2Z201011掌握注冊管理

未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

重點解析：

此處注意掌握兩個點：

（1）“大中型”

也就是說，對于小型建設(shè)工程項目，并沒有這樣的要求。即要求施工單位項目負責人必須是注冊建造師。

（2）“施工單位”

對于大中型建設(shè)工程項目的勘查、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位的負責人不要求必須是建造師。盡管建造師也可以在這些單位執(zhí)業(yè)。

2Z201012掌握執(zhí)業(yè)管理

執(zhí)業(yè)范圍

建造師分為一級建造師（Constructor）和二級建造師（AssociateConstructor）。按照建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》，一級建造師可以擔任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級建造師可以擔任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。

重點解析：
一級建造師、二級建造師可以擔|建設(shè)工程教育網(wǎng)|任項目經(jīng)理的項目范圍需要引起重視。不僅由于這是作為建造師執(zhí)業(yè)的紅線，這兩個范圍也很適合出題。在這里，對于二級建造師可以擔任“二級及以下”建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的含義要有正確的理解，此“二級及以下”強調(diào)的并不是企業(yè)資質(zhì)，而是項|建設(shè)工程教育網(wǎng)|目的規(guī)模。也就是說，二級建造師也可以在一級建筑企業(yè)執(zhí)業(yè)，但是，可供執(zhí)業(yè)的項目卻要在二級企業(yè)的資質(zhì)范圍之內(nèi)。

2Z201022熟悉法的形式
根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》（下稱《立法法》）及有關(guān)規(guī)定，我國法的形式主要包括：
一、憲法
二、法律
三、行政法規(guī)
四、地方性法規(guī)
五、行政規(guī)章
重點解析：
注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相對效力。
2Z201030民法
2Z201031掌握民事法律關(guān)系
自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得|建設(shè)工程教育網(wǎng)|民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力。所謂民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種：
（1）完全民事行為能力
《民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。”
重點解析：
1．這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。
2．對于后一種情形，即“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”需要更為重視一些。這不僅是由于這是完全民事行為能力人的一種特殊情形，易于命題，而且還在于這個知識點與后面的《勞動法》中的內(nèi)容有關(guān)聯(lián)。
《勞動法》中規(guī)定，勞動者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。除法律另有規(guī)定以外（指文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人），任何單位不得與未滿16周歲的未成年人發(fā)生勞動法律關(guān)系。
同時，《勞動法》也規(guī)定，用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。這里的未成年工指的就是這種“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的”人。
（2）限制民事行為能力
《民法通則》第12條第1款規(guī)定：“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動。”
《民法通則》第13條第2款還規(guī)定：“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”
重點解析：
限制民事行為能力這個知識點歷次考試都有所涉及，是必須要掌握的知識點。
1．這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)需要掌握。這里的“10周歲以上”的含義應(yīng)該是包括“10周歲”的。因為，下文中的|建設(shè)工程教育網(wǎng)|無民事行為能力人的年齡界定為“不滿10周歲”。
2．限制民事行為能力人的知識點與后面的《合同法》中的可變更、可撤銷合同緊密相連，因而更適于出題。學習此部分內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合《合同法》中的可變更、可撤銷合同來學習。
（3）無民事行為能力
《民法通則》第12條第2款規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”
《民法通則》第13條第1款規(guī)定：“不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”
重點解析：
相對于限制民事行為能力人，無民事行為能力人這部分知識點較少出現(xiàn)在試題中。因為，很明顯，這類人與工程建設(shè)并不密切相關(guān)。但是，從民法的角度看，這部分內(nèi)容依然是基礎(chǔ)的知識，我們也要很好理解。

2Z201032掌握民事法律行為的成立要件
要式法律行為和不要式法律行為
（一）要式法律行為
要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當采用特定形式的民事法律行為�！睹穹ㄍ▌t》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的，應(yīng)當依照法律規(guī)定。”例如，根據(jù)《合同法》第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。因此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律行為。
（二）不要式法律行為
不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。
《合同法》第197條規(guī)定：“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外。”這個條款規(guī)定了自然人之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。
重點解析：
區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要|建設(shè)工程教育網(wǎng)|掌握的。這兩種行為的區(qū)別就在于法律是否對該行為的形式有規(guī)定，有規(guī)定的就是要式行為，沒有規(guī)定的就是不要式行為。區(qū)分的意義在于，對于要式行為，如果當事人沒有按照法律規(guī)定的形式去做，則其行為不能認定為有效的行為。
但是，我們也要看到，不認定為有效的行為并不意味著就認定是無效的行為。
例如，《合同法》第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式�？梢�，訂立建設(shè)工程合同屬于要式行為。但是，如果當事人訂立的建設(shè)工程合同沒有采用書面|建設(shè)工程教育網(wǎng)|的形式，也不能認為就當然無效�！逗贤�法》第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。”

2Z201033掌握代理制度
代理人與被代理人的責任承擔
（一）授權(quán)不明確的責任承擔
《民法通則》第65條規(guī)定：“委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。”
（二）無權(quán)代理的責任承擔
《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。”
《民法通則》第66條同時規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任。”
（三）代理人不履行職責的責任承擔
《民法通則》第66條規(guī)定：“代理人|建設(shè)工程教育網(wǎng)|不履行職責而給被代理人造成損害的，應(yīng)當承擔民事責任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任。”
（四）代理事項違法的責任承擔
《民法通則》第67條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。”
（五）轉(zhuǎn)托他人代理的責任承擔
《民法通則》第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負民事責任，但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。”
重點解析：
連帶責任這個概念是一個非常重要的概念。歷次考試中，這個概念都有涉及。后文有詳細解釋，這里暫不單獨解釋。但是，對于本書中需要承擔連帶責任的任何|建設(shè)工程教育網(wǎng)|規(guī)定都不能忽視，此處也是這樣。
這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責任。是本書中連帶責任這個詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)。我們需要對各種需要承擔連帶責任的情形認真把握。

掌握財產(chǎn)權(quán)基本制度

（二）債的發(fā)生根據(jù)

1．合同

2．侵權(quán)行為

3．不當?shù)美?/p>

不當?shù)美�，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當增加的財產(chǎn)沒有增加。不當?shù)美�一旦發(fā)生，不當?shù)美�人負有返還的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

重點解析：

1、不當?shù)美�，可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當增加的財產(chǎn)沒有增加。通俗一點講，就是“損人利己”。

2、不當?shù)美�一旦發(fā)生，不當?shù)美�人負有返還的義務(wù)。

3、例如某人在大街上拾到了100元錢，這就屬于不當?shù)美�。因為，這筆錢的獲得沒有法律或合同的根據(jù)，同時獲利是建立在失主失去100元錢的基礎(chǔ)之上的。此時，如果失主找到了這個人，則這個人就有一個債，那就是要將這100元歸還給失主。

不當?shù)美�的�?nèi)容需要相對重點關(guān)注。

4．無因管理

無因管理，是指既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務(wù)，|建設(shè)工程教育網(wǎng)|而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)。

重點解析：

1、通俗一點講，無因管理類似于“學雷鋒”的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和受益人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，受益人負有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)。

2、例如|建設(shè)工程教育網(wǎng)|，某農(nóng)民撿到了一頭牛，他就帶回家飼養(yǎng)起來。這種行為就屬于無因管理，因為這位農(nóng)民既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務(wù)來飼養(yǎng)牛。如果過了兩個月，失主找來了，則他們雙方就都有了一個債：農(nóng)民的債是將牛歸還給失主，這個債的產(chǎn)生是基于不當?shù)美�。牛的主人也有一個債，要支付給農(nóng)民這兩個月用于飼養(yǎng)牛的工錢、草料錢等，這個債的產(chǎn)生是基于無因管理。

無因管理的內(nèi)容也要相對重點掌握。

3．債的其他發(fā)生根據(jù)

掌握訴訟時效制度

訴訟時效的中止和中斷

（一）訴訟時效中止

《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。

中止訴訟時效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月才能導(dǎo)致訴訟時效中止，法定事由如果發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月之前，只有該事件持續(xù)到最后6個月內(nèi)才產(chǎn)生中止時效的效果。

重點解析：

訴訟時效的中止有兩個條件：一是該事由發(fā)生的時間處于訴訟時效期間的最后六個月，這個數(shù)據(jù)非常重要，是很適合命題的知識點。二是當事人客觀上不能行使請求權(quán)。其后果是自訴訟時效的原因消除之日起訴訟時效期間繼續(xù)計算。

（二）訴訟時效中斷

《民法通則》第140條規(guī)定，訴訟時效因|建設(shè)工程教育網(wǎng)|提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。

重點解析：

1、訴訟時效的中斷有三個條件：

（1）當事人提起訴訟；

（2）當事人一方提出要求；

（3）當事人同意履行義務(wù)。

三個條件只要存在一個就可以導(dǎo)致訴訟時效的中斷。

2、訴訟時效中止與訴訟時效中斷的區(qū)別：

（1）引起訴訟|建設(shè)工程教育網(wǎng)|時效的中止的事件發(fā)生的時間必須處于訴訟時效期間的最后六個月，而訴訟時效的中斷則只要處于訴訟時效期間就可以。

（2）訴訟時效中止后，其前面經(jīng)過的時間依然有效，計算后面的訴訟時效期間的時間要將前面的時間減去。訴訟時效中斷后，其前面經(jīng)過的時間統(tǒng)歸無效，計算后面的訴訟時效期間的時間時起點從零開始。

2Z201040建筑法
2Z201041掌握施工許可制度
申請施工許可證的條件
依據(jù)《建筑法》第8條，申請施工許可證應(yīng)當具備以下條件：
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)
（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
重點解析：
此處需要注意前提條件：“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”。也就是說，對于非城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，申請施工許可證時并沒有這個要求。
（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
重點解析：
此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完畢。
（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)
（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
重點解析：
需要注意：《建筑工程施工許可管理辦法》有其自己的適用范圍，并不是適合所有專業(yè)的工程。此處之所以引入，目的在于提醒讀者各個專業(yè)可能存在單獨的規(guī)定。既然如此，《建筑工程施工許可管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。因為，《法規(guī)》這門課是公共課，其|建設(shè)工程教育網(wǎng)|命題范圍應(yīng)該是適用于各個專業(yè)的。所以，關(guān)于《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定能做到了解即可。
（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

2Z201043掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

2Z201044掌握工程發(fā)包制度

禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購

（一）禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包

肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。

重點解析：

此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當有一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。

但是，我們也不能因此就認為一個工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項目分為幾個標段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當認為是平行承發(fā)包模式。

對于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。

2Z201045掌握工程承包制度

聯(lián)合承包

有一些工程項目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包�！督ㄖ�法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。”

（一）聯(lián)合體中各成員單位的責任承擔

1．內(nèi)部責任

組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的，由|建設(shè)工程教育網(wǎng)|評標委員會初審后按廢標處理。

2．外部責任

《建筑法》第27條同時規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。”

依據(jù)《民法通則》第87條的規(guī)定，負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額。

重點解析：

這里需要掌握以下幾點：

1．“兩個以上”的含義

盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個，但是其本意以及實踐都證明是包含“兩個”的。也即兩個、三個乃至更多。

2．要深刻理解“連帶責任”的含義

這個詞是很重要的詞，我們在前文都已經(jīng)強調(diào)了，這里就不重復(fù)強調(diào)了。可以參見1Z301034掌握債權(quán)制度。

3．注意這幾個字：“對承包合同的履行”

如果沒有這幾個字，就意味著工程承包的各方要承擔連帶責任，其意義就已經(jīng)擴展為共同承包的各個公司之間要承擔連帶責任了。這是不確切的，事實上，共同承包的各個公司僅僅就“共同承包的這個項目”承擔連帶責任而已。對于該項目以外的項目或其他責任并不承擔連帶責任。

2Z201046掌握工程分包制度

對分包單位的認可

《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。”

這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認可，所以，實質(zhì)上需要建設(shè)單位認可的分包單位的范|建設(shè)工程教育網(wǎng)|圍包含了所有的分包單位。

但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)作出選擇的基礎(chǔ)上進行確認，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國外，可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的�！斗课萁ㄖ�和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。”《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第66條也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人。”

重點解析：

對于第29條要很好理解。主要是要明確其本質(zhì)是所有的分包單位都必須要得到建設(shè)單位的認可。

重點解析：

此處關(guān)于FIDIC合同條件的論述屬于外延性知識，出現(xiàn)在試題中的概率非常小，我們只作為一般性理解即可。

2Z201047掌握工程監(jiān)理制度

工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限

（一）工程監(jiān)理的依據(jù)

根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括：

1．法律、法規(guī)

2．有關(guān)的技術(shù)標準

3．設(shè)計文件

4．建設(shè)工程承包合同

重點解析：

工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是“建設(shè)工程承包合同”。建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計合同、施工合同。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設(shè)計，所以我們以施工合同為例來說明。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進行監(jiān)理。這個依據(jù)是很容易被忽略的。

2Z201050招標投標法

2Z201051掌握招標投標活動原則及適用范圍

必須招標的項目范圍和規(guī)模標準

（一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍

根據(jù)《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

重點解析：

1、必須招標的項目范圍應(yīng)當準確掌握，同|建設(shè)工程教育網(wǎng)|時要注意招標的內(nèi)容為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購（“重要”二字不要忘了！）

2、私人投資項目如果符合第“1”中情形，同樣必須招標。如私人投資的商品住宅項目。

（二）必須招標項目的規(guī)模標準

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4．單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

重點解析：

1、上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準確掌握，特別是要注意項目總投資額在3000萬人民幣以上這個情況。

2、貨幣單|建設(shè)工程教育網(wǎng)|位是人民幣，答題的時候要注意看好計量單位。例如，“施工單項合同估算價為100萬美元的項目不需要招標”這樣的選項如果不看清“美元”二字，可能就誤認為是正確選項了。

3．我們要注意到上文中的“上述各類”這幾個字。這幾個字的意義在于：只有符合上面的“招標范圍”又達到了下列標準的項目才是必須招標的項目。

也就是說，一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標范圍內(nèi)，也要達到相應(yīng)的標準，缺一不可。但是，沒有同時滿足上面兩個條件的項目，盡管不是必須招標的項目，也可以招標。

2Z201052掌握投標的要求

投標文件

（一）投標文件的編制

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

重點解析：

關(guān)于投標保證金的知識點，歷次考試都|建設(shè)工程教育網(wǎng)|有涉及。必須要高度重視。主要掌握：

1．要理解投標保證金的作用，知道在什么情況下投標保證金將被沒收。

2．投標保證金的數(shù)額和比例需要掌握。

3．這句話需要掌握：投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標人在沒收投標人的投標保證金的時候，投標保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。

2Z201053掌握聯(lián)合體投標

聯(lián)合體各方的責任

（一）履行共同投標協(xié)議中約定的責任

（二）就|建設(shè)工程教育網(wǎng)|中標項目承擔連帶責任

（三）不得重復(fù)投標

（四）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成

（五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人

重點解析：

這里關(guān)于聯(lián)合體各方的責任要理解，而且也僅需要理解就夠了。

2Z201054掌握禁止投標人實施的不正當競爭行為的規(guī)定

禁止投標人實施的不正當行為的種類

（四）以低于成本的報價競標

《招標投標法》第33條規(guī)定，“投標人不得以低于成本的報價競標”。在這里，所謂“成本”，應(yīng)指投標人的個別成本，該成本是根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定的成本。

重點解析：

“投標人不得以低于成本的報價競標”中的“成本”指的是哪個成本必須重視。

2Z201055掌握開標程序

2Z201056掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法

一、評標委員會

（一）評標委員會的組成

根據(jù)《招標投標法》第37條的規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

重點解析：

注意掌握評標委員會的構(gòu)成，記住兩個數(shù)字，即“五人以上”和“三分之二”，但對于前者千萬不要忘了“單數(shù)”！

二、評標

（二）按廢標處理的情形

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標處理：

1．無單位|建設(shè)工程教育網(wǎng)|蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

3．投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

4．投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

5．未按招標文件要求提交投標保證金的；

6．聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

2005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》在《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的基礎(chǔ)上進一步補充了應(yīng)當作為廢標的情形：

1．無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

2．投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

3．投標有效期不滿足招標文件要求的；

《招標投標法》第42條的規(guī)定“評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。”

重點解析：

此處作廢標處理的情形很重要，必須要認真對待。

此處尤其需要注意：

1．“無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的”，這句話強調(diào)的是若認定是廢標，必須是該標書上既沒有單位蓋章，也沒有法人代表或其代理人簽字（或蓋章）。參見書中案例。

2．《招標投標法》第42條需要掌握。

2Z201057掌握中標的要求

確定中標人

根據(jù)《招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標人應(yīng)當遵守如下程序：

1．評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

2．招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

3．依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。

4．招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

重點解析：

此處的內(nèi)容都非常重要，必須要很好掌握。尤其需要掌握：

1．這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。

2．正確理解“最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定”的含義。這句話的意思是最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日之前的第三十個工作日確定中標人，而不是在投標有效期結(jié)束日之前的三十個工作日內(nèi)確定中標人。

3．招標人依據(jù)怎樣的原則確定中標人。

2Z201058熟悉招標程序

招標方式

根據(jù)《招標投標法》第10條規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標。

重點解析：

這個分類必須掌握�！墩袠送稑朔ā穼嵤┣�，還存在議標這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個考點。

（一）公開招標

公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

（二）邀請招標

邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標。

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第11條，對于應(yīng)當公開招標的施工招標項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

1．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

2．受自然地域環(huán)境限制的；

3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

4．擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

《招標投標法》第17條第1款的規(guī)定：“招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。”

重點解析：

1．注意掌握可以邀請招標的項目類型，尤其是不要與可以不招標的項目類型混淆。可以不招標的項目類型與可以邀請招標的項目類型只有一句比較類似，我們來對比一下：

（1）可以不招標的項目

涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的。

（2）可以邀請招標的項目

涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。

對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)”的項目，不適宜招標的，當然就可以不招標了。適宜招標而不適宜公開招標的，就只能邀請招標了。

而對于“利用扶貧資金實行|建設(shè)工程教育網(wǎng)|以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項目，由于涉及到具體的賑災(zāi)地區(qū)，當然就不能招標了，否則就達不到賑災(zāi)的效果了。

2．《招標投標法》第17條第1款需要掌握兩點：

（1）數(shù)量：三個以上。

（2）質(zhì)量：具備承擔招標項目的能力、資信良好。

這兩個條件是需要同時具備的。

2Z201060安全生產(chǎn)法

2Z201061掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

對一般從業(yè)人員的管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

重點解析：

此處應(yīng)理解為：所有的從業(yè)人員都要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓。

2Z201062掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

（一）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利

1．知情權(quán)

2．批評|建設(shè)工程教育網(wǎng)|權(quán)和檢舉、控告權(quán)

3．拒絕權(quán)

4．緊急避險權(quán)

5．請求賠償權(quán)

6．獲得勞動防護用品的權(quán)利；

7．獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。

重點解析：

1、這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型，給出一個小的案例，請大家判斷這侵犯了從業(yè)人員的哪項權(quán)利。因此，對于從業(yè)人員享有的這些權(quán)利應(yīng)當很好地掌握。

2、從業(yè)人員的緊急避險權(quán)十分重要，它體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想，可以說是我國立法上的重要進步，必須重點掌握。

（二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)

1．自律遵規(guī)的義務(wù)

2．自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)

3．危險報告義務(wù)

重點解析：

1、權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權(quán)利的同時，必然要承擔相應(yīng)的義務(wù)。

2、上文中規(guī)定的三項義務(wù)均為強制性的，從業(yè)人員必須遵守。

3、特別要注意第三項義務(wù)，即事故隱患報告義務(wù)。

2Z201063掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理

2Z201064熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時，應(yīng)當履行如下法定義務(wù)：

1．應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；

2．執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

3．對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密。

重點解析：

對于上文兩個法條中的法定義務(wù)，應(yīng)很好掌握。

2Z201070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

2Z201071掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

1．安全生產(chǎn)責任制度

2．群防群|建設(shè)工程教育網(wǎng)|治制度

3．安全生產(chǎn)教育培訓制度

4．安全生產(chǎn)檢查制度

5．傷亡事故處理報告制度

6．安全責任追究制度

重點解析：

1、注意掌握安全生產(chǎn)責任制度在整個安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心”

2、掌握安全責任制度按主體劃分的三類責任制：一是負責人的責任制；二是職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任制；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。

3、掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個關(guān)鍵詞，即“群眾路線”、“民主管理”。

4、在“傷亡事故處理報告制度”中，掌握什么是“三不放過”，即“事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過”。

5、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是于2004年2月1日開始實行的行政法規(guī)，在《考試用書》中占有特別重要的地位，必須認真全面掌握。

2Z201072掌握建設(shè)單位的安全責任

建設(shè)單位的安全責任

（六）對拆除工程進行備案的責任

《安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

1．施工單位資質(zhì)等級證明；

2．擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

3．拆除施工組織方案；

4．堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。“

重點解析：

1．注意誰去備案，以及備案程序的時間要求。

2．備案時需要提供的|建設(shè)工程教育網(wǎng)|四類資料要準確掌握。

3．民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理條例》。

2Z201073掌握工程監(jiān)理單位的安全責任

監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條同時規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”

重點解析：

這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當向主管部門報告也要準確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。

不僅監(jiān)理工程師要承擔監(jiān)理責任，工程監(jiān)理單位也要承擔監(jiān)理責任。

2Z201074掌握施工單位的安全責任

總承包單位和分包單位的安全責任

（一）總承包單位的安全責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調(diào)：“總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

重點解析：

此處需要掌握：

1、“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應(yīng)的。

2、“總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”這句話與《建筑法》是相對應(yīng)的。

（二）總承包單位與分包單位的安全責任劃分

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任”。

但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責任。《安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。”

重點解析：

1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任”具體落實在安全的方面。后面我們學習《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強調(diào)了連帶責任將要落實在質(zhì)量的方面。

2、應(yīng)注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應(yīng)承擔“主要責任”，而不是“全部責任”；從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責任呢？答案是不能。

3、分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。

（三）辦理意外傷害保險

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。“

根據(jù)這個條|建設(shè)工程教育網(wǎng)|款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》是矛盾的。該文本第15．4款規(guī)定：“勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設(shè)備辦理保險，支付保險費用。”但是，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》不具有強制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。

重點解析：

1、建筑工程一切險既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位（實行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。

2、注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內(nèi)。

2Z201075熟悉勘察、設(shè)計單位的安全責任

2Z201076熟悉其他相關(guān)單位的安全責任

2Z201080安全生產(chǎn)許可證條例

2Z201081掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：

1．建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2．保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

3．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4．主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；

5．特種作|建設(shè)工程教育網(wǎng)|業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

6．管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；

7．依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；

8．施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

9．有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；

10．有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

11．有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

12．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

重點解析：

對此申請安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。

2Z201082熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定

安全生產(chǎn)許可證的有效期

《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年”。

重點解析：

記住數(shù)據(jù)。

2Z201090建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

2Z201091掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

依法組織竣工驗收的責任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條第1款規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

在工程實踐中，部分建設(shè)單位忽視竣工驗收的重要性，未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格，即將工程提前交付使用。這種不規(guī)范的行為很容易產(chǎn)生質(zhì)量問題，并會在發(fā)承包雙方之間就質(zhì)量責任歸屬問題產(chǎn)生爭議�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條第3款明確規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將承擔法律責任：

1．未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

2．驗收不合格，擅自交付使用的；

3．對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任”。這是因為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的最低保修期限是設(shè)計的合理使用年限。

重點解析：

1．對第16條第3款中建設(shè)單位需要承擔法律責任的行為需要掌握。

2．而對于其后的司法解釋須掌握。

2Z201092熟悉勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

選擇材料設(shè)備的責任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第22條規(guī)定：“設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。“

重點解析：

第22條需要很好掌握。這句話我們可以理解為：設(shè)計單位原則上不可以指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，只有當符合“有特殊要求”這個條件時，才可以指定。

2Z201093掌握施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

按圖施工的責任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。

對于需要變更的情形，《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第28條規(guī)定：“建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔相應(yīng)責任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。”

重點解析：

按圖施工是施工單位的重要質(zhì)量責任，如果擅自修改了|建設(shè)工程教育網(wǎng)|工程設(shè)計，即使是善意的也是違法行為。同時，由于擅自修改圖紙，使得已完工程與擬建工程不符，也屬于違約行為。

對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗的責任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”

重點解析：

對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗是施工過程中一項重要的程序，需要很好理解。

對施工質(zhì)量進行檢驗的責任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。”

重點解析：

施工質(zhì)量的檢驗是施工單位一項經(jīng)常性的重要工作，需要很好理解。