)檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整頓、監(jiān)控支出；安全技能培訓支出；應急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)相關(guān)支出。
(四)有關(guān)人員經(jīng)政府主管部門考核合格
政府主管部門要對建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員，就安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、管理知識、專業(yè)能力、應急處理等進行考核，并作出評價。 二、安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定
（一）安全生產(chǎn)許可證的申請
建筑施工企業(yè)申請安全審查許可證時，應當向主管部門提供下列材料：1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請表；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；3、與申請安全生產(chǎn)許可證應當具備安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。建設(shè)施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
（二）安全生產(chǎn)許可證的有效期
按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3 個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構(gòu)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)管理機關(guān)同意，不在審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3 年。
（三）政府監(jiān)管
建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；2、超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；3、違法反法定程序頒發(fā)安全生許許可證的；4、對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；5、依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)可證的其他情形。 知識點三 違法行為應承擔的法律責任
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動應承擔的法律責任
《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10 萬元以上50 萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
（二）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動應承擔的法律責任
《安全生產(chǎn)許可條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的責令停產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5 萬元以上10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照為取得安全許可證擅自進行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。
（三）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等應承擔的法律責任
《安全生產(chǎn)許可條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，處10 萬元以上50 萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其形式責任；接受轉(zhuǎn)讓的依法未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證，或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證，依照為取得安全生產(chǎn)許可證擅自規(guī)定處罰。
（四）以不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證應承擔的法律責任
《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定》中規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1 年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3 年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任
（五）暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定
《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定》中規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，再扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。
（六）頒證機關(guān)工作人員違法行為應承擔的法律責任
《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：1、向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；2、發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理；3、發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理；4、接到對違反本條例規(guī)定行為舉報后，不及時處理；5、在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他財物。

練習題
一、單項選擇題
1、某施工單位在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，共發(fā)生兩起安全事故，重傷1 人，輕傷3 人。根據(jù)《條例》，說法錯誤的是（ ）。
A．安全生產(chǎn)許可證有效期3 年
B．該施工單位申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時，發(fā)證機關(guān)可以不審查其安全生產(chǎn)條件
C．若施工單位發(fā)生死亡事故，發(fā)證機關(guān)應及時吊銷其安全生產(chǎn)許可證
D．施工單位被吊銷安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動
2、下列生產(chǎn)企業(yè)中，不屬于《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定實行安全生產(chǎn)許可制度的單位是（ ）。
A．某裝飾工程公司 
B．某壓力容器生產(chǎn)廠
C．某煙花爆竹廠 
D．礦山企業(yè)
3、下列不屬于建筑施工企業(yè)的特種作業(yè)人員的是（ ）。
A．建筑電工
B．架子工
C．起重機械司機
D．鋼筋工
4、發(fā)生下列（ ）情形時，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當暫扣或吊銷企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
A．主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的
B．超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的
C．違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)
D．工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的
5、某建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，未發(fā)生死亡事故的，則安全生產(chǎn)許可證屆滿時（ ）。
A．必須再次審查，審查合格延期3 年
B．不再審查，有效期直至發(fā)生死亡事故時終止
C．按照初始條件重新申請辦理
D．經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，有效期延期3 年
二、多項選擇題
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，國家對（ ）實行安全生產(chǎn)許可制度。
A．礦山企業(yè) 
B．建筑施工企業(yè)
C．危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 
D．民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)
E．監(jiān)理企業(yè)
2、某施工單位申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，根據(jù)我國《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，應具備經(jīng)建設(shè)行政主管或其他有關(guān)部門考核合格的人員包括（ ）。
A．應急救援人員
B．單位主要負責人
C．全部作業(yè)人員
D．安全生產(chǎn)管理人員
E．特種作業(yè)人員
參考答案
一、單項選擇題
1 2 3 4 5
C B D A D
二、多項選擇題
1 2
ABCD BD