我國已經(jīng)加入WTO,面對"入世"挑戰(zhàn),我國工程造價行業(yè)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢,利用這短短的數(shù)年,不斷完善和充分發(fā)展自己,以最快的速度與國際貫例融合在一起。
目前,我國各級工程造價管理機(jī)構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價格信息,嚴(yán)重滯后于國內(nèi)國際兩大市場,其手段和管理方法不適應(yīng)于"WTO"要求,必須加快建立信息網(wǎng),研究開發(fā)工程造價管理信息系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布國內(nèi)有關(guān)信息,為政府投資(包括外資)或參與建設(shè)項(xiàng)目各方(包括外商)提供信息服務(wù),同時也為我國建設(shè)工程逐步實(shí)現(xiàn)"工程量清單招投標(biāo),由企業(yè)自主報(bào)價,由市場形成價格"創(chuàng)造條件。
工程造價管理信息系統(tǒng)(CCMIS-Construction Cost Management Information System)是管理信息系統(tǒng)在工程造價管理方面的具體應(yīng)用。它是由人和計(jì)算機(jī)組成的,能對工程造價管理的有關(guān)信息進(jìn)行較全面的收集、傳輸、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng),它能充分積累和分析工程造價管理資料,并能有效利用過去的數(shù)據(jù)來預(yù)測未來造價變化和發(fā)展的趨勢,以期達(dá)到對工程造價實(shí)現(xiàn)合理確定與有效控制的目的。因此,研究開發(fā)工程造價管理信息系統(tǒng)是非常有意義的,對于提高工作效率、完善管理體制、推動工程造價管理發(fā)展都能起到重要作用。 工程造價主要事務(wù)分析:
工程造價管理信息系統(tǒng),立足于工程造價管理主要事務(wù)。工程造價管理是對工程建設(shè)全過程的管理,它貫穿于工程建設(shè)的各個階段,其核心內(nèi)容為工程造價的合理確定與有效控制。
工程建設(shè)過程總體上可劃分為四個階段,即決策階段,設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、實(shí)施階段。工程造價的合理確定是指在建設(shè)過程的各個階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和現(xiàn)行的計(jì)價依據(jù)及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙等文件資料、政府或有關(guān)部門的規(guī)定,合理準(zhǔn)確地計(jì)算工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價與竣工決算。
工程造價的有效控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得好的投資效益和社會效益。主要工作有:項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)階段的造價控制、施工階段的合同管理、工期、質(zhì)量、造價的控制和竣工工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及其資料的積累等。 工程造價管理信息系統(tǒng)總體分析:
工程造價管理工作主要是隨工程建設(shè)的進(jìn)程而逐步深入的。因此又可以進(jìn)一步初步劃分工程造價子系統(tǒng)為四個更小子系統(tǒng):投資決策系統(tǒng)、設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實(shí)施控制系統(tǒng)。這四個子系統(tǒng)就是具體處理各階段工程造價的確定與控制業(yè)務(wù)的。
工程造價管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì):
1.投資決策系統(tǒng)
投資決策階段,主要工作在于編制項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性研究。尤其是可行性研究,它的工作內(nèi)容為"市場研究","技術(shù)研究"和"效益研究",并最終形成可行性研究報(bào)告。市場研究,進(jìn)行的是市場調(diào)查與預(yù)測,解決的是產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模問題;技術(shù)研究,著重于研究建設(shè)方案,解決的是技術(shù)上的可行性;效益研究,要研究籌資與投資方式工,對投入與產(chǎn)出進(jìn)行分析,解決項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上與國民經(jīng)濟(jì)方面的可行性。可行性研究報(bào)告是"三項(xiàng)研究"的歸納與總結(jié)。
2.設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)
設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)是指在設(shè)計(jì)階段造價的確定與控制,既要進(jìn)行概算和預(yù)算造價的確定,更要充分體現(xiàn)利用估算主動控制初步設(shè)計(jì)、利用設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)能動地控制造價人。"造價規(guī)劃一"和"造價規(guī)劃二",就是分別對擬建項(xiàng)目的估算造價和概算造價作分析與規(guī)劃,將其分解到各組成工程中,以此分解造價來分別限制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的。"項(xiàng)目劃分"就是設(shè)定擬建項(xiàng)目的劃分方案并確定具體的工程內(nèi)容,這是后面造價規(guī)劃、工程的設(shè)計(jì)、造價的計(jì)算基礎(chǔ)工作。
3.招投標(biāo)系統(tǒng)
招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)包括招標(biāo)管理與投標(biāo)管理兩個子系統(tǒng)組成,主要應(yīng)反映出甲方的招標(biāo)管理、乙方的投標(biāo)管理、甲方的評標(biāo)與甲、乙方施工合同的簽訂等信息的處理。
4.實(shí)施控制系統(tǒng)
工程項(xiàng)目的實(shí)施均需甲乙雙方的合作,共同完成,而且甲、乙方各自的目的、任務(wù)也不同,因此有必要將"實(shí)施控制"區(qū)分"甲方系統(tǒng)"與"乙方系統(tǒng)"。
甲方系統(tǒng)應(yīng)包括:資金鐵使用計(jì)劃的編制,分析和控制實(shí)際發(fā)生的造價與預(yù)計(jì)造價的偏差,即資金使用計(jì)劃管理;控制工程變更,實(shí)施工程變更管理;控制工程進(jìn)度、質(zhì)量,審查工程結(jié)算;編制工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃,編制竣工決算;整理已完工程造價資料,并提交給本管理信息系統(tǒng),由定額管理系統(tǒng)進(jìn)行分析,編制出新的概算指標(biāo)與估算指標(biāo),由價格管理系統(tǒng)對照系統(tǒng)保存的相似歷史工程資料編制出新的工程造價指數(shù),并進(jìn)行價格預(yù)測分析。
乙方系統(tǒng)應(yīng)包括:施工組織設(shè)計(jì)與管理;成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制;索賠管理與結(jié)算編制等。
幾點(diǎn)建議:
工程造價管理信息系統(tǒng)涉及工程有關(guān)的定額、價格等多種信息。為了使工程造價管理信息系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)為政府和參與工程建設(shè)的各方提供直接、快捷、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù),發(fā)揮工程造價管理信息網(wǎng)的作用,工程造價管理信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)成基于Internet上運(yùn)行的系統(tǒng),為此:
1.要加快工程造價管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理需要。
2.進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司宏觀管理作用。首先要建立一個全國統(tǒng)一的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價工作模式,形成一套全國通用的做法和規(guī)則,改變目前各自為政的局面;其次,在技術(shù)要建立全國統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)算單位統(tǒng)一的材料、機(jī)械名稱規(guī)格、代碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證信息的傳輸和資料共享,為管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行打下基礎(chǔ)。
3.各地造價管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主動收集資料意識,同時加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),在網(wǎng)站上定期更新發(fā)布當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)造價信息。
4.堅(jiān)持逐步完善的系統(tǒng)開發(fā)原則。