工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件,所以,它的作用范圍和影響程度都很大。其作用主要有以下幾點(diǎn):
1.建設(shè)工程造價是項目決策的依據(jù)
建設(shè)工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長等特點(diǎn)決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有足夠的財務(wù)能力支付這筆費(fèi)用,是否認(rèn)為值得支付這項費(fèi)用,是項目決策中要考慮的主要問題。財務(wù)能力是一個獨(dú)立的投資主體必須首先解決的問題。如果建設(shè)工程的價格超過投資者的支付能力,就會迫使他放棄擬建的項目;如果項目投資的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),他也會自動放棄擬建的工程。因此,在項目決策階段,建設(shè)工程造價就成為項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。
2.建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)
投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價是通過多次性預(yù)估,最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程;而每一次估算對下一次估算又都是對造價嚴(yán)格的控制,具體講,每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。建設(shè)工程造價對投資的控制也表現(xiàn)在利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù),對建設(shè)工程造價的計算依據(jù)進(jìn)行控制。在市場經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險機(jī)制的作用下,造價對投資控制作用成為投資的內(nèi)部約束機(jī)制。
3.建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立,要求項目的投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時,金融機(jī)構(gòu)在對項目的償貸能力進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)
建設(shè)工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系,就一個工程項目來說,它既是建設(shè)項目的總造價,又包含單項工程的造價和單位工程的造價,同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價,或一個平方米建筑面積的造價等等。所有這些,使工程造價自身形成了一個指標(biāo)體系。它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標(biāo),并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。
5.建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段
工程造價的高低,涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府為了用有限的財政資金建成更多的工程項目,總是趨向于壓低建設(shè)工程造價,使建設(shè)中的勞動消耗得不到完全補(bǔ)償,價值不能得到完全實(shí)現(xiàn)。而未被實(shí)現(xiàn)的部分價值則被重新分配到各個投資部門,為項目投資者所占有。這種利益的再分配有利于各產(chǎn)業(yè)部門按照政府的投資導(dǎo)向加速發(fā)展,也有利于按宏觀經(jīng)濟(jì)的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是也會嚴(yán)重?fù)p害建筑企業(yè)等的利益,從而使建筑業(yè)的發(fā)展長期處于落后狀態(tài),與整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)中,工程造價也無例外地受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實(shí)現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向,工程造價在這方面的作用會充分發(fā)揮出來。