一、培養(yǎng)工程造價(jià)管理專業(yè)人才的緊迫性 
　　我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下處在繁榮發(fā)展和日趨完善時(shí)期，基本建設(shè)的投入也愈來(lái)愈大，僅1998年，我國(guó)就已完成基本建設(shè)投資二萬(wàn)八千多億元。近來(lái)媒體對(duì)一大批工程問(wèn)題頻頻曝光，引起了上至中央下現(xiàn)平民百姓的高度關(guān)注。產(chǎn)生這一系列工程問(wèn)題的原因有多方面，但一個(gè)共同點(diǎn)都是工程資金管理上出現(xiàn)了問(wèn)題�；�本建設(shè)每年雖投入大量的資金，但取得的投資效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距。重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、高估冒算的工程多、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象比比皆是，還普遍存在許許多多因浪費(fèi)、揮霍、貪污工程資金，而給國(guó)家?guī)��?lái)嚴(yán)重?fù)p失的劣質(zhì)工程。針對(duì)這種情況研究解決問(wèn)題的對(duì)策是十分緊迫的。財(cái)政部發(fā)出專門(mén)通知要求：凡有國(guó)家資金投入或其它財(cái)政性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，都必須做好工程的概算、預(yù)算、工程款撥付和結(jié)算以及竣工決算的一系列審查工作，所有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目單位都要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金管理責(zé)任，還專門(mén)成立了項(xiàng)目投資評(píng)審中心。建設(shè)部也在重申一些管理法規(guī)，并頒布了若干新的法規(guī)。顯然，這些充分說(shuō)明了我國(guó)投資及其工程管理制度急待改善、加強(qiáng)，同時(shí)也暴露出各級(jí)主管部門(mén)缺乏合格的工程造價(jià)管理專業(yè)人才，在管理上無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。 
　　即將進(jìn)入的二十一世紀(jì)，對(duì)我國(guó)來(lái)講是個(gè)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存世紀(jì)。一方面我國(guó)要加大投入，尋求更大的發(fā)展，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，提高綜合國(guó)力；另一方面我們還面臨國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和霸權(quán)主義的遏制、挑釁。隨著國(guó)家加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策的執(zhí)行，未來(lái)數(shù)年內(nèi)，我國(guó)仍將處在基本建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期。那么，擺在眼前的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何用好和管好得之不易的建設(shè)資金，如何有效控制工程造價(jià)，謀求最大投資效益。在這種新形勢(shì)下，加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工程造價(jià)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工程造價(jià)管理專業(yè)水平就是刻不容緩的大事。 
　　二、工程造價(jià)管理專業(yè)人才的素質(zhì)要求 
　　工程造價(jià)管理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才，他們能熟練地運(yùn)用他們所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，從事投資工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程管理與造價(jià)管理。針對(duì)投資項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、不同崗位、不同性質(zhì)與所從事的業(yè)務(wù)范圍，參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在實(shí)際工作中需要的工程造價(jià)管理專業(yè)人員可以劃分為三個(gè)不同的層次； 
　　基層人才：為基層工程價(jià)管理專業(yè)人員。該層次的從業(yè)人員具有工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，主要從事工程造價(jià)的確定工作，能熟練準(zhǔn)確地編制和審核工程的概算、預(yù)算、結(jié)算與決算，并且能對(duì)各種造價(jià)進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)分析，提出有關(guān)合理化和理論化建議。其基本人員組成就是分布于大量施工企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程預(yù)算員。 
　　中層人才：這個(gè)層次人才其身份最低應(yīng)為注冊(cè)造價(jià)工程師。他們?cè)诨�本業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，能準(zhǔn)確地對(duì)各種造價(jià)進(jìn)行分析，能采取一些切實(shí)可行的辦法，有效地控制項(xiàng)目工程造價(jià)。他們還能勝任項(xiàng)目管理與合同管理、中小項(xiàng)目的可行性研究等工作，并具有一定的國(guó)際工程管理知識(shí)與技能，能參與國(guó)際工程的管理。這批主要為政府部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)、工程單位(包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等)、中介咨詢等部門(mén)工程造價(jià)管理方面的主要技術(shù)骨干。 
　　高層人才：為高級(jí)專業(yè)管理人員。這個(gè)層次的工程價(jià)管理人才應(yīng)為深資注冊(cè)造價(jià)工程師，主要從事一些大、中型項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理工作，包括項(xiàng)目的決策、工程造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目管理與合同管理等。他們?cè)诒緦�業(yè)有豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一些專家型的人才。他們能積極為政府的決策當(dāng)好參謀，對(duì)規(guī)范行業(yè)行為、研究建立和完善行業(yè)制度和行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展起主要作用。他們還應(yīng)具有豐富的國(guó)際工程管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)際上重大項(xiàng)目項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，能勝任其工作。這批人才主要分布于投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、工程單位(包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等)，政府部門(mén)中從事有關(guān)國(guó)家基本建設(shè)投資體制設(shè)計(jì)、行政法規(guī)制定的高級(jí)公務(wù)員也應(yīng)是此類專家。 
　　對(duì)于上述三層次人才基本專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)該通過(guò)多層次的教育(�？平逃�、本科教育、研究生教育)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 
　　�？平逃�主要培養(yǎng)基層業(yè)務(wù)人才，受這個(gè)層次教育的人才在今后的工作中，通過(guò)自身的努力，也可以成為中層人才，成為主要技術(shù)骨干。 
　　本科教育要以培養(yǎng)中層人才為目標(biāo)，同時(shí)為高層人才奠定專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。受這個(gè)層次教育的人才在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐和自身的努力，可以成為高層人才，能勝任高級(jí)管理工作。 
　　研究生教育以培養(yǎng)高層人才為目標(biāo)，受該層次教育的人才在經(jīng)過(guò)一定的工作實(shí)踐，應(yīng)很快能勝任高層次的工作。 
　　三、工程造價(jià)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn) 
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)對(duì)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)非常重視，而對(duì)復(fù)合型工程經(jīng)濟(jì)管理人才的教育卻顯得不足，存在“鐵路警察各管一段”的狀況。我國(guó)高校中原有的投資經(jīng)濟(jì)管理，建設(shè)經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目管理等專業(yè)，分別包括了部分工程造價(jià)管理的內(nèi)容。就教學(xué)內(nèi)容看，前者偏重于文、內(nèi)容過(guò)于宏觀、缺乏工程技術(shù)這個(gè)必要的基礎(chǔ)；中者局限于部門(mén)經(jīng)濟(jì)、無(wú)法涵蓋基本建設(shè)諸多領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)管理學(xué)內(nèi)容要求不夠；后者則偏重于行政管理和微觀管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有所忽視。三者均存在管理時(shí)段上的局限性，難適應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理的要求。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，對(duì)既懂工程技術(shù)又有經(jīng)濟(jì)、管理才能的復(fù)合型人才(即工程造價(jià)師、之需求日益增多而緊迫，因此社會(huì)各界都在呼吁高校進(jìn)行培養(yǎng)新型復(fù)合人才的改革。 
　　可喜的是，我國(guó)已有少數(shù)高校在吸取和總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正在嘗試開(kāi)設(shè)了工程造價(jià)管理專業(yè)。其中南方冶金學(xué)院于1986年在全國(guó)率先開(kāi)設(shè)了第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)(目前此專業(yè)不是國(guó)家教育部統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)，因此設(shè)在“工程管理”專業(yè)內(nèi))，長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，積累了豐富有益的經(jīng)驗(yàn)，辦出了特色，取得了較大成功，得到社會(huì)各界用人單位的高度肯定。其主要經(jīng)驗(yàn)是： 
　　1.建立了造價(jià)工程師所必要的較完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)除工科本科所要求的基礎(chǔ)課外，還必須至少要涵蓋以下三個(gè)方面的主要專業(yè)與專業(yè)基礎(chǔ)課程，一是工程技術(shù)類，主要包括建筑制圖、建筑材料、房屋建筑學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)(含結(jié)構(gòu)力學(xué))、路橋工程與市政工程、施工技術(shù)與組織設(shè)計(jì)、工程建設(shè)定額與預(yù)算、安裝工程技術(shù)等；二是經(jīng)濟(jì)類，主要包括宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 、投資管理學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)、建筑經(jīng)濟(jì)等；三是管理類，主要包括工程造價(jià)管理、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)與合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)等。除此之外，在四年本科學(xué)習(xí)中還將完成40周的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，一些實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的課程還設(shè)置了課程設(shè)計(jì)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。應(yīng)該說(shuō) 些課程的設(shè)置基本覆蓋了造價(jià)工程師的工作所涉及到的知識(shí)面，自然，這是其能勝任工作的基本保證。 
　　2.形成了“高、中、低”三個(gè)層次培養(yǎng)目標(biāo)體系。 
　�、俅T士研究生的培養(yǎng)是未來(lái)資深注冊(cè)造價(jià)工程師的起飛地。在“管理科學(xué)與工程”碩士點(diǎn)上設(shè)立“工程造價(jià)管理”研究方向，是在本科培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要求在某一研究領(lǐng)域具較深較寬的專業(yè)理論基礎(chǔ)，并能結(jié)合實(shí)際需要，針對(duì)性地研究和解決一些深層次的科研課題或有關(guān)工程實(shí)際問(wèn)題。完成碩士研究生階段的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，將為今后志為資深注冊(cè)造價(jià)工程師打下緊實(shí)的理論基礎(chǔ)。目前，該專業(yè)在校碩士研究生有11名，已畢業(yè)2名，這批研究將來(lái)極有可能成為高素質(zhì)高層管理人才，將在基本建設(shè)投資與工程管理領(lǐng)域發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)該院將從1999年起在全國(guó)招收同等學(xué)歷在職工程造價(jià)管理碩士研究生，以求盡快提高已參加工作人員的綜合素質(zhì)和層次。 
　�、诒究粕�的培養(yǎng)是注冊(cè)造價(jià)工程師的搖籃。這是該院的培養(yǎng)主體，多年來(lái)的辦學(xué)實(shí)踐表明，按上述知識(shí)結(jié)構(gòu)體系培養(yǎng)出來(lái)的本科畢業(yè)生，既具有扎實(shí)的工程技術(shù)知識(shí)，又有相當(dāng)深存的經(jīng)濟(jì)管理才能，是一種跨多學(xué)科的復(fù)合型人才。 
　�、鄢扇私逃�、職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)預(yù)算員的有效途徑。該院的成人教育、職業(yè)教育已具有相當(dāng)規(guī)模，其中工程造價(jià)管理專科畢業(yè)生廣泛就業(yè)于施工企業(yè)有關(guān)單位，擔(dān)任預(yù)算工作者居多。 
　　上述三個(gè)層次，其業(yè)務(wù)能力從上到下可兼容，反過(guò)來(lái)，通過(guò)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，從下到上將是必然的發(fā)展趨勢(shì)。此外該校還有繼續(xù)教育形式；該校是國(guó)家建設(shè)部指定的注冊(cè)造價(jià)工程師考前培訓(xùn)單位，也是江西省人事廳指定的造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)單位。1998年為社會(huì)各界培訓(xùn)了近200名在職應(yīng)考注冊(cè)造價(jià)工程師的人員。 
　　3.反饋的企業(yè)、就業(yè)情況表明，該院這個(gè)專業(yè)各層次培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生能適合工程建設(shè)領(lǐng)域不同層次工作的需要，走上工作崗位很快適應(yīng)工作環(huán)境，勝任工作，深受社會(huì)各界有答單位的歡迎和好評(píng)。自1990年第一屆工程造價(jià)管理專業(yè)本科生畢業(yè)以來(lái)，有近500名本科生就業(yè)，他們主要集中于大中城市和沿海開(kāi)放地區(qū)的政府工程造價(jià)管理部門(mén)、建設(shè)銀行系統(tǒng)、投資公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、會(huì)(審)計(jì)事務(wù)所等，大部分從事工程造價(jià)管理或咨詢工作，其中典型的就業(yè)單位有：國(guó)家審計(jì)署、人民大會(huì)堂管理局、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、北京城建集團(tuán)公司、北京市政工程集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路建筑總公司、中國(guó)海外建筑(深圳)有限公司、深圳天健集團(tuán)股份有限公司、深圳市政工程公司、寧波國(guó)際投資咨詢有限公司、上海住宅建設(shè)集團(tuán)公司等。到目前為止，就業(yè)形勢(shì)良好，很多單位是在用了該院的造價(jià)專業(yè)學(xué)生后，連續(xù)幾年來(lái)要人，由于畢業(yè)生有限，每年有很多單位沒(méi)能如愿以償。 
　　四、確立我國(guó)工程造價(jià)管理人才的教育培養(yǎng)體系 
　　從目前我國(guó)工程造價(jià)管理人才奇缺、未來(lái)急需此類人才以及從業(yè)人員急需繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)，考慮到高校中至今“工程造價(jià)管理專業(yè)”沒(méi)有列入國(guó)家教育部正式專業(yè)目錄的情況，我們認(rèn)為今后我國(guó)工程造價(jià)管理人才的教育培養(yǎng)體系可以這樣大致確定為： 
　　第一高校正規(guī)培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校在有關(guān)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)設(shè)立“工程造價(jià)管理”專業(yè)方向，培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。在那些有“工程管理”專業(yè)和“投資經(jīng)濟(jì)管理”、“建筑經(jīng)濟(jì)”、“項(xiàng)目管理”等本、專科專業(yè)的院校借鑒南方冶金學(xué)院的模式，按“工程造價(jià)管理”專業(yè)培養(yǎng)能適應(yīng)我國(guó)基本建設(shè)投資及工程管理需要的高素質(zhì)本、�？茖W(xué)歷的人才。同時(shí)加強(qiáng)高校的管理，避免那些不具備該專業(yè)辦學(xué)條件的院校胡亂辦法、濫發(fā)該專業(yè)的正式文憑。嚴(yán)格區(qū)分正規(guī)培養(yǎng)和非正規(guī)培養(yǎng)的界限，為今后注冊(cè)造價(jià)工程師的準(zhǔn)入資質(zhì)確立一個(gè)專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。 
　　第二社會(huì)辦學(xué)培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)培養(yǎng)該專業(yè)低層次管理人才。在師資水平較高的民辦大學(xué)�？砷_(kāi)設(shè)造價(jià)工程師的繼續(xù)教育課程，經(jīng)教育主管部門(mén)和基本建設(shè)投資及工程管理部門(mén)批準(zhǔn)也可開(kāi)設(shè)正式本科專業(yè)。 
　　第三繼續(xù)教育，以中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和指定高校(以現(xiàn)有建設(shè)部指定的注冊(cè)造價(jià)工程師考前培訓(xùn)單位為基礎(chǔ))為依托，開(kāi)展造價(jià)工程師的繼續(xù)教育。 
　　嚴(yán)把注冊(cè)造價(jià)工程師準(zhǔn)入資質(zhì)，明確注冊(cè)造價(jià)工程師準(zhǔn)考資格的最低教育條件、以考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，兼顧職業(yè)業(yè)績(jī)作為衡量注冊(cè)造價(jià)工程師的準(zhǔn)入資質(zhì)。明確高、中、低三個(gè)層次管理人才的劃線，在各層次的晉升上嚴(yán)格把關(guān)。確保我國(guó)基本建設(shè)投資及工程管理隊(duì)伍，從而達(dá)到我國(guó)的基本建設(shè)能夠高速、高效、健康、順利進(jìn)行。