目錄
5.1開(kāi)標(biāo)
5.1.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)
5.1.2開(kāi)標(biāo)參與人
5.1.3開(kāi)標(biāo)的程序和內(nèi)容
5.2評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
5.2.1評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的條件
5.2.2評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇
5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)
5.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成
5.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)
5.3.3不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況
5.4評(píng)標(biāo)方法
5.4.1工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法
5.4.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法
5.4.3政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法
5.5評(píng)標(biāo)
5.5.1評(píng)標(biāo)原則
5.5.2評(píng)標(biāo)紀(jì)律
5.5.3評(píng)標(biāo)程序
5.5.4評(píng)標(biāo)報(bào)告
5.5.5推薦中標(biāo)候選人
5.6廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)
5.6.1廢標(biāo)
5.6.2否決所有投標(biāo)
5.6.3重新招標(biāo)
大綱要求：
掌握不同類(lèi)型招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)與參與人的要求。
熟悉評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的條件與評(píng)標(biāo)紀(jì)律，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成和組建要求。
掌握評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法和程序，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告的要求，推薦中標(biāo)候選人的原則。
熟悉廢標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形。
5.1開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中“公開(kāi)”原則的重要體現(xiàn)。
5.1.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)(掌握)
(1)開(kāi)標(biāo)時(shí)間
開(kāi)標(biāo)時(shí)間和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時(shí)幾分，并在招標(biāo)文件中明示
(2)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)
開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)具體確定到要進(jìn)行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的房間。
(3)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的修改
如招標(biāo)人需要修改開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時(shí)，報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
如果涉及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
5.1.2開(kāi)標(biāo)參與人(掌握)
(1)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。
(2)投標(biāo)人自主決定是否參加開(kāi)標(biāo)
投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
(3)其他依法可以參加開(kāi)標(biāo)的人員
招標(biāo)人可邀請(qǐng)除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開(kāi)標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)情況進(jìn)行公證。
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第32條規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。”
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第38條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。”第39條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。”
5.1.3開(kāi)標(biāo)的程序和內(nèi)容(掌握)(4步)
(1)密封情況
檢查當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況。檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。如果招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)情況進(jìn)行公證，也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果投標(biāo)文件未密封，或者存在拆開(kāi)過(guò)的痕跡，則不能進(jìn)入后續(xù)的程序。
(2)拆封當(dāng)眾拆封所有的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前收到的合格的投標(biāo)文件，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封。
(3)唱標(biāo)
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求進(jìn)行唱標(biāo)，即宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
(4)記錄并存檔
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作開(kāi)標(biāo)記錄，記載開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參
與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，由參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)作為評(píng)
標(biāo)報(bào)告的組成部分存檔備查。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)
標(biāo)時(shí)制作開(kāi)標(biāo)記錄，并在開(kāi)標(biāo)后2日內(nèi)通過(guò)《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》備案�！ �5.2評(píng)標(biāo)專(zhuān)家(熟悉) 5.2.1評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的條件(熟悉) (1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平 1)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第12條規(guī)定，“具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力；具有高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域8年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專(zhuān)家以上條件可適當(dāng)放寬。”符合基本條件的專(zhuān)家，具備以下條件之一，可推薦入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)欤孩倬哂薪淌诩?jí)職稱(chēng)的；②近5年承擔(dān)過(guò)國(guó)家大型項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審工作的；③享受?chē)?guó)家津貼的；④獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的�！ �2)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。” (2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī) (3)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé) (4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作 5.2.2評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇 (1)選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的原則 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)專(zhuān)家?guī)烀麊沃写_定 1)政府投資項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，必須從政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿�。 �?)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)政府部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。 3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需專(zhuān)家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)專(zhuān)家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。” 4)政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘�，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。 (2)一般招標(biāo)項(xiàng)目的選擇方式和程序 一般應(yīng)采取隨機(jī)抽取方式選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家�！ �1)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目： �、贆C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需專(zhuān)家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》上從國(guó)家、地方兩級(jí)專(zhuān)家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。 �、谡袠�(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無(wú)故廢棄隨機(jī)抽取的專(zhuān)家，抽取到的專(zhuān)家因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)�！ 、壅袠�(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專(zhuān)家。 �、艹槿�(zhuān)家次數(shù)超過(guò)3次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)備案后，重新隨機(jī)抽取專(zhuān)家�！ 、蓦S機(jī)抽取專(zhuān)家人數(shù)為實(shí)際所需專(zhuān)家人數(shù)�！ 、抟淮挝姓袠�(biāo)金額在500萬(wàn)美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專(zhuān)家的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ?duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專(zhuān)家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)�！ 、咴诔槿�(zhuān)家時(shí)，如專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家數(shù)量不足以滿足所需專(zhuān)家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專(zhuān)家推薦表提交“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國(guó)家或地方專(zhuān)家?guī)�，再隨機(jī)抽取所需要的專(zhuān)家人數(shù)�！ 、鄬�(zhuān)家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)并重新在專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家�！ 、岽送�，《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)審專(zhuān)家的時(shí)間不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省專(zhuān)家的，不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延；同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專(zhuān)家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。” (2)一般招標(biāo)項(xiàng)目的選擇方式和程序 2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目： 原則上應(yīng)從“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生；考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時(shí)可由有關(guān)主管部門(mén)推薦。 3)政府采購(gòu)項(xiàng)目： �、僭瓌t上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下隨機(jī)抽取；特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)管理人員從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)�！ 、谌魏螁挝缓蛡�(gè)人都不得指定評(píng)審專(zhuān)家或干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家的抽取工作。 �、勖看纬槿∷柙u(píng)審專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專(zhuān)家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。 �、茉u(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查�！ 、菰u(píng)審專(zhuān)家抽取時(shí)間應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不超過(guò)兩天�！ 、拚袠�(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘校ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。 (3)特殊招標(biāo)項(xiàng)目選擇的方式和程序 1)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)專(zhuān)家名單中直接確定�！ �2)政府采購(gòu)項(xiàng)目�！墩少�(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第21條規(guī)定：“遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專(zhuān)家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。”《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。” (4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密�！� 5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)
5.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成(熟悉)(2類(lèi))
評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。
(1)招標(biāo)人的代表
招標(biāo)人的代表，可是招標(biāo)人本單位的代表，也可包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
(2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，且比例不得少于成員總數(shù)的2／3。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上的單數(shù)
5.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)
(1)依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)。
依法按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，運(yùn)用個(gè)人相關(guān)的能力、知識(shí)和信息，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審和比較，在評(píng)標(biāo)工作中發(fā)表并出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)，行使評(píng)審表決權(quán)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員最基本的權(quán)利，也是其主要義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)對(duì)其參加評(píng)標(biāo)的工作及出具的評(píng)審意見(jiàn)，依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
(2)簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接的工作成果體現(xiàn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告匯集、總結(jié)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部成員的評(píng)審意見(jiàn)，由每個(gè)成員簽字認(rèn)定后，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名義出具。
(3)需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作。
對(duì)于評(píng)標(biāo)工作和評(píng)標(biāo)結(jié)果發(fā)生的質(zhì)疑和投訴，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門(mén)依法處理質(zhì)疑和投訴時(shí)，往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員做出解釋?zhuān)ㄔu(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)某些問(wèn)題所作結(jié)論的理由和依據(jù)等。
(4)客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在投標(biāo)文件評(píng)審直至提出評(píng)標(biāo)報(bào)告的全過(guò)程中，均應(yīng)恪守職責(zé)，認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，這是每個(gè)成員最根本的義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)披露存在依法不應(yīng)參加評(píng)標(biāo)工作的情況并提出回避。
(5)遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
對(duì)評(píng)標(biāo)工作的全部?jī)?nèi)容保守秘密，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的主要義務(wù)之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。此外，每個(gè)成員還應(yīng)遵守包括勤勉等評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律。應(yīng)認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面地評(píng)審和論證全部投標(biāo)文件。同時(shí)，應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)工作時(shí)間和進(jìn)度安排。
(6)接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬。
評(píng)標(biāo)工作是一種勞務(wù)活動(dòng)。所以，個(gè)人參加評(píng)標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，有權(quán)依法接受勞務(wù)報(bào)酬�！对u(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》和《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》均明確了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家領(lǐng)取評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利。
(7)其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還享有并承擔(dān)其他與評(píng)標(biāo)工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報(bào)告評(píng)標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題等。
5.3.3不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況
(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目
1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
2)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；
3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；
4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。
(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目
1)已經(jīng)參加了招標(biāo)文件審核的專(zhuān)家，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包的評(píng)標(biāo)工作。
2)凡與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專(zhuān)家，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。隨機(jī)抽取的評(píng)審專(zhuān)家不得參加與自已有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。如與招標(biāo)人、投標(biāo)人、制造商或評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。利害關(guān)系包括但不限于以下情況：
�、僭u(píng)審專(zhuān)家在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的；
②評(píng)審專(zhuān)家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的；
�、墼u(píng)審專(zhuān)家的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
�、苡衅渌�(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的；
�、萃辉u(píng)標(biāo)項(xiàng)目，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專(zhuān)家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。
(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目
1)招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。
2)采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
3)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。
4)評(píng)審專(zhuān)家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作。
5)評(píng)審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專(zhuān)家回避。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況�！ � 5.4評(píng)標(biāo)方法(掌握)
5.4.1工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)法方法
(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整；中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。
(2)綜合評(píng)估法
工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。
衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，計(jì)算出每一投標(biāo)綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。
需要注意，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。
(3)其他方法
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法還包括法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
5.4.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法
(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
采用該方法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人。
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。價(jià)格評(píng)標(biāo)按下列原則進(jìn)行：
1)按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說(shuō)明。
2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)，如有缺漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其它有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)。
3)除國(guó)外貸款項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國(guó)外產(chǎn)品為CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)(含增值稅)＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。
4)如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。
(2)綜合評(píng)價(jià)法
采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評(píng)價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
1)需要使用綜合評(píng)價(jià)法(即打分法)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對(duì)投標(biāo)人公開(kāi)。
2)綜合評(píng)價(jià)法方案應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對(duì)所有投標(biāo)人公開(kāi)。
3)綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括但不限于以下方面：
�、偕虅�(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。
②技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。
③服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。
4)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。其中，價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值。價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分。
對(duì)于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。
5)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：
①評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)，應(yīng)遵循以下調(diào)整原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分均值(稱(chēng)為“評(píng)分修正值”)替代；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。
�、谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。
6)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：
�、僭撏稑�(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的；
�、谠撏稑�(biāo)人技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。
上述比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，且第①項(xiàng)中所列的比例不得高于40%，第②項(xiàng)中所列的比例不得高于30%。
5.4.3政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法及性價(jià)比法。
(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。
需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》規(guī)定：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。
(2)綜合評(píng)分法
綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。
采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An。其中，F(xiàn)1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
此外，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》規(guī)定，綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，原則上不得改變?cè)u(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》規(guī)定：采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素，并在評(píng)審時(shí)，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：A在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分。B在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分。
(3)性價(jià)比法
性價(jià)比法是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
評(píng)標(biāo)總得分＝B/N。其中，B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》規(guī)定：
采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照前條所述原則，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)分因素；給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。此外，在上述各條所設(shè)比例幅度內(nèi)，招標(biāo)采購(gòu)單位可根據(jù)不同類(lèi)別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、市場(chǎng)成熟度和銷(xiāo)售特點(diǎn)等因素，分別設(shè)置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等，并在招標(biāo)文件中予以確定。 5.5評(píng)標(biāo)
5.5.1評(píng)標(biāo)原則(掌握)
(1)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。”為了體現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在制作招標(biāo)文件時(shí)，依法選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)人應(yīng)依法組建合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法評(píng)審所有投標(biāo)文件，擇優(yōu)推薦為中標(biāo)候選人。
(2)嚴(yán)格保密
嚴(yán)格保密的措施涉及多方面，包括：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在封閉狀態(tài)下開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)期間不得與外界有任何接觸，對(duì)評(píng)標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門(mén)等參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員，均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。
(3)獨(dú)立評(píng)審
評(píng)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)受招標(biāo)人委托，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依法運(yùn)用其知識(shí)和技能，根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，獨(dú)立對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名義出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人的活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)雖然由招標(biāo)人組建并受其委托評(píng)標(biāo)，但是，一經(jīng)組建并開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即應(yīng)依法獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作。不論是招標(biāo)人，還是有關(guān)主管部門(mén)，均不得非法干預(yù)、影響或改變?cè)u(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
(4)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法
《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。”《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第17條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。”評(píng)標(biāo)工作雖然在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審，但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
5.5.2評(píng)標(biāo)紀(jì)律(熟悉)
(1)遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)
(2)不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處
(3)不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況
此外《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》等，均對(duì)評(píng)標(biāo)紀(jì)律做出類(lèi)似規(guī)定。
5.5.3評(píng)標(biāo)程序(掌握)
2)初步評(píng)審。
�、僭u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開(kāi)標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。
②評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)程序
2)初步評(píng)審。
③評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，對(duì)重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
3)澄清。
①澄清是投標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求做出的。只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠啟動(dòng)澄清程序。其他相關(guān)主體，不論是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是行政監(jiān)督部門(mén)，均無(wú)權(quán)發(fā)動(dòng)澄清。在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)簽字提出澄清要求。一旦評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行澄清和說(shuō)明，否則，將自行承擔(dān)不利的后果。
②評(píng)標(biāo)委員會(huì)只有在投標(biāo)文件出現(xiàn)法定狀況時(shí)才能要求澄清。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標(biāo)文件中有含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，或者投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：A設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；B不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。
�、墼u(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清要求不得違法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅能夠依法對(duì)符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或者向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，更不能以澄清之名要求，對(duì)實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或者后補(bǔ)。
�、芡稑�(biāo)人的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。首先，投標(biāo)人只能針對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，不能超出評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。其次，澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容，不得超出投標(biāo)文件的范圍，不能提出在投標(biāo)文件中沒(méi)有的新的投標(biāo)內(nèi)容。第三，即便在投標(biāo)文件范圍內(nèi)，也不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。所以，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
⑤澄清一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書(shū)面方式提出澄清要求，投標(biāo)人也應(yīng)以書(shū)面方式提供澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，通常投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得借澄清進(jìn)行當(dāng)面交流。但對(duì)于較為特殊的項(xiàng)目，如工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第43條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹。”
4)詳細(xì)評(píng)審。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整；中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“標(biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。
采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。
根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。
對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。
5)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。
每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序的最后環(huán)節(jié)，都是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽署并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。有的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還可以根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)，直接按照評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。
(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目
1)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。
�、龠M(jìn)行符合性檢查。檢查投標(biāo)文件是否有投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書(shū)、資格證明文件、技術(shù)文件、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表，以判斷投標(biāo)文件是否合格。
�、谶M(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。如果存在依法應(yīng)予廢標(biāo)的情況，則不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等任何人不得進(jìn)行查詢投標(biāo)文件、整理投標(biāo)信息等活動(dòng)，不得要求或組織投標(biāo)人介紹投標(biāo)方案。
�、圻M(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。技術(shù)支持資料以制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效技術(shù)支持資料。屬于國(guó)家首臺(tái)(套)采購(gòu)或國(guó)內(nèi)首次建設(shè)項(xiàng)目所需的特殊機(jī)電產(chǎn)品，招標(biāo)文件可以對(duì)技術(shù)支持資料作另行規(guī)定。如果存在依法應(yīng)予廢標(biāo)的情況，則不再進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)。
④對(duì)技術(shù)評(píng)標(biāo)中未廢標(biāo)的投標(biāo)，進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)。
⑤編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。
�、拊谠u(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相應(yīng)主管部門(mén)備案。
2)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)。
�、賾�(yīng)進(jìn)行初步評(píng)審。
�、诰C合評(píng)價(jià)。
�、蹆r(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下步驟進(jìn)行：A算術(shù)修正；B計(jì)算投標(biāo)聲明(折扣/升降價(jià))后的價(jià)格；C價(jià)格調(diào)整；D價(jià)格評(píng)分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)每位成員的評(píng)分進(jìn)行匯總；每位成員在提交其獨(dú)立出具的評(píng)價(jià)記錄表后不得重新打分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)每位成員的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修正。投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其它評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分之和。
�、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類(lèi)推。
⑤投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分記錄表、匯總表等所有與評(píng)標(biāo)相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)存檔。
⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效：A擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))的；B要求并接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、更改、替換或其他形式的改變的；C對(duì)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后重新打分的；D故意隱瞞或擅自修改可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的信息的。
需要特別注意，評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人不得進(jìn)行談判�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密；澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。因此，招標(biāo)人和投標(biāo)人在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中均不得進(jìn)行任何內(nèi)容的談判。
(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：
1)投標(biāo)文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。
�、儋Y格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
�、诜闲詸z查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。應(yīng)注意，開(kāi)標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。
2)澄清有關(guān)問(wèn)題。
對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。
3)比較與評(píng)價(jià)。
4)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。
5)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。
5.5.4評(píng)標(biāo)報(bào)告(掌握)
(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
1)基本情況和數(shù)據(jù)表；
2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
3)開(kāi)標(biāo)記錄；
4)符合要求的投標(biāo)一覽表；
5)廢標(biāo)情況說(shuō)明；
6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
10)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目
1)項(xiàng)目簡(jiǎn)介；
2)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)介；
3)評(píng)標(biāo)過(guò)程；
4)評(píng)標(biāo)結(jié)果；
5)開(kāi)標(biāo)一覽表；
6)符合性檢查表；
7)商務(wù)評(píng)議表；
8)技術(shù)參數(shù)比較表；
9)評(píng)標(biāo)價(jià)格比較表；
10)授標(biāo)建議。
采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明綜合評(píng)價(jià)得分的計(jì)算過(guò)程，包括但不限于以下表格：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)價(jià)記錄表、商務(wù)最終評(píng)分匯總表、技術(shù)最終評(píng)分匯總表、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容最終評(píng)分匯總表、價(jià)格最終評(píng)分記錄表、投標(biāo)人最終評(píng)分匯總及排名表和評(píng)審意見(jiàn)表。
(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：
1)招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；
2)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
3)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
4)開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；
5)評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；
6)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。
5.5.5推薦中標(biāo)候選人(掌握)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)依法推薦中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)列明順序，一般推薦1至3人。如果招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法、綜合評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)分法等評(píng)標(biāo)方法，中標(biāo)候選人的排列順序應(yīng)是，最大限度符合要求的投標(biāo)人排名第一，次之的排名第二，再次的第三。如果招標(biāo)項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、投標(biāo)價(jià)格不低于成本、且經(jīng)評(píng)審調(diào)整的投標(biāo)價(jià)格最低。中標(biāo)候選人的排列順序應(yīng)是，滿足其他條件的前提下，價(jià)格按照最低至高選擇排列前3名。
涉及建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦2-3個(gè)中標(biāo)候選方案；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦1-2個(gè)中標(biāo)候選方案。涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。
涉及機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦一個(gè)中標(biāo)人，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人；采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，推薦綜合排名第一的投標(biāo)人。
涉及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類(lèi)推。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審得分相同時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
5.6廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)
5.6.1廢標(biāo)(熟悉)
(1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類(lèi)廢標(biāo)情況：
1)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
2)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3)投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
4)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：
�、�?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
�、谕稑�(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
�、弁稑�(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
�、苊黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
�、萃稑�(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
�、卟环险袠�(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
(2)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類(lèi)廢標(biāo)情況：
1)投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決：
�、傥窗匆竺芊猓�
�、谖醇由w投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；
�、弁稑�(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；
④未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；
�、菀月�(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
2)投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：
�、傥窗凑袠�(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；
�、谂c其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
�、垡运嗣x投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；
�、芤韵蛘袠�(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
�、萋�(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；
�、尥稑�(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱(chēng)和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。
(3)《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：
1)投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；
2)無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字的；
3)無(wú)投標(biāo)人公章的；
4)注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。
(4)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
1)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
2)未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
4)投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
(5)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類(lèi)廢標(biāo)情況：
1)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
�、贌o(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
�、跓o(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的；
�、畚窗匆�(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
�、芡稑�(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
�、萃稑�(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；
⑥投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；
⑦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
�、嗦�(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
�、嵴袠�(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
2)對(duì)投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
(6)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》規(guī)定了四種廢標(biāo)情況：
1)在商務(wù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)：
�、偻稑�(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；
�、谕稑�(biāo)文件未按照要求逐頁(yè)簽字的；
�、弁稑�(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；
�、芡稑�(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；
�、萃稑�(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)書(shū)的；
�、尥稑�(biāo)人業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求的；
�、咄稑�(biāo)有效期不足的；
�、嗤稑�(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開(kāi)標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。
2)技術(shù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：
�、偻稑�(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(hào)(“*”)的主要參數(shù)無(wú)技術(shù)資料支持的；
②投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；
�、弁稑�(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況不符或虛假投標(biāo)的；
�、芡稑�(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。
3)按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)已通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。不需進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)符合性檢查、商務(wù)評(píng)標(biāo)合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。
4)有備選方案的投標(biāo)人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。
(7)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第56條規(guī)定了四種情形按廢標(biāo)即無(wú)效投標(biāo)處理。
投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：
1)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；
2)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；
3)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；
4)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。
5.6.2否決所有投標(biāo)
否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無(wú)效或不合格，所以，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無(wú)效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，違反了招標(biāo)采購(gòu)的根本目的，所以，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。
對(duì)于個(gè)體投標(biāo)人而言，不論其投標(biāo)是否合格有效，都可能發(fā)生所有投標(biāo)被否決的風(fēng)險(xiǎn)，即投標(biāo)符合法律和招標(biāo)文件要求，但結(jié)果是無(wú)法中標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)人而言，上述兩種情況下，結(jié)果都是相同的，即所有的投標(biāo)被依法否決，當(dāng)次招標(biāo)結(jié)束。
5.6.3重新招標(biāo)(熟悉)
重新招標(biāo)，是一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生法定情況，無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人，當(dāng)次招標(biāo)結(jié)束后，如何開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)的一種選擇。所謂法定情況，包括于投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)投標(biāo)人少于3個(gè)、評(píng)標(biāo)中所有投標(biāo)被否決或其他法定情況。
(1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第27條規(guī)定：“投標(biāo)人少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”
(2)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第48條規(guī)定：“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
1)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；
2)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；
3)所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；
4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；
5)根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。”
(3)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》則有4條規(guī)定了重新招標(biāo)情況：
1)第34條規(guī)定：“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。”
2)第28條規(guī)定：“同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”
3)第41條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”
4)第55條規(guī)定：“招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；
(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；
(三)依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；
(四)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；
(五)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
(六)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；
(七)未按審批部門(mén)核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
(八)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
(九)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；
(十)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”
(4)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定了兩類(lèi)重新招標(biāo)的情況：
1)當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。
但是，《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》規(guī)定：
�、賹�(duì)于國(guó)外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直接采購(gòu)程序；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開(kāi)標(biāo)備案申請(qǐng)”(投標(biāo)人為兩個(gè))或“直接采購(gòu)備案申請(qǐng)”(投標(biāo)人為一個(gè))，招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。
�、趯�(duì)于利用國(guó)內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直接采購(gòu)程序。
2)在國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門(mén)備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：
�、俳�(jīng)評(píng)標(biāo)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；
�、谡袠�(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更的；
③當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門(mén)宣布無(wú)效的。
除上述所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。
(5)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按照以下原則處理：
1)招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；
2)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。
在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
