一、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)

1、持證范圍加大：“未取得注冊(cè)證書(shū)的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的是施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。”

【政策解讀】今后項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人都必須有建造師證書(shū)，且一崗一證。

2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)范圍：“工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。”

【政策解讀】工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任，以后各專(zhuān)業(yè)方向的建造師證書(shū)需求會(huì)同步增加，尤其是小眾市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)方向，其市場(chǎng)價(jià)值會(huì)不斷攀升。

3、取消執(zhí)業(yè)印章：【政策解讀】在取消建筑企業(yè)資質(zhì)對(duì)注冊(cè)建造師證書(shū)的要求后，企業(yè)維護(hù)資質(zhì)不再需要建造師證書(shū)，但是想要參與招投標(biāo)接到項(xiàng)目就必須滿(mǎn)足建造師證書(shū)要求。這樣一來(lái)，代表著掛項(xiàng)目的掛章就沒(méi)用了，所以為了“人證合一”政策的落實(shí)，“執(zhí)業(yè)印章”取消勢(shì)在必行。

4、注冊(cè)條件變化：【政策解讀】建造師證書(shū)初始注冊(cè)不需要提供社會(huì)保險(xiǎn)證明原件，但需要提供申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明;被記入不良行為的申請(qǐng)人重新申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)需要提供自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件的要求。從這一點(diǎn)完全可以看出對(duì)“違規(guī)行為”的打擊力度變大了。

二、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》

1、整治對(duì)象

(1)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

(2)各掛證相關(guān)單位;

(3)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、主要手段

要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

3、從嚴(yán)處罰

(1)對(duì)違規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，自撤銷(xiāo)注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;

(2)對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;

(3)對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證;

(4)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān);

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

綜上，目前很多掛靠企業(yè)都在證書(shū)注銷(xiāo)清退，在住建部要求的自糾自查階段(截止到3月底)會(huì)集中清退一批，在全面摸查階段(截止到8月底)期間會(huì)集中通報(bào)處罰一批。

【政策解讀】該政策落地實(shí)施會(huì)有大量在用掛靠證書(shū)被注銷(xiāo)，但證書(shū)需求總量未變，屆時(shí)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)證書(shū)數(shù)量真空，缺口會(huì)比較大，企業(yè)會(huì)加大對(duì)內(nèi)部符合考試報(bào)名條件的員工獲取證書(shū)的要求，以彌補(bǔ)證書(shū)需求量的缺口，同時(shí)“人證合一”監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，相關(guān)報(bào)名人群會(huì)向證書(shū)實(shí)際使用崗位群體傾斜，近兩年會(huì)出現(xiàn)證書(shū)需求高峰期。