施工招標(biāo)需要評(píng)定比較的要素較多,且各項(xiàng)內(nèi)容的單位又不一致,因此綜合評(píng)分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。評(píng)標(biāo)是對(duì)各承包人實(shí)施工程綜合能力的比較,大型復(fù)雜工程的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級(jí)評(píng)分目標(biāo),以利于評(píng)委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性。評(píng)分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。報(bào)價(jià)部分的評(píng)分又分為用標(biāo)底衡量、用復(fù)合標(biāo)底衡量和無(wú)標(biāo)底比較3大類。
1、以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法
評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍(例如±5%)確定入圍的有效投標(biāo),然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分,最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意,若某投標(biāo)書的總分不低,但其中某1項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時(shí),也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實(shí)施過(guò)程中可能的風(fēng)險(xiǎn)。
2、以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法
以標(biāo)底作為報(bào)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),有可能因編制的標(biāo)底沒(méi)有反映出較為先進(jìn)的施工技術(shù)水平和管理水平,導(dǎo)致報(bào)價(jià)分的評(píng)定不合理。為了彌補(bǔ)這一缺陷,采用標(biāo)底的修正值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體步驟為:
(1)計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值;
(2)將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算數(shù)平均;
。3)以(2)算出的值為中心,按預(yù)先確定的允許浮動(dòng)范圍(如±10%)確定入圍的有效投標(biāo)書;
。4)計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)算數(shù)平均值;
(5)將標(biāo)底和(4)計(jì)算的值進(jìn)行平均,作為確定報(bào)價(jià)得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此步計(jì)算可以是簡(jiǎn)單的算數(shù)平均,也可以采用加權(quán)平均(如標(biāo)底的權(quán)重為0.4,報(bào)價(jià)的平均值權(quán)重為0.6);
。6)依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則確定的計(jì)算方法,按報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。
3、無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)分法
前兩種方法在商務(wù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)報(bào)價(jià)部分的評(píng)審都以預(yù)先設(shè)定的標(biāo)底作為衡量條件,如果標(biāo)底編制得不夠合理,有可能對(duì)某些投標(biāo)書的報(bào)價(jià)評(píng)分不公平。為了鼓勵(lì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可以不預(yù)先制定標(biāo)底,用反映投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均水平某一值作為衡量基準(zhǔn)評(píng)定各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分得分。此種方法在招標(biāo)文件中應(yīng)說(shuō)明比較的標(biāo)準(zhǔn)值和報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值偏差的計(jì)分方法,視報(bào)價(jià)與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括:
。1)以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值
在所有投標(biāo)書的報(bào)價(jià)中以報(bào)價(jià)最低者為標(biāo)準(zhǔn)(該項(xiàng)滿分),其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按預(yù)先確定的偏離百分比計(jì)算相應(yīng)得分。但應(yīng)注意,最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)比次低投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果相差懸殊(例如20%以上),則應(yīng)首先考察最低報(bào)價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競(jìng)標(biāo),若報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成合理,才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。這種規(guī)則適用于工作內(nèi)容簡(jiǎn)單,一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內(nèi)容,因此評(píng)標(biāo)時(shí)更重視報(bào)價(jià)的高低。
。2)以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值
開(kāi)標(biāo)后,首先計(jì)算各主要報(bào)價(jià)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值。可以采用簡(jiǎn)單的算數(shù)平均值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值確定后,再按預(yù)先確定的規(guī)則,視各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度,計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。對(duì)于某些較為復(fù)雜的工作任務(wù),不同的施工組織和施工方法可能產(chǎn)生不同效果的情況,不應(yīng)過(guò)分追求報(bào)價(jià),因此采用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┰u(píng)標(biāo)價(jià)法
評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先通過(guò)對(duì)各投標(biāo)書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標(biāo)書,然后對(duì)基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評(píng)審要素按一定規(guī)則折算為評(píng)審價(jià)格,加到該標(biāo)書的報(bào)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)。以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書為最優(yōu)(不是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低)。評(píng)標(biāo)價(jià)僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法,與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)?梢哉鬯愠蓛r(jià)格的評(píng)審要素一般包括:
。1)投標(biāo)書承諾的工期提前給項(xiàng)目可能帶來(lái)的超前收益,以月為單位按預(yù)定計(jì)算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值,從該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)內(nèi)扣減此值;
。2)實(shí)施過(guò)程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項(xiàng)部分,給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng),增加到報(bào)價(jià)上去:
(3)技術(shù)建議可能帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,按預(yù)定的比例折算后,在投標(biāo)價(jià)內(nèi)減去該值;
。4)投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來(lái)的好處,以開(kāi)標(biāo)日為準(zhǔn),按一定的方法折算后,作為評(píng)審價(jià)格因素之一;
。5)對(duì)其他可以折算為價(jià)格的要素,按照對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則,增加或減少到投標(biāo)報(bào)價(jià)上去。