優(yōu)秀的工程源于透徹的前期研究和優(yōu)秀的設計。工程項目前期的質(zhì)量控制對整個工程質(zhì)量是極其重要的一環(huán)。工程項目的質(zhì)量目標和水平，通過設計得到具體化；施工圖是施工的依據(jù)，設計工作的好壞，直接影響施工項目的功能、使用價值和結(jié)構(gòu)安全。設計階段的些微差錯，就會給施工帶來很大的麻煩，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。
鐵路建設工程是一項建設規(guī)模龐大而又復雜的系統(tǒng)工程。各工程間、工程與施工的生產(chǎn)要素間都具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項目具有系統(tǒng)性，項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點。在項目規(guī)劃、施工階段對實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進行計劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預案正是施工組織設計和工程造價的目標和意義所在。
施工組織是工程設計的重要環(huán)節(jié)，也是編制施工圖預算的前提條件。編制設計文件時，不應只簡單考慮技術(shù)的可靠性，同時應結(jié)合實際做好施工組織計劃，只有這樣，才能使編制的預算更加合理，達到降低工程造價的目的。
