統(tǒng)計資料顯示,近幾年我國由于人為原因造成的意外傷害事故每年都有百余萬起,從而造成數(shù)十萬人死亡,死、傷比率約為1:3,各類事故造成的經(jīng)濟損失年均高達GDP的2.5%左右;按責(zé)任劃分,其中責(zé)任事故約占90%。按類型劃分,交通事故約占全部事故的70%
事故猛如虎,它已成為現(xiàn)代社會除疾病之外殘害人類生命的第二殺手,它不但給社會造成了巨大經(jīng)濟損失,同時也給無數(shù)個家庭帶來無法彌補的傷害,有多少個生命因此而身殘或命喪黃泉,有多少個家庭因此而支離破碎。
《安全生產(chǎn)法》以法律形式明確表明,我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一,預(yù)防為主”。企業(yè)要加強安全管理和職工培訓(xùn)工作,使員工努力做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。那么,作為市場經(jīng)濟體制下高危行業(yè)的道路運輸企業(yè),從加強管理和“預(yù)防為主”人手,減少事故發(fā)生,使員工特別是營運車輛駕駛員努力實現(xiàn)“三不傷害”,已成為道路交通運輸安全工作的重點。
提高認識是關(guān)鍵
安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是企業(yè)。“企業(yè)負責(zé)”是國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。 “企業(yè)負責(zé)”的主要內(nèi)容是行政責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、管理責(zé)任。由此可見,讓職工做到“三不傷害”是企業(yè)和企業(yè)法人代表義不容辭的職責(zé)。
但從目前的實際情況看,仍有一部分企業(yè)對自己是責(zé)任主體的認識不到位,主要表現(xiàn)為日常安全工作抓得不緊或疲于應(yīng)付,做表面文章多、真抓措施落實的少,甚至面對事故麻木不仁,“亡羊不補牢”,對安全工作依然引不起高度重視,沒有應(yīng)對措施。
造成企業(yè)對責(zé)任主體認識不夠的原因很多,但反思起來,除企業(yè)自身的原因之外,也有在政策體制等方面的原因。如在事故處理中,對負有主要責(zé)任的企業(yè)法入代表的責(zé)任、義務(wù)追究偏輕。個別地方存在大事化小、小事化了,袒護企業(yè)的現(xiàn)象,助長了企業(yè)重效益,輕安全的行為。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,法規(guī)已予以明確。作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)特別是法入代表,應(yīng)對此有十分清醒的認識,不可拿法律當(dāng)兒戲;否則,因工作失職失察造成事故發(fā)生,不但害了別人也會傷及自己,進班房、丟“烏紗”。
人的因素排第一
要以人為本,造成交通事故的原因是多方面的,但歸根到底,主要是人車、路三方面。人既是交通事故的受害者,也是交通事故的制造者。大量的交通事故統(tǒng)計資料表明,人的因素是引起,交通事故的主要原因。因此,實現(xiàn)安全生產(chǎn),人的因素是第一位的。有資料表明,在發(fā)生的交通事故中,因駕駛員原因造成的交通事故約占70%,主要是駕駛員忽視安全、違章行車,精神不集中、反應(yīng)遲緩,缺乏經(jīng)驗、技術(shù)生疏等。
企業(yè)要使駕駛員做到“三不傷害”,就要切實做好他們的安全教育培訓(xùn)工作,使他們提高技術(shù)素質(zhì),讓“安全第一,預(yù)防為主”的方針根植于心,牢固樹立安全防范意識,懂得安全知識,遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
企業(yè)還必須嚴把“三關(guān)”:即管理關(guān)、檢查關(guān)、審驗關(guān)。要重點加強對掛靠企業(yè)經(jīng)營車主及其駕駛員的管理,以合同、制度等多種有效方式,規(guī)范約束車主和駕駛員的行為,使駕駛員有效證件齊全,持證上崗;要加強車輛的日常和定期檢查,對違規(guī)駕車和證件不符合規(guī)定的駕駛員,堅決予以辭退,并對違約車主予以相應(yīng)處罰,使駕駛員隊伍始終保持良好狀態(tài);要結(jié)合交警、交通等部門的年審年檢工作,及時對駕駛員的證件、資格、技能、健康等情況進行查驗,建好基礎(chǔ)檔案,為對駕駛員進行規(guī)范化、綜合性管理打好而基礎(chǔ)。
依法管好車
為安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。由車輛方面造成的交通事故,在交通事故中占較大比例。其主要原因為:車況不良、“病”車上路,安全設(shè)備不齊全,違規(guī)改裝和違章超限超載等。車輛發(fā)生事故,不僅僅毀的是車,而且也會傷害到入。
當(dāng)前,運輸企業(yè)的車輛多為個體車。主掛靠而來,由于產(chǎn)權(quán)和效益方面的原因,造成企業(yè)與車主在車輛的安全管理上形成了“矛與盾”的關(guān)系,這是新時期運輸企業(yè)在管理體制和機制上共同存在的問題。
作為運輸企業(yè)必須做到依法辦事,堅決認真貫徹《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)賦予自己的第一責(zé)任人的管理職責(zé),在工作中要杜絕危險源,照章辦事,支持配合交警、交通等執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法;對不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的車輛,一律不準掛靠入戶;嚴格執(zhí)行車輛維護和安全技術(shù)檢驗制度,嚴禁“病車”運行;對本企業(yè)的違規(guī)改裝、超限超載車輛不徇私情;做好基礎(chǔ)工作,健全車輛檔案,及時組織車輛參加定期檢驗和年審年檢,使車況達到運行標準與要求。
預(yù)案必不可少
要制定好有效的應(yīng)急救援預(yù)案,以減少損害。有“預(yù)”則安,有“預(yù)”則忙而不亂。有了應(yīng)急救援預(yù)案并得以正確實施,就能使發(fā)生的重大特大事故得到及時控制,防止蔓延;就能做到及時有效地組織搶險和救助,使人員傷害和財產(chǎn)損失降到最低限度。
從一定意義上說,應(yīng)急救援預(yù)案是一套爭取時間搶救生命的救命方案,是實現(xiàn)員工和他人“三不傷害”的補救方案。所以,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際,創(chuàng)建編制好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件和重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案,這是貫徹落實安全工作“預(yù)防為主”方針的措施之一。
堅持安全第一,實現(xiàn)安全生產(chǎn),是國家對企業(yè)的最基本的要求,也是企業(yè)健康發(fā)展的前提。“安全第一”的內(nèi)涵就是要求認識安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,堅持安全第一的原則。
“預(yù)防為主”的內(nèi)涵就是要求安全工作要事前做好防范,要依靠科學(xué)技術(shù),加強安全管理,搞好事故的預(yù)測與分析,從生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全人手,強化預(yù)防措施,保證生產(chǎn)安全。筆者認為,作為當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下的道路運輸企業(yè),如果能認真做好以上幾項基礎(chǔ)工作,就會使行車事故得到有效控制,就會最大限度地實現(xiàn)員工“三不傷害”。