隧道施工安全管理初探
近年來，隨著經濟不斷提升，國民經濟又好又快發(fā)展，逐步加大了鐵路、公路、水利等基礎設施建設，特別是鐵路六次大提速后，高速鐵路客運專線和高速鐵路網、高速公路干線正處于新的建設高潮，陸續(xù)涌現(xiàn)了一條條10公里、20公里以上的、施工技術含量高的特長隧道。然而，由于受經濟利益的誘惑，有的企業(yè)和個人重效益、重進度、重質量，卻輕安全。針對具體隧道施工安全管理，筆者認為核心在企業(yè)，重點在項目，出發(fā)點和落腳點在作業(yè)層。對此，筆者重點探討項目隧道施工安全管理應做的工作。
一、隧道施工安全管理應加強領導，健全規(guī)章制度
減少隧道施工安全事故，保障施工人員在安全生產中的安全與健康，促進企業(yè)取得良好經濟效益和社會信譽，項目應該從加強領導、健全規(guī)章制度著手，出實招，求實效。
1、要建立完善的安全組織機構。建立完善的安全組織機構是安全生產的組織保證，除了在項目管理層設置安全組織機構，還應在工區(qū)、施工作業(yè)隊、工班中設立安全專兼安全員，具體負責本級安全管理監(jiān)督檢查工作，形成從上到下隧道施工安全管理網絡，從而使隧道施工安全管理政令暢通不斷層、不卡殼，具體事務有人管理、有人抓，橫向到邊，縱向到底，無安全管理盲區(qū)。
2、要建立健全安全崗位責任制等相關制度。沒有規(guī)矩不成方圓，在實際隧道施工過程中，合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于領導的正確決策，有利于指導生產一線安全生產的實施和提高員工的安全意識，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存發(fā)展奠定堅實的基礎。項目安全管理制度主要包括安全生產管理辦法、崗位責任制、教育與培訓、值班、檢查、例會、考核、事故報告等制度，以及安全技術交底、各種設備安全操作規(guī)程等。筆者認為，建立各級安全崗位責任制度是最基礎，也是必須的。按照“領導負責，一級對一級負責”的要求，制定項目經理、常務項目副經理、工區(qū)長、工區(qū)技術主管、安全監(jiān)察人員、安全員、施工隊隊長、工班（組）長、特種作業(yè)人員和施工作業(yè)人員安全生產職責；制定安全質量環(huán)保、工程技術、合同預算、設備和物資等部門的安全職責。明確各級人員及職能部門安全責任，以便各司其職、各盡其責。
3、要根據(jù)實際制定目標措施。根據(jù)工程實際，應制定切實可行的安全生產目標、措施，確定現(xiàn)場管理要達到的標準，主要內容應包括安全目標、安全經費投入、文明施工、創(chuàng)建文明工地等，使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向，并將目標措施進行層層分解，落實到人。
4、要針對隧道特點未雨綢繆從容應對。每個隧道都有其特殊性，要針對隧道施工工法、地質、重大危險源分布、施工工地氣候等特點，制定事故應急管理機制和有針對性的應急預案，做到依靠科學，未雨綢繆，從容應對。
二、隧道施工安全管理應以人為本，提升整體安全素質
以人為本是施工現(xiàn)場安全管理的著眼點和指導思想。加強安全文明施工管理要突出人的主導作用，特別是抓好職工的安全教育工作，搞好項目、責任區(qū)、施工班組三級安全教育，從源頭上提升員工整體安全素質。一是要加強全員安全教育培訓，增強安全意識和防范措施。實踐證明，許多事故的發(fā)生與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線員工素質好，往往就可以避免很多事故發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。要不定期培訓教育，充分利用雨天及休息時間加強對員工的安全教育工作，使安全意識在員工中入心入腦，將要我安全變成我要安全、我會安全。二是定期檢查考核，務求實效。安全檢查工作是保證安全生產的重要手段，項目經理應組織各級安全管理人員對安全控制計劃執(zhí)行情況進行檢查考核和評價，對施工中存在的不安全行為隱患進行認真檢查考核。對查出的安全隱患要建立登記、整改、復檢、銷項制度。要制定整改計劃、定人員、定措施、定經費、定日期，在安全隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及人身安全的緊急險情，應立即停止作業(yè)。安全檢查考核及隱患排查治理整改不能走過場，務求實效。三是開展安全相關活動，營造安全齊抓共管良好氛圍。隧道施工安全管理還要根據(jù)形勢季節(jié)變化，積極開展“百日安全無事故”、“標準安全工地”、“安全崗位標兵”等安全爭創(chuàng)活動，充分調動全員參與安全活動積極性，大力營造安全全員參與、齊抓共管的良好氛圍。
三、隧道施工安全管理應辨識重大危險源，實施重點監(jiān)控
隧道施工都具有其安全風險，加強危險源識別和控制是防止重大安全事故發(fā)生的有效途徑。其關鍵是把握兩個重點：一是認真辨識危險源，讓危險源人人皆知。隧道施工最常見的危險源有施工生產用電、火工品的管理與使用、特種設備作業(yè)、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的應急預案和防護方法。特別是要將識別確定的危險源、重大危險源通過會議、教育培訓傳達到全體員工，或制作成牌懸掛在施工現(xiàn)場顯眼的地方，讓員工出入施工現(xiàn)場一眼就能看見，使危險源和重大危險源全員人人皆知其名稱、部位、可能產生危害的程度、防護方法、應急措施，讓員工心知肚明，從而提高員工整體防范危險源和重大危險的能力。二是加強應急管理，提高搶險救援能力。險源一經確定，就必須納入安全管理控制范圍，設立安全標志牌，實施重點監(jiān)控。監(jiān)控辦法除常規(guī)安全人員日常檢查、現(xiàn)場巡查外，還要積極用高科技視頻監(jiān)控網絡系統(tǒng)對掌子面、二襯作業(yè)面等施工區(qū)域，以及炸藥庫、油庫等重大危險源進行有效監(jiān)控。
四、隧道施工安全管理要優(yōu)化施工方案，超前預控
隧道施工安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，如何有效地確保隧道施工安全，是擺在廣大隧道施工管理者和技術人員面前的一個重大課題。筆者認為，隧道施工安全管理除了組織保證、思想保證、經費保證外，最重要的還要做到技術保證。
1、要把握隧道施工安全管理的關鍵環(huán)節(jié)。即注重開挖、防坍塌，防止坍塌的預防措施，采用正確的支護手段和方法。開挖工作是隧道施工的第一流程，也是關鍵，其優(yōu)越與否直接影響隧道施工的安全。因為良好的光面爆破可以減少超欠挖，有利于自然拱的形成，可以減少對圍巖的擾動，減少應力集中，決定了隧道的初始幾何尺寸。開挖中最重要的一點就是要防止坍塌。當前隧道在山嶺的比較多，由于隧道穿越地區(qū)工程地質和水文地質復雜多變，決定了山嶺隧道的施工難度。通過對國內外重難點隧道工程施工的研究總結，隧道易發(fā)生坍塌的地段主要表現(xiàn)在：一是埋深較淺地段，二是斷層破碎帶及斷層影響帶，三是巖層接觸帶，四是高應力地段，五是高水位富水地段。隧道易發(fā)生坍塌的部位主要出現(xiàn)在：一是隧道洞口，二是隧道拱腳，三是隧道墻腳，四是隧道拱部，五是隧道與隧道的交叉部位，六是在水平巖層或近似水平巖層中拱部易發(fā)生掉頂，在垂直巖層或近似垂直巖層中，邊墻易發(fā)生偏幫。
針對以上情況，為確保隧道施工安全，必須采取正確的防護措施，用正確的支護手段和方法。首先應充分調研綜合因素，采取合適的施工方法，即目前經常采用的礦山法中的全斷面法、臺階法和分部開挖法。其次還要采用合理、經濟的施工支護手段，這也是防止隧道坍塌的關鍵。根據(jù)不同的圍巖級別及地質狀況，對洞口存在堆積體、滑坡體、淺埋及軟弱地層等不良地質隧道，可采用大管棚、小導管注漿超前支護，或采用地表注漿加固、地面旋噴樁加固等措施。洞內軟弱地層地段應以錨、噴、網為主要支護手段，必要時加格柵鋼架，強化支護措施，同時減少對巖體的擾動，抑制圍巖過度松馳變形，確保洞內施工安全。
2、利用先進的信息技術指導隧道施工。為確保隧道施工安全，應利用先進的信息技術，及時反饋地質變化情況和支護受力變形情況，適時調整施工方法和支護手段，制定應急預案，避免隧道塌方。在目前隧道施工中，一般采用超前地質預報、監(jiān)控量測等手段預報隧道開挖前方工程地質和水文地質情況，監(jiān)測支護結構受力變形情況，用先進的科學技術手段為隧道施工安全提供保證。
3、重視初期支護的施工質量。隧道初期支護的施工質量是確保隧道施工安全的又一關鍵。初期支護應及時施作，早封閉，快成環(huán)，控制變形。開挖后巖石暴露時間要控制在2－4小時內，應先初噴4－5CM厚混凝土封閉巖面，然后安裝格柵、錨桿等初期支撐，再復噴至設計厚度。
隧道初期支護鋼拱架或格柵間距要滿足設計要求，不得隨意加大。要嚴格控制拱架加工的質量，保證拱架接點連接質量，加強拱架間的縱向連接，保證拱架整體受力。系統(tǒng)錨桿必須按設計施作，鎖腳錨桿必須達到技術交底要求的長度，錨固密實并與拱架焊接牢固，保證下部開挖時不發(fā)生掉拱。
4、注意施工中十個注意的問題。隧道施工生產中，為確保安全有序推進，還要注意以下十個方面的問題：一是在任何情況下，使隧道斷面能在較短時間內閉合是極為重要的。二是支護結構施工必須是一次支護從上向下放作，二次模筑襯砌必須從下向上施作。三是所有隧道施工要堅持“仰拱超前、襯砌緊跟”的原則。四是實施性施工組織設計必須把安全方案作為重要內容，從技術工藝、設備器材、作業(yè)流程、風險應對等各個方面做好預控措施。五是地質特別復雜的隧道、結構復雜的地下工程以及采用新技術、新設備的隧道，如盾構、TBM等，必須由內外部專家對施工方案進行論證并確定，方案一經確定要嚴格執(zhí)行。六是仰拱應緊跟下臺階，超前于襯砌施工。七是隧道內使用機械開挖邊墻附近或仰拱時必須有專人指揮。八是兩個相向貫通開挖的開挖面之間的距離只剩15米時，只允許一個開挖面掘進貫通，另一端應停止工作，并撤走人員和機具設備。九是隧道施工過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，要韌帶撤離洞內作業(yè)人員，研究處理方案，在采取可靠的安全保證措施后方可進行處理，嚴禁盲目搶險。十是爆炸物品嚴禁在庫房以外的任何地方存放。
五、隧道施工安全管理應堅持全過程文明施工，營造良好的安全生產氛圍
大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，建設標準化現(xiàn)場是真正實現(xiàn)安全生產的根本保證。要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷創(chuàng)新管理方法，把科學的方法引入到施工現(xiàn)場的實際管理工作中來，逐步建立一套完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質量。充分利用施工現(xiàn)場辦好施工安全“兩欄一報”，即：讀報欄、宣傳欄、黑板報，建立安全違章曝光臺。同時，在施工現(xiàn)場顯著位置設立安全生產宣傳標語牌、宣傳畫，營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產氛圍。
