第一節(jié)概念
設(shè)計前期工作，實際上是指一個建設(shè)項目從提出開發(fā)的設(shè)想，到做出最終投資決策的工作階段。這一階段的主要任務(wù)是受業(yè)主委托，獨立或與業(yè)主一起對建設(shè)項目的啟動進行必要的準(zhǔn)備工作，包括以書面的形式評估項目的可行性，提出項目建議書，完成可行性研究報告并獲得批準(zhǔn)，最終作出項目評估報告。
除了要達(dá)到最終建筑立項目標(biāo)之外，設(shè)計前期工作還包括根據(jù)國家有關(guān)的各項政策為業(yè)主擬定一份具有較高的可靠性、較為完備的具體指標(biāo)、較為明確的建設(shè)周期的文件，以便對設(shè)計和施工等各個階段進行必要的指導(dǎo)。
為了滿足這一要求，對于這一設(shè)計前期工作文件，首先必須要符合實際的可操作性，他需要有較強的政策性、較完善的技術(shù)性以及較為合理的經(jīng)濟性，才有可能與預(yù)期的開發(fā)目標(biāo)相吻合，保證開發(fā)進程的順利進行。
由于在設(shè)計前期工作中存在多種不確定因素，因此能否較好地完成這一工作，在很大程度上依賴于建筑師從事設(shè)計和管理工作經(jīng)驗的積累。在具體工作中，必須從大處著眼，就要從宏觀的角度去預(yù)測和判斷項目的必要性和可行性，小處著手，就要從微觀的角度對項目的細(xì)節(jié)問題包括規(guī)模、周期乃至設(shè)計和施工中可能會出現(xiàn)的主要問題等進行細(xì)致的分析和預(yù)測，并提出相應(yīng)的解決措施，盡可能將影響項目正常進行的不利因素縮減到最少，為項目的成功開發(fā)和正常運行提供必要的保證。
第二節(jié) 國內(nèi)外前期工作運作方式的比較
由于國情不同，各個國家對建筑前期工作的要求也有所不同。國內(nèi)外前期工作運作方式的差異，
第三節(jié) 國內(nèi)外建筑設(shè)計體制的比較
由于國內(nèi)外建筑師在建設(shè)過程中所起的作用不同，相應(yīng)的在建筑設(shè)計體制方面也有所不同，國外建筑設(shè)計體制更強調(diào)建筑師對施工的參與和管理，而國內(nèi)建筑師在施工過程中所起的作用要小的多，如表所列：
我國基本建設(shè)的主要法規(guī)
有關(guān)部門制訂了若干必要的法規(guī)，用來規(guī)范我國的基本建設(shè)程序。同時還有一些由行業(yè)協(xié)會或?qū)W會制訂的職業(yè)道德準(zhǔn)則，用來保證市場競爭的公平有序�，F(xiàn)將其中較為重要舉如下：
一、有關(guān)法律
《中華人民共和國城市規(guī)劃法(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委會第十一次會議通過，1990年4月1日起施行)
《中華人民共和國建筑法(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，1998年3月1日起施行)
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常員會第八次會議通過，1995年3月1日起執(zhí)行〉
《中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委會第十一次會議通過，1989年12月26日起施行〉
《中華人民共和國土地管理法(1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員第十六次會議通過，1987年1月1日起施行)
《中華人民共和國建筑法》八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于199711月1日通過，自1998年3月1日起施行。
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法(第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會于2002年10月28日通過，自2003年9月1日起施行)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第九屆全國人民代表大全常務(wù)委員會第十一次會議于999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行
《中華人民共和國合同法》1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通，現(xiàn)予公布，自1999年10月1日起施行
二、有關(guān)法規(guī)
《設(shè)計文件的編制和審批辦法(1978年9月15日國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家建委頒發(fā))《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定(2003年版)(2003年4月21日頒發(fā)，2003年6月1日起執(zhí)行)
《基本建設(shè)設(shè)計工作管理暫行辦法(國家計委頒發(fā))
《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定(原國家環(huán)保委頒發(fā))
《城市規(guī)劃編制辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第14號)
《城市綠線管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第112號)
三、有關(guān)設(shè)計規(guī)范
下列規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)在考試中必有涉及，應(yīng)當(dāng)熟練掌握：
《房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50001-2001
《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50103-2001
《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50104-2001
《民用建筑設(shè)計通則》GB50352-2005
《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180-93
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-93
《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90
《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50220-95
《城市道路設(shè)計規(guī)范》CJJ37-90
《城市道路和建筑物元障礙設(shè)計規(guī)范》JGJ50-2001
《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ100-98
《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》GB5006-97
《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB/T50353-2005
《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》CJJ15-87
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB16-87
《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045-95(2005年版)
《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2001
《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2004
《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50178-93
《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》GB50176-93
《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》GJ50-92
《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-94
《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》CJJ83-99
《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98
以及其他各類型建筑設(shè)計規(guī)范中，有關(guān)基地和總平面的規(guī)定。
第七節(jié) 我國建設(shè)項目的主要內(nèi)容
一個建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)，要經(jīng)歷幾個循序漸進的階段，每個階段都有自身的工作內(nèi)容。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，一般大中型項目的建設(shè)包括以下7項內(nèi)容：
1.根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和所在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書;
2.在勘察、試驗、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告;
3.根據(jù)項目的咨詢評估情況，對建設(shè)項目進行決策;
4.根據(jù)可行性研究報告編制設(shè)計文件;
5.初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作;
6.組織施工，并根據(jù)工程進度，作好生產(chǎn)準(zhǔn)備;
7.項目按批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容建成，經(jīng)投料試車驗收合格后，正式投產(chǎn)，交付生產(chǎn)使用。
第八節(jié) 項目建議書
一、概念
項目建議書是項目法人在項目周期內(nèi)的最初階段，按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)單位所在城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，以提出一個輪廓設(shè)想來要求建設(shè)某一具體投資項目和作出初步選擇的建議性文件。國家據(jù)此來進行項目的立項批準(zhǔn)。
二、作用
項目建議書的主要作用表現(xiàn)在以下三個方面：
(1)在宏觀上考察擬建項目是否符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，初步說明項目建設(shè)的必要性;初步分析人力、物力和財力投入等建設(shè)條件的可能性與具備程度;
(2)對于批準(zhǔn)立項的投資項目即可列入項目前期工作計劃，開展可行性研究工作;
(3)對于涉及利用外資的項目，項目建議書還應(yīng)從宏觀上論述合資、獨資項目設(shè)立的必要性和可能性。
三、內(nèi)容
(一)投資項目建設(shè)的必要性和依據(jù)
(1)闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性。
(2)對改擴建項目要說明企業(yè)概況
(3)對于引進技術(shù)和設(shè)備的項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)的差距和概況以及進口的理由、工藝流程和生產(chǎn)條件概要等。
(二)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點和初步設(shè)想
(1)產(chǎn)品市場的預(yù)測，包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預(yù)測、產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析。
(2)說明產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想，以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價。
(3)產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
(4)建設(shè)地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會經(jīng)濟條件，論證建設(shè)地點是否符合布局的要求。
(三)資源情況、交通運輸及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析
(1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。
(2)主要協(xié)作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析。
(3)對于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和遠(yuǎn)期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況。
(四)主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想
(1)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝。如擬引進國外技術(shù)，應(yīng)說明引進的國別以及國內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。
(2)主要專用設(shè)備來源。如擬采用國外設(shè)備，應(yīng)說明引進理由以及擬引進設(shè)備的國外廠商的概況。
(五)投資估算和資金籌措設(shè)想
(1)投資估算既可根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況進行詳細(xì)估算，也可按單位生產(chǎn)能為或類似企業(yè)情況進行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時期內(nèi)的漲價影響因素(即漲價預(yù)備金)，流動資金可參照同類企業(yè)情況進行估算.(2)資金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款的需要附上貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式，測算償還能力。對于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目應(yīng)估算項目的外匯總用匯額及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內(nèi)費用的估算和來源。
(六)項目的進度安排
(1)建設(shè)前期工作的安排，應(yīng)包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等。
(2)項目建設(shè)需要的時間和生產(chǎn)經(jīng)營時間。
(七)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計(應(yīng)含有初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容。
(1)計算項目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要的指標(biāo)，進行盈利能力、清償能力初步分析。
(2)項目的社會效益和社會影響的初步分析。
(八)有關(guān)的初步結(jié)論和建議
技術(shù)引進和設(shè)備進口項目建議書，還應(yīng)具備邀請外國廠商來華進行技術(shù)交流的計劃、出國考察計劃，以及可行性研究工作的計劃(如聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的計劃)等附件。
四、項目建議書與可行性研究報告的區(qū)別
我國項目前期工作中的項目建議書和可行性研究報告，在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點、深度和計算精度上也有所不同。它們之間的主要區(qū)別主要有以下四點：
(一)研究任務(wù)不同
項目建議書階段的任務(wù)屬于初步可行性研究，其目的只是初步選擇項目以決定是否需要進行下一步工作，所以主要是論證項目的必要性和建設(shè)條件是否具備，是從大的方面考慮有無可能;而在可行性研究階段，則必須進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者提出充分理由否定該項目，為最終的項目決策提供可靠的依據(jù)。
(二)基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同
在項目建議書階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細(xì)的設(shè)計資料和論證材料作為研究工作的基礎(chǔ)，其基本依據(jù)是國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，以及初步的市場預(yù)測資料等;而在可行性研究階段，除了以批準(zhǔn)的項目建議書和初步可行性研究作為依據(jù)外，還具有詳細(xì)的設(shè)計資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握的比較詳實確鑿的數(shù)據(jù)與資柑階依據(jù)。
(三)內(nèi)容繁簡和深淺程度不同
在項目建議書階段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很詳細(xì)，只要求有大致的輪廓，因此其內(nèi)容較為概略和簡潔;而在可行性研究階段，則要求盡可能詳細(xì)人，從工藝流程到主要設(shè)備選型等都要涉及，同時也要作出詳細(xì)的動態(tài)分析評價。
(四)投資估算精度要求不同
在項目建議書階段所做的項目總投資，一般都是根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程的相關(guān)數(shù)據(jù)程生產(chǎn)能力進行測算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅�，因此與實際發(fā)生的投資額有較大的差距(允許誤差控制在士20%以內(nèi));而在可行性研究階段，則必須對項目所需的各項投資費用固定資產(chǎn)、流動資金、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價因素影響的投資等〉分別進行詳細(xì)的精確計算，其誤差控制在士10%�！ 〉诰殴�(jié) 可行性研究報告
一、概念
項目可行性研究是固定資產(chǎn)投資活動的一項基礎(chǔ)性工作，也是項目前期工作中最重要容，是在項目投資決策前對工程建設(shè)項目進行全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法和階段。
一般來說，項目可行性研究指的是在項目建議書批準(zhǔn)后，項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)、咨詢單位，對建設(shè)項目進行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上做多方案的比選，得出結(jié)意見和重大措施建議，作為決策部門最終決策的依據(jù)。因此，它的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為項資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求�？尚行匝芯康幕緝�(nèi)容和研究深度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
二、階段劃分及各階段主要工作
可行性研究工作主要在投資前時期進行。投資前時期的可行性研究工作主要包括三個：機會研究階段、初步可行性階段、詳細(xì)可行性研究階段。
(一)機會研究階段
機會研究階段是可行性研究的起點。投資機會研究又稱投資機會論證。這一階段的主任務(wù)是提出建設(shè)項目方向的建議，即在一個確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預(yù)測和分析研究，選擇建設(shè)項目，尋找投資的有利機會。
機會研究要解決兩個方面的問題：
一是社會是否需要;
二是有沒有可以開展項目的基本條件。
(二)初步可行性階段
在項目建議書被政府計劃部門批準(zhǔn)后，對于投資規(guī)模大、技術(shù)工藝又比較復(fù)雜的大中型項目，需要先進行初步可行性研究。初步可行性研究也稱預(yù)可行性研究，是正式的詳細(xì)性行性研究前的預(yù)備性研究階段。經(jīng)過投資機會研究認(rèn)為可行的建設(shè)項目，值得繼續(xù)研究，但又不能肯定是否值得進行詳細(xì)可行性研究時，就要做初步可行性研究，進一步判斷這個項目是否有實施的必要性，是否有較高的經(jīng)濟效益。經(jīng)過初步可行性研究，認(rèn)為該項目具有一定的可行性，便可轉(zhuǎn)入詳細(xì)可行性研究階段。否則，就終止該項目。初步可行性研究是投資項目機會研究階段和詳細(xì)可行性研究的中間性或過渡性研究階段。本階段的主要目的是
(1)確定是否進行詳細(xì)可行性研究;
(2)確定哪些關(guān)鍵問題需要進行輔助性專題研究。
(三)詳細(xì)可行性研究
詳細(xì)可行性研究也稱技術(shù)經(jīng)濟可行性研究或最終可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設(shè)項目投資決策的基礎(chǔ)。它為項目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、社會、商業(yè)方面的評價依據(jù)，為項目的實施提供科學(xué)依據(jù)。
這一階段的主要目標(biāo)有：
(1)提出項目建設(shè)方案;
(2)效益分析和最終方案選擇;
(3)確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、可行性研究的作用
在建設(shè)項目的整個壽命周期中，前期工作具有決定性意義，起著極端重要的作用。而作為建設(shè)項目決策期工作的核心和重點的可行性研究工作，一經(jīng)批準(zhǔn)，在整個項目周期中，發(fā)揮著非常重要的作用。具體體現(xiàn)在：
(1)作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù);
(2)作為編制設(shè)計文件的依據(jù);
(3)作為向銀行貸款的依據(jù);
(4)作為建設(shè)單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù);
(5)作為環(huán)保部門、規(guī)劃部門審批項目的依據(jù);
(6)作為施工組織、工程進度安排及竣工驗收的依據(jù);
(7)作為項目后評價的依據(jù);
(8)作為企業(yè)組織管理、機構(gòu)設(shè)置、勞動定員、職工培訓(xùn)等企業(yè)管理工作的依據(jù)。
四、可行性研究的內(nèi)容
(一)總論
綜述項目概況，可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的主要問題與建議。
(二)市場預(yù)測與項目規(guī)模研究
調(diào)查國內(nèi)外市場近期需求狀況，并對未來趨勢進行預(yù)測，對國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力進行調(diào)查估計，進行產(chǎn)品銷售預(yù)測、價格分析、判斷產(chǎn)品的市場競爭能力及進入國際市場的前景，確定擬建項目的規(guī)模，對產(chǎn)品方案進行技術(shù)論證比較。
(三)場址選擇
場址選擇包括建設(shè)區(qū)域的選擇和項目具體建設(shè)地點的選擇。
(四)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況
資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述;所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)的條件;有毒、有害及危險品的種類、數(shù)量和儲運條件;材料試驗情況;所需能源動力(水、電、氣等)公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件，以及簽訂協(xié)議和合同的情況。
(五)項目設(shè)計方案
在選定地建設(shè)地點內(nèi)進行總平面設(shè)計、工藝設(shè)計和建筑設(shè)計，進行多方案比較和選擇;確定項目的構(gòu)成范圍，主要單項工程(車間)的組成，廠內(nèi)外主體工程和輔助設(shè)施的方案比較論證;項目工程量的估算，土建工程布置方案地選擇，包括場地平整、主要建筑和建筑物與廠外工程的規(guī)劃;采用技術(shù)和工藝方案的論證，包括技術(shù)來源、工藝路線和生產(chǎn)方法，主要設(shè)備選型方案和建設(shè)工藝的比較;引進技術(shù)、設(shè)備方案選擇和比較。
(六)環(huán)境保護與勞動安全
對項目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境狀況進行調(diào)查，分析擬建項目"三廢"(廢氣、廢水、廢渣)的種類、成分和數(shù)量，并預(yù)測其對環(huán)境的影響;提出治理方案的選擇和回收利用情況，對環(huán)境影響進行評價;提出勞動保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護等要求及采取相應(yīng)的措施方案，并評價該方案的可靠性和經(jīng)濟性。
(七)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)
生產(chǎn)管理體制、機構(gòu)的設(shè)置，對選擇方案的論證;工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求;勞動定員的配備方案;人員的培訓(xùn)規(guī)劃和費用估算。
(八)項目施工計劃和進度要求
根據(jù)勘察設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時間與進度要求，選擇項目實施方案和總進度，并用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖來表述最佳實施方案。應(yīng)盡可能選擇讓項目早日建成、早日投產(chǎn)、早日受益的實施方案和進度計劃。
(九)投資估算和資金籌措
投資估算包括項目總投資估算，主體工程及輔助、配套工程的估算，以及流動資金的;資金籌措應(yīng)說明資金來源、籌措方式、各種資金來源所占的比例、資金成本及貸款付方式和期限。
(十)項目的經(jīng)濟評價
項目的經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，并通過有關(guān)指標(biāo)的計算，進行項目盈利能力，償還能力分析和敏感性分析，得出經(jīng)濟評價結(jié)論。
(十一)綜合評價與結(jié)論、建議
運用各項數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、財務(wù)等各個方面綜合論述項目的可行性，推薦一個或幾個方案供決策參考。
第十節(jié) 項目評估
一、概念
項目評估實際是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)專家，代表項目業(yè)主，出資人對建設(shè)項目可行'性研究報告進行全面的審核和再評價。其主要任務(wù)是對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決策該項目投資是否可行，確定最佳投資方案。
對擬建項目可行性研究報告的評估，主要應(yīng)從三方面進行論證：
(1)項目是否符合國家和地區(qū)的有關(guān)政策、法令和規(guī)定;
(2)項目是否符合國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟意圖，是否符合國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國土規(guī)劃的要求，布局是否合理;
(3)項目在工程技術(shù)上是否先進、適用，在經(jīng)濟和社會效益上是否合理有效。
二、內(nèi)容
對工程項目的可行性研究報告的評估，通常包括以下主要內(nèi)容：
1.必要性評估
(1)從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀角度論證項目建設(shè)的必要性;分析擬建項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展意圖;是否符合市場要求和國家規(guī)定的投費竅.愈是密符合國家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟政策;項目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。
(2)產(chǎn)品需求的市場調(diào)查和預(yù)測。分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模構(gòu)成和價格，看其是否符合國內(nèi)外市場需求趨勢，有無競爭能力，是否屬于升級換代的產(chǎn)品。
(3)根據(jù)產(chǎn)品的市場需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項目的規(guī)模是否經(jīng)濟合理。
2.項目建設(shè)和生產(chǎn)條件評估
(1)根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項目建設(shè)地點的選擇是否經(jīng)濟合理，建設(shè)場地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護和環(huán)境保護的要求和規(guī)定，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件。
(2)在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水、供熱與交通運輸、通信設(shè)施條件是否落實，有無保證，有無取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項目能否同步建設(shè)。
(3)建設(shè)項目的"三廢"(即廢水、廢氣和廢渣)治理是否符合保護生態(tài)環(huán)境的要求。項目的環(huán)境保護方案是否獲得環(huán)境保護部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。
(4)項目所需的建設(shè)資金是否落實，資金來源是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠。
(5)生產(chǎn)條件評估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項目的生產(chǎn)特點，評估項目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。例如，加工企業(yè)項目著重分析原材料、燃料、動力的來源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。交通項目要有可靠的貨運量。
3.對工藝技術(shù)的評估
(1)對擬建項目所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性和實際適用性必須進行綜合論證分析。
(2)分析項目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向，能否適應(yīng)時代技術(shù)進步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標(biāo)衡量項目技術(shù)水平的先進性，與國內(nèi)外同類企業(yè)的先進技術(shù)進行對比。
(3)最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況是否先進、適用、安全、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗和正式技術(shù)鑒定p是否業(yè)經(jīng)證明確實成熟和行之有效，是否屬于國家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備。
(4)對于引進的國外技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)分析其是否成熟、是否確為國際先進水平、是否符合我國國情，有無盲目或重復(fù)引進情況;引進技術(shù)和設(shè)備是否與國內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)相互配套，是否有利于國產(chǎn)化。
(5)對于改建擴建項目還應(yīng)注意評估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。
(6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、地形等自然條件對工程影響和治理措施;審查建筑工程所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進合理，是否符合國家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。
(7)論證項目建設(shè)工期和實施進度所選擇的方案是否正確 4.項目效益評估
(1)對擬建項目進行財務(wù)預(yù)測和財務(wù)、經(jīng)濟及社會效益評估，并在此基礎(chǔ)上進行抵御風(fēng)險能力的不確定性分析。
(2)首先對項目效益評估所必需的各項基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本、利潤、收內(nèi)稅金、折舊和利率等)進行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測算和核實，分析這些數(shù)據(jù)估算是否，有無高估冒算、任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模計算定額和費率等現(xiàn)象，或有無漏項、少、壓價等情況;看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算是否符合國家現(xiàn)行財稅制度和國家政策;還要論金籌措計劃是否可行。
(3)財務(wù)效益評估。這是從項目本身出發(fā)，采用國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，測算目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項目對企業(yè)的財務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力、檢驗財務(wù)效益指標(biāo)的計算是否正確，是否達(dá)到國家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的基準(zhǔn)，以確定項目在財務(wù)上的可行性。
(4)經(jīng)濟效益評估。通常是從國家宏觀的角度，分析項目對國民經(jīng)濟和社會的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟效益指標(biāo)(如經(jīng)濟凈現(xiàn)值，經(jīng)濟內(nèi)部收益率等)的計算是否正確，審查項目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價格和國際經(jīng)濟參數(shù)測算是否科學(xué)合理，項目是否符合國家規(guī)定的評后準(zhǔn)，以確定項目在經(jīng)濟上的合理性。
(5)社會效益分析。按照項目的具體性質(zhì)和特點，分析項目給整個社會帶來的效益。如對促進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對社會收入分配、勞動就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護和資源綜合利用等定量和定性分析，檢驗指標(biāo)的計算是否正確、分析是否恰當(dāng)，以確定項目在社會效益的可行性。
(6)不確定性分析。包括對項目評估的各種效益進行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率，以確定項目在財務(wù)上和經(jīng)濟上抵御投資風(fēng)險的能力，主要是測算項目財務(wù)經(jīng)濟效益的可靠程度和項目承擔(dān)技資風(fēng)險的能力，以利于提高項目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。
5.項目總評估
即在全面調(diào)查、預(yù)測、分析和評估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對擬建項目進行的總結(jié)性，也就是通過匯總各方面的分析論證結(jié)果，進行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項目可研究報告和能否予以貸款等結(jié)論性意見和建議，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說來包括以下幾個方面：
(1)對于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營項目需要補充評估合資(或合作)外商的資信是否良好;項目的合資(或合作)方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可行，返銷產(chǎn)品的價格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理;還要分析國內(nèi)匹配資金和國內(nèi)配套項目是否落實。
(2)對于國內(nèi)合資項目需要補充說明評估擬建項目的合資方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國家有關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真審核各項國民經(jīng)濟評價依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。
(3)對于技術(shù)改造項目需要補充評估對原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對生產(chǎn)的影響;摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)現(xiàn)狀;對技改項目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進行嚴(yán)格界定;比較項目改造前后經(jīng)濟效益的變化，比較項目進行技術(shù)改造和不進行技術(shù)改造的經(jīng)濟效益變化;對比與新建同類項目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟評價方法是否正確，效益和費用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對因項目的增量效益不足所帶動企業(yè)的存量效益的，還應(yīng)進行企業(yè)總量效益的評估。
三、依據(jù)
1.對于工程咨詢機構(gòu)來說，進行項目可行性研究報告評估的依據(jù)，通常包括以下幾個方面
(1)項目建議書及其批準(zhǔn)文件。
(2)可行性研究報告。
(3)報送單位的申請報告及主管部門的初審意見。
(4)項目(公司)章程、合同及批復(fù)文件。
(5)有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通信、資金(含外匯)，組織征地、拆遷等項目建設(shè)與生產(chǎn)條件落實的有關(guān)批件或協(xié)議文件。
(6)項目資本金落實文件及各投資者出具的當(dāng)年度資本金安排的承諾函。
(7)項目長期負(fù)債和短期借款等落實或?qū)徟募�，以及借款人出具的用綜合效益償還項目貸款的函件。
(8)必備的其他文件和資料。
2.對于項目貸款機構(gòu)來說，還需要補充以下文件資料作為評估的依據(jù)
(1)借款人近三年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和財務(wù)狀況變動表。
(2)對于合資或合作投資項目，各方投資者近三年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和財務(wù)狀況變動表。
(3)項目保證人近三年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和財務(wù)狀況變動表。
(4)銀行評審需要的其他文件。
四、工作程序
項目評估通常應(yīng)由各級項目審批單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或項目貸款機構(gòu)進行。
(一)準(zhǔn)備工作
工程咨詢公司或項目貸款機構(gòu)在接受或確定項目評估任務(wù)后，應(yīng)及時組織力量參與待評項目的有關(guān)調(diào)查、考察、文件編制和預(yù)審等工作，為開展評估工作做好準(zhǔn)備;及時了解和分析建設(shè)單位(項目業(yè)主)或項目主管部門對項目產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點及資金來源等方面的初步設(shè)想，以及對項目投資和效益等方面的希望和要求，確定在評估中需要著重解決的問題，明確評估目標(biāo)，以利于有針對性地開展評估工作和操商評估的效率和質(zhì)量。
(二)制定計劃
工程咨詢公司或銀行評估機構(gòu)，根據(jù)國家(或地區(qū))有關(guān)部門下邊前委托評估項目的特點及其復(fù)雜程度，采取不同的評估方式，成立項目評估小組(或?qū)＜医M)，確定項目負(fù)責(zé)評估小組應(yīng)包括經(jīng)濟、技術(shù)與市場分析等專業(yè)人員，并明確分工。評估小組應(yīng)制定評估工作計劃，進行工作安排，提出具體實施意見，以保證評估質(zhì)量。在評估工作計劃中應(yīng)評估目的、任務(wù)、內(nèi)容、時間進度、人員分工，以及評估報告的編寫原則及細(xì)則等內(nèi)容。
(三)查證核實
通過事前調(diào)查收集評估資料，是項目評估的一項基礎(chǔ)工作。
為做好此項工作，評估單位首先應(yīng)認(rèn)真審閱委托單位提供的作為評估依據(jù)的待評項目可行性研究報告和主管部門的審查意見等文件資料，加以查證核實，作進一步分析研究。檢查文件資料是否齊全，有無漏缺;辦理這些文件的手續(xù)是否完備;提供的文件是否合法，內(nèi)容是否有效;核查資金、資源、原材料的供應(yīng)是否落實可靠。如果發(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)規(guī)定和評估要求的，則可要求委托單位提供補充或修改的文件資料。另外，還應(yīng)根據(jù)具體項目評估內(nèi)容和分析要求進行企業(yè)調(diào)查和項目調(diào)查，進一步收集的數(shù)據(jù)和資料，核實和補充評估工作中所需的情況、數(shù)據(jù)和資料。企業(yè)調(diào)查是對承擔(dān)建設(shè)項目的現(xiàn)有企業(yè)(項目業(yè)主)進行的調(diào)查，內(nèi)容包括該企業(yè)的歷史情況、生產(chǎn)規(guī)模、近年生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)情況，以及存在問題。要求企業(yè)提供近期的、統(tǒng)計報表和評估所需的調(diào)查表等書面資料。
項目調(diào)查是向項目主管部門、商業(yè)和外貿(mào)部門，以及與項目有關(guān)的其他單位和設(shè)計咨詢機構(gòu)，調(diào)查和收集有關(guān)項目產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的工藝技術(shù)、設(shè)備選型、產(chǎn)品價格和成、原材料供應(yīng)等方面的資料。對于利用外資和合資項目，還應(yīng)對投資雙方進行調(diào)查，著重對投資者的資信狀況進行評估。
對于調(diào)查中收集的資料要查證核實、加工整理、匯總歸類，使之真實、可靠、正確、系統(tǒng)性和完整性，以供評估時進行審查分析、編寫評估報告之用。
(四)綜合判斷
評估單位收集到必要的文件資料并達(dá)到要求后，可正式開展評審分析和論證工作。在審查分析工作過程中，如發(fā)現(xiàn)原有資料不足，應(yīng)繼續(xù)調(diào)查和收集資料，予以必要的補充。
按照項目評估的內(nèi)容對建設(shè)項目可行性研究報告進行審查分析、對企業(yè)和項目概況審(包括對借款人資信評估)、對市場和規(guī)模、工藝技術(shù)和設(shè)計分析、對項目財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測、企業(yè)財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益的分析等各方面的多方案比選、論證，歸納分析結(jié)果，說明評估項目建設(shè)的必要性，技術(shù)、財務(wù)的可行性和經(jīng)濟上的合理性要提部項目投資建設(shè)的可行方案或否定項目投資建設(shè)的總結(jié)性意見與建議。
在審查分析過程中，通常要注意以下三方面的問題：
(1)對所得資料在情況發(fā)生突然變化或在時間順序、數(shù)據(jù)異常和同行業(yè)對比等方面進行核實，提出疑問;
(2)對發(fā)現(xiàn)的疑問和存在的問題進一步調(diào)查，找出原因，加以證實;(3)針對找出的原因，研究問題的性質(zhì)，分析這些問題是主要的還是次要的，其原因的產(chǎn)生是源于內(nèi)部的還是源于外部，問題的存在是暫時的還是持續(xù)的，問題能改善還是不能克服，以及這些問題的發(fā)展趨勢和變化情況。
經(jīng)過審查分析得出數(shù)據(jù)資料，再去粗取精、去偽存真、由表及里地加以綜合分析判斷。在審查分析中，應(yīng)遵循公正、客觀和科學(xué)的原則，避免片面性和主觀隨意性。
(五)編寫報告
在完成各項審查分析和綜合判斷后，評估單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查和審查分析結(jié)果，編寫擬建項目可行性研究報告的評估報告。評估報告中要對可行性研究報告中提出的多種方案加以比較論證和評估，推薦1～2個最佳的投資方案。
銀行對貸款項目評估報告內(nèi)容的要求，應(yīng)在全面評估的基礎(chǔ)上，側(cè)重評估貸款項目的投資估算與資金來源、財務(wù)經(jīng)濟效益和償還能力、銀行效益與風(fēng)險防范能力，并對擬建項目的借款人進行資信評估，主要是評估借款人的經(jīng)濟地位，法定代表人素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，主要投資者的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債及償債能力，信用和發(fā)展前景。通過綜合論證分析，判斷借款人的資信優(yōu)劣，說明企業(yè)資信等級及評價單位，其目的是優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和減少貸款風(fēng)險，以保障信貸資金的效益掛、安全性和流動性。
(二)建筑安裝工程費用參考計算方法
建筑安裝工程費用各組成部分參考計算公式如下:
1.直接費
(1)直接工程費
直接工程費=人工費+材料費十施工機械使用費
a人工費
人工費=∑(工日消耗量*日工資單價)
日工資單價=∑15G
a)基本工資
基本工資(G1)=生產(chǎn)工人平均月工資/年平均每月法定工作日
b)工資性補貼
工資性補貼(G2)=年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)/(全年日歷日一法定假日)+月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)/平均每月法定工作日+每工作日發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
c)生產(chǎn)工人輔助工資
生產(chǎn)工人輔助工資(G3)=全年元效工作日X(G1+G2)/全年日歷日一法定假日
d)職工福利費
職工福利費(G4)=(G1+G2+G3)x福利費計提比例(%)
e)生產(chǎn)工人勞動保護費
生產(chǎn)工人勞動保護費(G5)=生產(chǎn)工人年平均支出勞動保護費/(全年日歷日一法定假日)
b.材料費
材料費=∑(材料消耗量×材料基價)十檢驗試驗費
a)材料基價
材料基價=[(供應(yīng)價格+運雜費)X(l十運輸損耗率(%))]X(1+采購保管費率(%))
b)檢驗試驗費
檢驗試驗費=∑(單位材料量檢驗試驗費×材料消耗量)
c.施工機械使用費
施工機械使用費=∑(施工機械臺班消耗量×機械臺班單價)
機械臺班單價:臺班單價=臺班折舊費+臺班大修費+臺班經(jīng)常修理費+臺班安拆費及場外運費+臺班人工費十臺班燃料動力費十臺班養(yǎng)路費及車船使用稅
(2)措施費
此處只列通用措施費項目的計算方法,各專業(yè)工程的專用措施費項目的計算方法由各地區(qū)或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的工程造價管理機構(gòu)自行制定。
α.環(huán)境保護
環(huán)境保護費=直接工程費×環(huán)境保護費費率(%)
環(huán)境保護費費率(%)=本項費用年度平均支出/全年建安產(chǎn)值×直接工程費占總造價比例(%)
b.文明施工
文明施工費=直接工程費×文明施工費費率(%)
文明施工費費率(%)=本項制年度平均支出/(全年建安產(chǎn)值×直接工程費占總造價比例)
C.安全施工
安全施工費=直接工程費×安全施工費費率(%)
安全施工費費率(%)=本項制年度平均支出/(全年建安產(chǎn)值×直接工程費占總造價比例)
d臨時設(shè)施費
臨時設(shè)施費由以下三部分組成:
A)周轉(zhuǎn)使用臨建(如,活動房屋)。
B)一次性使用臨建(如,簡易建筑)。
C)其他臨時設(shè)施(如,臨時管線)。
臨時設(shè)施費=(周轉(zhuǎn)使用臨建費+一次'性使用臨建費)X(1+其他臨時設(shè)施所占比例(%))
其中:
1，周轉(zhuǎn)使用臨建費
周轉(zhuǎn)使用臨建費=∑(臨建面積×每平方米造價)*工期(天)/使用年限*365*利用率]+一次'性拆除費
2，一次性使用臨建費
一次性使用臨建費=∑臨建面積×每平方米造價X[1一殘值率(%)]十一次性拆除費
3，其他臨時設(shè)施在臨時設(shè)施費中所占比例,可由各地區(qū)造價管理部門依據(jù)典型施工企業(yè)的成本資料經(jīng)分析后綜合測定。
e夜間施工增加費
夜間施工增加費=(1-合同工期/定額工期)X直接工程費中的人工費合計×每工日夜間施工開支
f.二次搬運費
二次搬運費=直接工程費×二次搬運費費率(%)
二次搬運費費率(%)=年平均二次搬運費開支額/(全年建安產(chǎn)值×直接工程費占總造價的比例(%))
g.大型機械進出場及安拆費
大型機械進出場及安拆費=一次進出場及安拆費×年平均安拆次數(shù)/年工作臺班
h.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架
a)摸板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費
攤銷量=一次使用量X(1十施工損耗)X[1+(周轉(zhuǎn)次數(shù)一1)×補損率/周轉(zhuǎn)次數(shù)一(1-補損率)50%/周轉(zhuǎn)次數(shù)]
租賃費=模板使用量×使用日期×租賃價格+支、拆、運輸費
i腳手架搭拆費
a)腳手架搭拆費=腳手架攤銷量×腳手架價格+搭、拆、運輸費
腳手架攤銷量=[單位一次使用量X(1一殘值率))/耐用期÷一次使用期
b)租賃費=腳手架每日租金×搭設(shè)周期十搭、拆、運輸費
j.已完工程及設(shè)備保護費
已完工程及設(shè)備保護費=成品保護所需機械費+材料費+人工費
k.施工排水、降水費
排水降水費=∑排水降水機械臺班費×排水降水周期+排水降水使用材料費、人工費
2.間接費
(1)間接費的計算方法按取費基數(shù)的不同分為以下三種:
α.以直接費為計算基礎(chǔ)
間接費=直接費合計×間接費費率(%)
b.以人工費和機械費合計為計算基礎(chǔ)
間接費=人工費和機械費合計×間接費費率(%)
間接費費率(%)=規(guī)費費率(%)+企業(yè)管理費費率(%)
c.以人工費為計算基礎(chǔ)
間接費=人工費合計×間接費費率(%)
(2)規(guī)費費率
根據(jù)本地區(qū)典型工程發(fā)承包價的分析資料綜合取定規(guī)費計算中所需數(shù)據(jù):
α.每萬元發(fā)承包價中人工費含量和機械費含量。
b.人工費占直接費的比例。
c.每萬元發(fā)承包價中所含規(guī)費繳納標(biāo)準(zhǔn)的各項基數(shù)。
(3)規(guī)費費率的計算公式
α.以直接費為計算基礎(chǔ)
規(guī)費費率(%)=∑規(guī)費繳納標(biāo)準(zhǔn)×每萬元發(fā)承包價計算基數(shù)×人工費占直接費的比例(%)/每萬元發(fā)承包價中的人工費含量
b.以人工費和機械費合計為計算基礎(chǔ)
規(guī)費費率(%)=∑規(guī)費繳納標(biāo)準(zhǔn)×每萬元發(fā)承包價計算基數(shù)/每萬元發(fā)承包價中的人工費含量和機械費含量
c.以人工費為計算基礎(chǔ)
規(guī)費費率(%)=∑規(guī)費繳納標(biāo)準(zhǔn)×每萬元發(fā)承包價計算基數(shù)/每萬元發(fā)承包價中的人工費含量
(4)企業(yè)管理費費率
企業(yè)管理費費率計算公式：
a.以直接費為計算基礎(chǔ):
企業(yè)管理費費率(%)=生產(chǎn)工人年平均管理費/(年有效施工天數(shù)×人工單價)×人工費占直接費比例(%)
b.以人工費和機械費合計為計算基礎(chǔ):
企業(yè)管理費費率(%)=生產(chǎn)工人年平均管理費/(年有效施工天數(shù)×(人工單價+每一工日機械使用費))*100%
c.以人工費為計算基礎(chǔ)：
企業(yè)管理費費率(%)=生產(chǎn)工人年平均管理費生產(chǎn)工人年平均管理費/(年有效施工天數(shù)×人工單價)*100%
3.利潤
利潤計算公式與建筑安裝工程計價程序相同。
根據(jù)建設(shè)部第107號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的規(guī)定,發(fā)包與承包價的計算方法分為工料單價法和綜合單價法,計價程序為:
.(1)工料單價法計價程序
工料單價法是以分部分項工程量乘以單價后的合計為直接工程費,直接工程費以人工，材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。直接工程費匯總后另加間接費、利潤、稅金生成工程發(fā)承包價,其計算程序分為三種:
a.以直接費為計算基礎(chǔ):
b.以人工費和機械費為計算基礎(chǔ)
c.以人工費為計算基礎(chǔ)
(2)綜合單價法計價程序
綜合單價法是分部分項工程單價為全費用單價,全費用單價經(jīng)綜合計算后生成,其內(nèi)容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金(措施費也可按此方法生成全費用價格〉。
各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后,生成工程發(fā)承包價。.
由于各分部分項工程中的人工、材料、機械含量的比例不同,各分項工程可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例(以字母"C"代表該項比值)從以下三種計算程序中選擇一種計算其綜合單價。
α.當(dāng)C>C0值(C0為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費、和機械費合計的比例)時,可采用以人工費、材料費、機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。
α)以直接費為計算基礎(chǔ):
b)當(dāng)C
以人工費和機械費為計算基礎(chǔ):
c)如該分項的直接費僅為人工費,元材料費和機械費時,可采用以人工費為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。
稅金=(稅前造價+利潤)X稅率(%)
稅率：
(1)納稅地點在市區(qū)的企業(yè)：
稅率(%)=1/(1-3%-(3%-7%)-(3%*3%))-1
(2)納稅地點在縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)：
稅率(%)=1/(1-3%-(3%-5%)-(3%*3%))-1
(3)納稅地點在市區(qū)的企業(yè)：
稅率(%)=1/(1-3%-(3%-1%)-(3%*3%))-1
三、工程建設(shè)其他費用分析
工程建設(shè)項目其他費用是指從土地使用到與工程建設(shè)和未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用，包括從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工、器具購置費用以外保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。
1.土地使用費
土地使用費是指通過劃撥或拍賣方式取得土地使用權(quán)而支付的土地征用及遷移補償費，或者通過土地使用權(quán)出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的土地使用權(quán)出讓金。因為任何一個建設(shè)項目都固定于一定地點與地面相連接，必須占用一定量的土地，也就必然要發(fā)生為獲得建設(shè)用地支付的費用。
(1)土地征用及遷移補償費。
土地征用及遷移費，是指建設(shè)項目通過劃撥方式取得無期限的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總合一般不得超過被征用土地產(chǎn)值的20倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。其內(nèi)容包括：
a.土地補償費。征用耕地(包括菜地)的補償標(biāo)準(zhǔn),按政府規(guī)定,為該耕地年產(chǎn)值的若干倍,具體補償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此范圍內(nèi)制定。征用園地、魚塘、葦塘、宅基地、林地、牧場、草原等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。征收無收益的土地,不予補償。
b.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。這些補償費的省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。征用城市郊區(qū)的菜地時,還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向國家繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
c.安置補助費。征用耕地、菜地的,每個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費為該地每畝年產(chǎn)值的2-3倍,每畝耕地的安置補助費最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍。
d.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等。縣市土地管理機關(guān)從征地費中提取土地管理費的比率,要按征地工作量大小,視不同情況,在1%-4%幅度內(nèi)提取。
e.征地動遷費。包括征用土地上的房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公共設(shè)施等拆除、遷建補償費、搬遷運輸費,企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停工損失補貼費,拆遷管理費等。
F.水利水電工程水庫淹沒處理補償費。包括農(nóng)村移民安置遷建費,城市遷建補償費,庫區(qū)工礦企業(yè)、交通、電力、通信、廣播、管網(wǎng)、水利等的恢復(fù)、遷建補償費,庫底清理費,防護工程費,環(huán)境影響補償費用等。
(2)土地使用權(quán)出讓金。
土地使用權(quán)出讓金,指建設(shè)項目通過土地使用權(quán)出讓方式,取得有限期的土地使用權(quán),依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,支付的土地使用權(quán)出讓金。
α.明確國家是城市土地的惟一所有者,并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者,該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位,也可以是外商;第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。
b.城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。
a)協(xié)議方式是由用地單位申請,經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后雙方洽談具體地塊及地價。該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價的機關(guān)、部隊用地和需要重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。
b)招標(biāo)方式是在規(guī)定的期限內(nèi),由用地單位以書面形式投標(biāo),市政府根據(jù)投標(biāo)報價、所提供的規(guī)劃方案以及企業(yè)信譽綜合考慮,擇優(yōu)而取。該方式適用于一般工程建設(shè)用地。
c)公開拍賣是指在指定的地點和時間,由申請用地者叫價應(yīng)價,價高者得。這完全是由市場競爭決定,適用于盈利高的行業(yè)用地。
c.在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時,政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定,但應(yīng)堅持以下原則：a)地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響;b)地價與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟承受能力相適應(yīng);c)地價要考慮己投入的土地開發(fā)費用、土地市場供求關(guān)系、土地用途和使用年限。
d.關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限,各地可根據(jù)時間、區(qū)位等各種條件作不同的規(guī)定,一般可在30-99年之間。按照地面附屬建筑物的折舊年限來看,以50年為宜。
e.土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓,土地使用者和所有者要簽約,明確使用者對土地享有的權(quán)利和對土地所有者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
α)有償出讓和轉(zhuǎn)讓使用權(quán),要向土地受讓者征收契稅;
b)轉(zhuǎn)讓土地如有增值,要向轉(zhuǎn)讓者征收土地增值稅;
c)在土地轉(zhuǎn)讓期間,國家要區(qū)別不同地段、不同用途向土地使用者收取土地占用費
2.與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用
根據(jù)項目的不同,與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用的構(gòu)成也不盡相同,一般包括以下各項內(nèi)容。在進行工程估算及概算中可根據(jù)實際情況進行計算。
(1)建設(shè)單位管理費。
建設(shè)單位管理費是指建設(shè)項目從立項、籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用及后評估等全過程管理所需的費用。內(nèi)容包括:
α.建設(shè)單位開辦費。指新建項目為保證籌建和建設(shè)工作正常進行所需辦公設(shè)備,生活家具、用具,交通工具等購置費用。
b.建設(shè)單位經(jīng)費。包括工作人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費、勞動保險費、辦公費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、固定資產(chǎn)使用費,工具使用費、技術(shù)圖書資料費、生產(chǎn)人員招募費、工程招標(biāo)費、合同契約公證費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、工程咨詢費、法律顧問費、審計費、業(yè)務(wù)招待費、排污費、竣工交付使用清理及竣工驗收費、后評估等費用。不包括應(yīng)計人設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備材料所需的費用。
建設(shè)單位管理費按照單項工程費用之和(包括設(shè)備工、器具購置費和建筑安裝工程費)乘以建設(shè)單位管理費率計算。
建設(shè)單位管理費率按照建設(shè)項目的不同性質(zhì)、不同規(guī)模確定。有的建設(shè)項目按照建設(shè)工期和規(guī)定的金額計算建設(shè)單位管理費。
(2)勘察設(shè)計費。
勘察設(shè)計費是指為本建設(shè)項目提供項目建議書、可行性研究報告及設(shè)計文件等所需費用，內(nèi)容包括:
a編制項目建議書、可行性研究報告及投資估算、工程咨詢、評價以及為編制上述文件所進行勘察、設(shè)計、研究試驗等所需費用;
b委托勘察、設(shè)計單位進行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及概預(yù)算編制等所需費用;
c在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行完成的勘察、設(shè)計工作所需費用。
勘察設(shè)計費中,項目建議書、可行性研究報告按國家頒布的收費標(biāo)準(zhǔn)計算,勘察費和設(shè)計費按國家頒布的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)計算。
(3)研究試驗費。
研究試驗費是指為建設(shè)項目提供和驗證設(shè)計參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等所進行的必要的試驗費用以及設(shè)計規(guī)定在施工中必須進行試驗、驗證所需費用。包括自行或委托其他部門研究試驗所需人工費、材料費、試驗設(shè)備及儀器使用費等。這項費用按照設(shè)計單位根據(jù)本工程項目的需要提出的研究試驗內(nèi)容和要求計算。
(4)建設(shè)單位臨時設(shè)施費。
建設(shè)單位臨時設(shè)施費是指建設(shè)期間建設(shè)單位所需臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、攤銷費用或租賃費用。
臨時設(shè)施包括臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。
(5)工程監(jiān)理費。
工程監(jiān)理費是指建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理工作所需費用。根據(jù)原國家物價局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費用有關(guān)規(guī)定的通知》([1992]價費字479號)等文件規(guī)定,選擇下列方法之一計算:
a.一般情況應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)計算,即按所監(jiān)理工程概算或預(yù)算的百分比計算;對于單工種或臨時性項目可根據(jù)參與監(jiān)理的年度平均人數(shù)按3.5-5萬元/人·年計算。
(6)工程保險費。
工程保險費是指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要實施工程保險所需的費用。包括以各種建筑工程及其在施工過程中的物料、機器設(shè)備為保險標(biāo)的建筑工程一切險,以安裝工程中的各種機器、機械設(shè)備為保險標(biāo)的安裝工程一切險,以及機器損壞保險等。根據(jù)不同的工程類別,分別以其建筑、安裝工程費乘以建筑、安裝工程保險費率計算。民用建筑(住宅樓、綜合性大樓、商場、旅館、醫(yī)院、學(xué)校)占建筑工程費的0.2%~0.4%;其他建筑(工業(yè)廠房、倉庫道路、碼頭、水壩、隧道、橋梁、管道等)占建筑工程費的0.3%~0.6%;安裝工程;農(nóng)業(yè)、工業(yè),機械、電子、電器、紡織、礦山、石淚、化學(xué)及鋼鐵工業(yè),鋼結(jié)構(gòu)橋梁)占建筑工程費的0.3%~0.6%。
(7)引進技術(shù)和進口設(shè)備其他費用。
引進技術(shù)及進口設(shè)備其他費用,包括出國人員費用、國外工程技術(shù)人員來華費用、技術(shù)引進費、分礦飛延期付款利息、擔(dān)保費以及進口設(shè)備檢驗鑒定費。
α出國人員費用。指為引進技術(shù)和進口設(shè)備派出人員在國外培訓(xùn)和進行設(shè)計聯(lián)絡(luò),設(shè)備檢驗等的差旅費、制裝費、生活費等。這項費用根據(jù)設(shè)計規(guī)定的出國培訓(xùn)和工作的人數(shù)、時間及派往國家,按財政部、外交部規(guī)定的臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)及中國民用航空公司現(xiàn)行國際航線票價等進行計算,其中使用外匯部分應(yīng)計算銀行財務(wù)費用;
b國外工程技術(shù)人員來華費用。指為安裝進口設(shè)備,引進國外技術(shù)等聘用外國工程技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)工作所發(fā)生的費用。包括技術(shù)服務(wù)費、外國技術(shù)人員的在華工資、生活補貼、差旅費、醫(yī)藥費、住宿費、交通費、宴請費、參觀游覽等招待費用。這項費用按每人每月費用指標(biāo)計算。
C引進技術(shù)費。指為引進國外先進技術(shù)而支付的費用。包括專利費、專有技術(shù)費(技術(shù)保密費)、國外設(shè)計及技術(shù)資料費、計算機軟件費等。這項費用根據(jù)合同或協(xié)議的價格計算
d分期或延期付款利息。指利用出口信貸引進技術(shù)或進口設(shè)備采取分期或延期付款的辦法所支付的利息。
E擔(dān)保費。指國內(nèi)金融機構(gòu)為買方出具保函的擔(dān)保費這項費用按有關(guān)金融機構(gòu)規(guī)定的擔(dān)保費率計算(一般可按承保金額的0.5%計算)。
F.進口設(shè)備檢驗鑒定費用。指進口設(shè)備按規(guī)定付給商口口檢驗部門的進口設(shè)備檢驗鑒定費。這項費用按進口設(shè)備貨價的0.3%~0.5%計算。
(8)工程承包管理費。
工程承包管理費是指具有總承包條件的工程公司,對工程建設(shè)項目從開始建設(shè)至竣工投產(chǎn)全過程的總承包所需的管理費用。具體內(nèi)容包括組織勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、非標(biāo)設(shè)備設(shè)計制造與銷售、施工招標(biāo)、發(fā)包、工程預(yù)決算、項目管理、施工質(zhì)量監(jiān)督、隱蔽工程檢查、驗收和試車直至竣工投產(chǎn)的各種管理費用。該費用按國家主管部門或省、自治區(qū)、直轄市協(xié)調(diào)規(guī)定的工程總承包費取費標(biāo)準(zhǔn)計算。如無規(guī)定時,一般工業(yè)建設(shè)項目為投資估算的6%~8%,民用建筑(包括住宅建設(shè))和市政項目為4%~6%。不實行工程承包的項目不計算本項費用。
3.與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用
(1)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。
指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前,按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進行整個車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收入的虧損部分。費用內(nèi)容包括:試運轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動力的費用,機械使用費用,低值易耗品及其他物品的購置費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資等。試運轉(zhuǎn)收入包括試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程費項下開支的單臺設(shè)備調(diào)試費及試車費用。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費一般根據(jù)不同性質(zhì)的項目按需要試運轉(zhuǎn)車間的工藝設(shè)備購置費的百分比計算。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備費。
是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè),為保證竣工交付使用進行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費用。費用內(nèi)容包括:
a生產(chǎn)人員培訓(xùn)費,包括自行培訓(xùn)、委托其他單位培訓(xùn)的人員的工資、工資性補貼。職工福利費,差旅交通費,學(xué)習(xí)資料費。學(xué)習(xí)費,勞動保護費等。
b.生產(chǎn)單位提前進廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程及設(shè)備性能等人員工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費等。
生產(chǎn)準(zhǔn)備費一般根據(jù)需要培訓(xùn)和提前進廠人員的人數(shù)及培訓(xùn)時間,按生產(chǎn)準(zhǔn)備費指標(biāo)進行估算。
(3)辦公和生活家具購置費。
是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費,應(yīng)低于新建項目。其范圍括辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室等。
四、建設(shè)周期
建設(shè)周期由項目籌備期(包括項目設(shè)想階段、項目初選階段、項目準(zhǔn)備階段、項目評估階段)以及項目建設(shè)周期(包括項目實施階段、項目投產(chǎn)經(jīng)營階段、項目評價總結(jié)階段)構(gòu)成。
在前期策劃中,應(yīng)根據(jù)項目各階段所需時間的具體要求,排出切實可行的項目實施時間表，通常采用甘特圖法或網(wǎng)絡(luò)圖法。甘特圖多用于比較簡單的項目，而網(wǎng)絡(luò)圖則多用于復(fù)雜的項目。
(一)甘特圖法
甘特圖由利·勞倫斯·甘特(Gantt.HenryL,1861-1919年)發(fā)明,也叫做線條圖或橫道圖。它是以橫線來表示每項活動的起止時間。甘特圖的優(yōu)點是簡單、明了、直觀,易于編制,因此到目前為止仍然是小型項目中常用的工具。即使在大型工程項目中,它也是高級管理層了解全局、基層安排進度時有用的工具。
在甘特圖上,可以看出各項活動的開始和終了時間。在繪制各項活動的起止時間時,也考慮它們的先后順序。但各項活動的關(guān)系卻沒有表示出來,同時也沒有指出影響工期的關(guān)鍵所在。因此,對于復(fù)雜的項目來說,甘特圖就顯得不足以適應(yīng)。與網(wǎng)絡(luò)計劃圖相比,具有以下缺點:
首先,甘特圖無法完整地表達(dá)清楚一個工程項目的各工作之間的邏輯關(guān)系
其次,利用甘特圖進行動態(tài)控制具有相當(dāng)?shù)碾y度,即當(dāng)計劃中的某一工作由于各種原因提前或者延遲或者與其他工作順序改變以后,甘特圖難以進行控制。
第三,甘特圖處理問題的規(guī)模有限,當(dāng)項目各項工作間的關(guān)系復(fù)雜,或者項目的規(guī)模大到一定程度時,利用甘特圖進行項目的計劃工作難度也在迅速增加,以致于單純采用人工處理的方式,根本無法滿足項目管理的需要。
最后,在甘特圖上確定工期十分簡單,可以直觀地從圖上看出,但是關(guān)鍵線路的確定就十分困難，因為甘特圖上沒有表示出各個工作之間的邏輯關(guān)系。
(二)網(wǎng)絡(luò)圖法
對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實施進度有特殊要求的項目,需要使用網(wǎng)絡(luò)圖,應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。
1.關(guān)鍵線路法(又稱CPM)
關(guān)鍵線路法是利用最小費用加快法的原理,對項目實施有效的過程控制。因在實際工作中,由于投入的人力和物力資源不同,有可能使構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的各項作業(yè)活動有幾個不同的完成時間。如多投人力、設(shè)備,可能縮短工期,但需增加費用。為把整個工期縮短在一個給定的時間內(nèi),需制定一個費用最小的進度表;或者在給定費用的情況下，盡可能縮短工期,這就是關(guān)鍵路線法所能解決的問題。
2.項目評審技術(shù)(又稱PERT)
項目評審技術(shù)也稱網(wǎng)絡(luò)計劃(或規(guī)劃)技術(shù)。
網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基本原理是:首先應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖形來表示一項計劃(或工程)中各項工作開展順序及其相互之間的關(guān)系;通過對網(wǎng)絡(luò)圖進行時間參數(shù)的計算,找出計劃中的關(guān)鍵和關(guān)鍵線路;通過不斷改進網(wǎng)絡(luò)計劃,尋求最優(yōu)資源配置方案,以求在計劃執(zhí)行過程對資源進行有效的控制與監(jiān)督,保證合理地使用人力、物力和財力,以最小的消耗取得的經(jīng)濟效果。這種方法被廣泛應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科研計劃與管理中,也是一比較先進的控制方法。在工程領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的應(yīng)用也很普遍。在注冊考試中,也有所涉及,應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。
網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基本模型是圖理論。所謂網(wǎng)絡(luò)圖,是指"由箭線和節(jié)點組成的,用來工作流程的有限、有向、有序圖形"。所謂網(wǎng)絡(luò)計劃圖,是指"有時間參數(shù)的,以網(wǎng)圖來表達(dá)任務(wù)構(gòu)成,工作順序的進度計劃”。
網(wǎng)絡(luò)計劃與其他表示計劃的傳統(tǒng)方法相比,具有以下特點:
a.能夠運用各種方法方便地進行各種時間參數(shù)的計算,有利于計算機程序在現(xiàn)代建設(shè)施工管理中的應(yīng)用;
b.網(wǎng)絡(luò)圖能系統(tǒng)而準(zhǔn)確地表達(dá)出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系,把施工過程中的各有關(guān)工作組成完整的系統(tǒng)來進行研究。
c.便于在錯綜復(fù)雜的各條線路中找出決定工程進度的關(guān)鍵工作,使計劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲目施工;
d.能夠從許多可行方案中,選出最優(yōu)方案;
e.在計劃的執(zhí)行過程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時,在網(wǎng)絡(luò)圖中很容易計算出它對整個計劃的影響程度,而且能根據(jù)變化的情況迅速進行調(diào)整,保證自始至終對計劃進行有效的控制與監(jiān)督;并利用網(wǎng)絡(luò)計劃中反映出的各項工作的時間儲備,可以更好地調(diào)配人力、物力,進優(yōu)化以達(dá)到降低成本的目的;
總而言之,網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)可以為施工管理提供許多信息,有利于加強施工管理,既是一種編制計劃的方法,又是一種科學(xué)的管理方法。它有助于管理人員全面了解、重點掌靈活安排、合理組織、多快好省地完成計劃任務(wù),不斷提高管理水平。
網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的缺點是在計算勞動力、資源消耗量時,與甘特圖相比不是十分直接,著對網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的改進,這個缺點也將被克服。
3.網(wǎng)絡(luò)計劃的分類
(1)按代號的不同區(qū)分,可分為雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃和單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。
a.雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃。即用雙代號網(wǎng)絡(luò)圖表示的網(wǎng)絡(luò)計劃。雙代號網(wǎng)絡(luò)圖是以箭線及其兩端節(jié)點的編號表示工作的網(wǎng)絡(luò)圖。
b.單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。單代號網(wǎng)絡(luò)計劃是以單代號網(wǎng)絡(luò)圖表示的網(wǎng)絡(luò)計劃。單代號網(wǎng)絡(luò)圖以節(jié)點及其編號表示工作、以箭線表示。
(2)按目標(biāo)的多少，可分為單目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃和多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃。
a.單目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃。網(wǎng)絡(luò)計劃所用的網(wǎng)絡(luò)圖只有一個終點節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)計劃稱為單目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃。
b.多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃。網(wǎng)絡(luò)計劃所用的網(wǎng)絡(luò)圖有多個終點節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)計劃。
以上所稱終點節(jié)點,是指網(wǎng)絡(luò)圖最后一個節(jié)點,表示一項任務(wù)的完成。終點節(jié)點的特征是沒有外向箭線,即沒有從該節(jié)點引出的箭線。
單目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖和多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖都只有一個起點節(jié)點,即網(wǎng)絡(luò)圖的第一個節(jié)點,表示任務(wù)的開始。起點節(jié)點沒有內(nèi)向箭線,即沒有指向該節(jié)點的箭線。
(3)時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃。時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃是以時間坐標(biāo)為尺度編制的網(wǎng)絡(luò)計劃,其特點是箭線長度根據(jù)時間的多少繪制。
(4)搭接網(wǎng)絡(luò)計劃。搭接網(wǎng)絡(luò)計劃是前后工作之間有多種邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)計劃。
(5)按肯定與非肯定進行區(qū)分,可分為肯定型網(wǎng)絡(luò)計劃與非肯定型網(wǎng)絡(luò)計劃。
a.肯定型網(wǎng)絡(luò)計劃�？隙ㄐ途W(wǎng)絡(luò)計劃指子項目(工作)、工作之間的邏輯關(guān)系及各工作的持續(xù)時間都肯定的網(wǎng)絡(luò)計劃。
b.非肯定型網(wǎng)絡(luò)計劃。非肯定型網(wǎng)絡(luò)計劃指計劃子項目(工作〉、工作之間的邏輯關(guān)系及各工作的持續(xù)時間三者之中有一項以上不肯定的網(wǎng)絡(luò)計劃。
(6)按網(wǎng)絡(luò)計劃包含的范圍區(qū)分,可分為局部網(wǎng)絡(luò)計劃、單位工程網(wǎng)絡(luò)計劃和綜合網(wǎng)絡(luò)計劃。
α.局部網(wǎng)絡(luò)計劃。局部網(wǎng)絡(luò)計劃指一個建筑物或構(gòu)筑物中的一部分,或以一個施工段為對象編制的網(wǎng)絡(luò)計劃。
b.單位工程網(wǎng)絡(luò)計劃。是指以一個單位工程或單體工程為對象編制的網(wǎng)絡(luò)計劃。
c.綜合網(wǎng)絡(luò)計劃。綜合網(wǎng)絡(luò)計劃是指以一個單項工程或以一個建設(shè)項目為對象編制的網(wǎng)絡(luò)計劃。
4.雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃
(1)一般規(guī)定。
a.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中,每一條箭線應(yīng)表示一項工作。箭線的箭尾節(jié)點表示該工作的開始，箭線的箭頭節(jié)點表示該工作的結(jié)束。
b.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的節(jié)點應(yīng)用圓圈表示，并在圓圈內(nèi)編號。節(jié)點順序應(yīng)從小到大，可以不連續(xù)，但嚴(yán)禁重復(fù)。
c.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中,一項工作應(yīng)只有惟一的一條箭線和相應(yīng)的一對節(jié)點編號,箭尾的節(jié)點編號應(yīng)不小于箭頭的節(jié)點編號。
D雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中的虛箭線，表示一項虛工作，其表示形式可垂直方向向上或向下，也可水平方向向右。
E雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃中一項工作的基本表示方法應(yīng)以箭線表示工作，以節(jié)點i表示開始節(jié)點，以節(jié)點j表示結(jié)束節(jié)點，工作名稱應(yīng)標(biāo)注在箭線上，持續(xù)時間標(biāo)注在箭線下。
F工作之間的邏輯關(guān)系可包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)圈中均應(yīng)表現(xiàn)為工作之間的先后順序。
g.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中,各條線路的名稱可用該線路上節(jié)點的編號自小到大依次記述。
(2)繪圖規(guī)則
a.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖必須正確表達(dá)已定的邏輯關(guān)系。
b.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中,嚴(yán)禁出現(xiàn)循環(huán)回路。
c.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中,在節(jié)點之間嚴(yán)禁出現(xiàn)帶雙向箭頭或無箭頭的連線。
d.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中,嚴(yán)禁出現(xiàn)沒有箭頭節(jié)點或沒有箭尾節(jié)點的箭線。
e.當(dāng)雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的某些節(jié)點有多條外向箭線或多條內(nèi)向箭線時,在不違反第C條件前提下,可使用母線法繪圖。當(dāng)箭線線形不同時,可在從母線上引出的支線上標(biāo)出。
f.繪制網(wǎng)絡(luò)圖時,箭線不宜交叉;當(dāng)交叉不可避免時,可用過橋法或指向法。
g.雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中應(yīng)只有一個起點節(jié)點;在不分期完成任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖中,應(yīng)只有一終點節(jié)點;而其他所有節(jié)點均應(yīng)是中間節(jié)點。
(3)按工作計算法計算時間參數(shù)。
a.按工作計算法計算時間參數(shù)應(yīng)在確定各項工作的持續(xù)時間之后進行。虛工作必須同工作進行計算,其持續(xù)時間為零。
b.按工作計算法計算時間參數(shù),其計算結(jié)果應(yīng)標(biāo)注在箭線之上。
c.工作最早開始時間的精應(yīng)符合下列規(guī)定:
a)工作材的最早開始時間ESi-j應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)計劃的起節(jié)點開始順著箭線方向依次逐項計算;
b)以起點節(jié)點i為箭尾節(jié)點的工作i-j,當(dāng)未規(guī)定其最早開始時間ESi-j時,其值應(yīng)等于零;
c)當(dāng)工作t-j只有一項緊前工作h-i時,其最早開始時間ESi-j
ESi-j=ESh-i+Dh-i(2.-1)
d)當(dāng)工作it-j有多個緊前工作時,其最早開始時間ESi-j應(yīng)為:
ESi-j=max{ESh-i+Dh-i}(2-2)
D工作i-j的最早完成時間EFi-j應(yīng)按式(2-3)計算
EFi-j=ESi-j+Di-j萬(2-3).
e網(wǎng)絡(luò)計劃的計算工期Tc應(yīng)按式(2-4)計算:
Tc=max{EFi-n}(2-4)
EFi-n一一以終點節(jié)點(j=n)為箭頭節(jié)點的工作刊的最早完成時間。.
f工作的最遲完成時間的計算應(yīng)符合下列規(guī)定：
a)工作i-j的最早開始時間LFi-j應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)計劃的終節(jié)點開始逆著箭線方向依次逐項計算。
b)以終節(jié)點i為箭頭節(jié)點的工作最遲開始時間LFi-n應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)計劃的計劃工期Tp確定。
(4)關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路的確定。
a.總時差為最小的工作應(yīng)為關(guān)鍵工作。
b.自始至終全部由關(guān)鍵工作組成的線路或線路上總的工作持續(xù)時問最長的線路應(yīng)為線路。該線路在網(wǎng)絡(luò)圖上應(yīng)用粗線、雙線或彩色線標(biāo)注。
五、環(huán)境保護與可行性分析
(一)環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)
我國政府非常重視環(huán)境保護工作,早在1979年就頒發(fā)了《中華人民共和國環(huán)境保護法》(試行),并將環(huán)境保護列為我國的一項基本國策,對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)計作了詳細(xì)的規(guī)定。如在《中華人民共和國環(huán)境保護法》第1章第6條中就規(guī)定"一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程時,必須提出對環(huán)境影響的報告書,經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計;其中防止污染和其他公害的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn);各項有害物質(zhì)的排放必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。"1986年3月原國家環(huán)保委、原國家計委和原國家經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保理辦法》第6條也規(guī)定"各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門,都應(yīng)將建設(shè)項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。對未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書境影響報告表的建設(shè)項目,計劃部門不予辦理項目審批手續(xù),土地部門不予辦理征地,銀行不予貸款;凡環(huán)境保護設(shè)計篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審查的建設(shè)項目,有關(guān)部門辦理施工執(zhí)照,物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備;凡沒有取得‘環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證'的建設(shè)項目,工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照"
以上規(guī)定說明,如果項目前期策劃中沒有環(huán)保設(shè)計和評價或者做得不符合要求,那么項目就不能得到審批和興建。所以,擬建項目的環(huán)保設(shè)計是項目前期策劃中一項必不可少的重要內(nèi)容。
下面列出的是我國現(xiàn)行的與建設(shè)項目有關(guān)的主要環(huán)境保護法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)：
1.法規(guī)和條例
(1)中華人民共和國環(huán)境保護法
(2)中華人民共和國水污染防治法
(3)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法;
(4)中華人民共和國環(huán)境影響評價法
(5)中華人民共和國文物保護法;
(6)中華人民共和國森林保護法;
(7)中華人民共和國大氣污染防治法;
(8)中華人民共和國水污染防治法;
(9)中華人民共和國水法;
(10)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法;
(11)中華人民共和國土地管理法;
(12)中華人民共和國草原法
(13)中華人民共和國森林法;
(14)中華人民共和國漁業(yè)法;
(15)中華人民共和國野生動物保護法
(16)水土保持工作條例;
(17)征收排污費暫行辦法;
(18)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例(1998年國務(wù)院令第253號)
(19)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定([1987年國環(huán)字(002號));
(20)關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定(國發(fā)[1985]117號h
(21)農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥安全使用規(guī)定;
(22)衛(wèi)生部有關(guān)食品管理條例;
(23)國家醫(yī)藥管理局藥品管理條例;
(24)其他。
2.通用性標(biāo)準(zhǔn)
(1)工業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(試行草案);
(2)工業(yè)"三廢"排放試行標(biāo)準(zhǔn)GBl4一73;
(3)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1-2002;
(4)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-82;
(5)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3097-1997;
(6)地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848一93;
(7)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749一85;
(8)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5084一2005;
(9)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB11607-89;
(10)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB3096-93;
(11)造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3544一2001;
(12)合成脂肪酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3547一83;
(13)甘煎制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3546-83;
(14)合成洗滌劑工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3548-83;
(15)制革工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3549-83;
(16)石油開發(fā)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3550-83;
(17)石油煉制工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3551-83;
(18)船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3552-83;
(19)電影洗片水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB3553一83;
(20)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618-1995;
(21)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002;
(22)景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB12941-91;
(23)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996;
(24)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB12348-90;
(25)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996;
(26)生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001J161號F
(27)重有色工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB4913-1985;
(28)有色金屬工業(yè)固體廢棄物污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB5085一85;
(29)其他。
3.行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)
此類標(biāo)準(zhǔn)有很多,如冶金、化工、紡織印染、鍋爐排煙、農(nóng)藥,以及放射性物質(zhì)排放等各行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在此就不逐一例舉,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定見相關(guān)資料。
通常,采用環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)時,若地區(qū)(或行業(yè)〉規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)〈或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在地區(qū)(或行業(yè))沒有特別規(guī)定時執(zhí)行國家規(guī)定。
(二)項目前期策劃各階段對環(huán)境保護設(shè)計的內(nèi)容和要求
環(huán)保設(shè)計中的內(nèi)容與要求,會因擬建項目性質(zhì)與特點,所屬行業(yè)及所在地區(qū)的環(huán)境狀況不同而異,但總體來講可概括為四個方面:一是對項目環(huán)境保護情況的概述,地點周圍的環(huán)境現(xiàn)狀及所在地區(qū)對環(huán)境的要求等;二是本項目排放有毒有害物質(zhì)的種類、數(shù)量及排放方式等;三是對項目"三廢"治理與綜合利用方案比較,并評述推薦方案的治理原則、措施、排放標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期達(dá)到的效果;四是項目對周圍環(huán)境影響的預(yù)計
環(huán)保設(shè)計的內(nèi)容與深度隨著設(shè)計階段的不同而不同,各階段的具體內(nèi)容與要求主要包括：
1..項目建議書階段
項目建議書中應(yīng)根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等情況,對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明,通常需要說明的是:
1〉所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀;
2〉可能造成的環(huán)境影響分析;
3)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見與要求;
4)存在的問題。
2.可行性研究階段
可行性研究中,除按《建設(shè)項目環(huán)境管理辦法》的規(guī)定,由環(huán)保專業(yè)機構(gòu)或授權(quán)的環(huán)�？蒲袉挝痪幹平ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表外,在可行性研究報告書中,還應(yīng)有環(huán)境保護的專門論述。其主要內(nèi)容包括:
(1)建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀;
(2)主要污染源和污染物;
(3)資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化;
(4)設(shè)計采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);
(5)控制污染和生態(tài)變化的初步方案;
(6)環(huán)境保護工程投資估算;
(7)環(huán)境影響的評價結(jié)論或環(huán)境影響分析;
(8)存在問題與建議。
3初步設(shè)計階段,
初步設(shè)計必須有環(huán)境保護內(nèi)容,具體落實環(huán)境影響報告書(表)及相應(yīng)審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施。其主要內(nèi)容包括:
(1)環(huán)境保護設(shè)計依據(jù);
(2)主要污染源和污染物種類、名稱、數(shù)量、濃度或強度及排放方式
(3)規(guī)劃采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);
(4)環(huán)境保護工程設(shè)施及其簡要處理工藝流程、預(yù)期效果;
(5)對擬建項目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;
(6)綠化設(shè)計;
(7)環(huán)境管理機構(gòu)及定員;
(8)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu);
(9)環(huán)境保護投資概算;
(10)存在問題與建議。
習(xí)題
1.建設(shè)項目可以通過何種方式、取得何種期限的土地使用權(quán)?()
A.土地使用權(quán)出讓方式、無限期B.土地使用權(quán)劃撥方式、無限期
c.土地使用權(quán)出讓方式、有限期D.土地使用權(quán)劃撥方式、有限期
提示:建設(shè)者可以通過國家土地使用權(quán)出讓方式,支付土地使用權(quán)出讓金,獲得有限期的土地使用權(quán)。
答案:c
2.通過土地使用權(quán)出讓方式取得有限期的土地使用權(quán),應(yīng)支付哪項費用?()
A.土地補償費B.土地開發(fā)費c.土地使用權(quán)出讓金D.土地征用費
提示:通過土地使用權(quán)出讓方式取得有限期的土地使用權(quán),應(yīng)支付土地使用權(quán)出讓金。
答案:c
