（施工總承包企業(yè)）實(shí)施方案

（試行）

 

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕136號(hào)）等要求，結(jié)合我省建筑業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

通過培育一批具有發(fā)展?jié)摿�、注重�?chuàng)優(yōu)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑業(yè)提高效率、提升效能、提增效益，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、入圍條件

（一）注冊(cè)所在地在福建省行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)（甲級(jí)）及以上施工總承包企業(yè)，前三個(gè)年度平均產(chǎn)值規(guī)模不低于20億元且符合下列條件之一的，方可入圍福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

1．取得特級(jí)（綜合）施工總承包資質(zhì)。

2．前三個(gè)年度產(chǎn)值規(guī)模排名均在全省前50位。

3．前三個(gè)年度完成省外產(chǎn)值排名均在全省前20位。

4．前三個(gè)年度各季度施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值（綜合）均在全省前50名。

5. 前五個(gè)年度在全國(guó)（含境外）作為總承包單位，承建工程榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程，下同）2項(xiàng)及以上，或榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程不少于1項(xiàng)且“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程不少于2項(xiàng)（不得為同一項(xiàng)目），或榮獲“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程不少于4項(xiàng)。

（二）近三年不存在下列不良行為：

1．在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生3起及以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。

2．被我省各級(jí)住建主管部門列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理。

3．因串通投標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、掛靠（出借資質(zhì)）、違法分包等行為被我省各級(jí)住建主管部門行政處罰。

4．企業(yè)或其法定代表人或?qū)嶋H控制人被我省各級(jí)人民法院判決串通投標(biāo)罪或行賄罪。

5. 享受投標(biāo)保證金、履約保證金減免政策，出現(xiàn)應(yīng)支付而未支付相應(yīng)款項(xiàng)，經(jīng)我省住建主管部門督促未整改的。

三、程序步驟

（一）省住建廳根據(jù)相關(guān)部門單位提供的數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選入圍名單，企業(yè)無需提供申報(bào)材料。

（二）龍頭企業(yè)入圍名單通過省住建廳官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后公布。

（三）龍頭企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，符合條件的企業(yè)每年增補(bǔ)一次，存在第二條第（二）項(xiàng)不良行為的即時(shí)清出。龍頭企業(yè)入圍條件，根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整。龍頭企業(yè)認(rèn)定三年后按最新入圍條件復(fù)核一次，不符合的予以清出。

四、保障措施

（一）各設(shè)區(qū)市住建主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定一批本地區(qū)龍頭企業(yè)加以培育發(fā)展，梯次形成全省龍頭企業(yè)集群。各地制定的龍頭企業(yè)扶持政策（包括但不限于（準(zhǔn)）龍頭、骨干、雙培育、倍增等相應(yīng)企業(yè)扶持政策）應(yīng)對(duì)省龍頭企業(yè)適用，實(shí)行全省“一盤棋”政策。

（二）對(duì)龍頭企業(yè)拓展鐵路、港航、礦山、民航、通信等短板領(lǐng)域或?qū)嵤┘娌⒅亟M，按照“一事一議”原則審批資質(zhì)。扶持幫助指導(dǎo)一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)龍頭企業(yè)申報(bào)綜合資質(zhì)。

（三）引導(dǎo)龍頭企業(yè)與省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)組成聯(lián)合體，參與城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)。政府投資項(xiàng)目不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目不相適應(yīng)的要求，排斥龍頭企業(yè)等潛在投標(biāo)人。鼓勵(lì)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)單位邀請(qǐng)龍頭企業(yè)參與投標(biāo)。

（四）建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，承包人采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等保證方式的，不再預(yù)留保證金。支持政府投資項(xiàng)目實(shí)行龍頭企業(yè)免繳投標(biāo)保證金承諾函制度，對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)分高的龍頭企業(yè)，可予以減免履約保證金；發(fā)生沒收投標(biāo)保證金、違約金情形的，應(yīng)按照招標(biāo)文件或合同約定要求支付相關(guān)款項(xiàng)。

（五）龍頭企業(yè)優(yōu)先參與智能建造、智慧工地、施工過程結(jié)算等試點(diǎn)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先承擔(dān)課題研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。各級(jí)住建主管部門指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

（六）各級(jí)住建主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在評(píng)先評(píng)優(yōu)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范觀摩工地等方面予以龍頭企業(yè)傾斜。支持龍頭企業(yè)承辦各類崗位技能競(jìng)賽，對(duì)外開展施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（七）各級(jí)住建主管部門要建立龍頭企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極向社會(huì)宣傳推介龍頭企業(yè)。

（八）省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮作用，在省外重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要為“走出去”企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。