注冊(cè)安全工程師《生產(chǎn)法及法律知識(shí)》講義集錦

　　一、考試分析

　　1.考試情況預(yù)測(cè)

　　1)錄取人數(shù)有所增加

　　2)考試內(nèi)容有所變化

　　3)試卷難度不會(huì)加大，但由于考試內(nèi)容有所增多，考試準(zhǔn)備難度有所加大。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)主要的重點(diǎn)內(nèi)容

　　1.《安全生產(chǎn)法》占60%-70%的分值;其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等內(nèi)容占的分值相近。

　　2.大綱新增和修訂部分內(nèi)容。

　　3.每一部法律、法規(guī)或規(guī)章，其重點(diǎn)為相應(yīng)的監(jiān)督管理規(guī)定，法律責(zé)任與此相對(duì)應(yīng)。

　　如《安全生產(chǎn)法》中，關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的27條規(guī)定，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任中都有涉及。

　　(二)具體考核要求

　　第一章安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí)

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)法律框架體系、范疇及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的了解程度。重點(diǎn)理解安全生產(chǎn)法律框架體系、層級(jí)關(guān)系;不同層次的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等的制定部門。

　　第二章安全生產(chǎn)法

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍以及安全生產(chǎn)的方針;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障規(guī)定;從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門和人員職責(zé)等規(guī)定;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定;安全生產(chǎn)法律責(zé)任;中介機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定和法律責(zé)任等內(nèi)容的掌握程度。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的27條規(guī)定為重中之重。

　　第三章安全生產(chǎn)單行法律

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)礦山安全、消防安全、道路交通安全等領(lǐng)域有關(guān)法律規(guī)定的掌握程度。

　　本章大綱內(nèi)容無(wú)變化，重點(diǎn)為〈消防安全法〉;〈道路交通安全法〉個(gè)別條款已經(jīng)修改。由于《礦山安全法》和《消防安全法》都已基本完成修訂工作，因此，考題可能多于《道路交通安全法》。

　　第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律中有關(guān)勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病管理等方面的基本規(guī)定的掌握程度;對(duì)因違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律而構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任和行政責(zé)任的掌握程度。

　　重點(diǎn)是刑法及其修正案、對(duì)礦山安全違法有關(guān)刑事責(zé)任的司法解釋;職業(yè)病防治法。

　　本章大綱主要是刑法部分變動(dòng)較大，新增內(nèi)容較多，其中有些要求掌握或熟悉的內(nèi)容在教材中未涉及。

　　第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)高危行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)條例、規(guī)定的責(zé)任主體、管理要求、法律責(zé)任等內(nèi)容的掌握程度。檢驗(yàn)對(duì)事故調(diào)查與處理、工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)行政許可等方面內(nèi)容的掌握程度。

　　本章涉及內(nèi)容多，新增了《民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。

　　第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂的有關(guān)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)管理規(guī)定的掌握程度。

　　重點(diǎn)是新增的《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和大綱要求變化較大的《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》;《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》修訂后于08年1月實(shí)施，個(gè)別條款罰款額度有變化。

　　第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的地位、作用、范圍和分類、體系結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的了解或熟悉程度

　　本章為新增內(nèi)容，但內(nèi)容簡(jiǎn)單、容易理解，不作為重點(diǎn)

　　三、應(yīng)試技巧

　　1.根據(jù)題型有針對(duì)性的應(yīng)試

　　單項(xiàng)選擇題為4選1。

　　直接法(多用)和排除法。

　　多項(xiàng)選擇題為5個(gè)選項(xiàng)，多選不得分，，錯(cuò)選不得分，少選少得分。據(jù)此，在沒有把握時(shí)寧可少選。

　　法律條文中對(duì)同一問題有多條、多款或一款內(nèi)容中有多層(或若干小點(diǎn))意思(常用分號(hào)標(biāo)出)的，容易出多項(xiàng)選擇題。

　　如：《安全生產(chǎn)法》中，有關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)事項(xiàng)，共有第63、64、65、66條涉及此內(nèi)容;而在第63條有3層意思涉及對(duì)安全監(jiān)督管理部門處理舉報(bào)事項(xiàng)的具體規(guī)定。

　　第63條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

　　第64條任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

　　第65條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報(bào)告。

　　第66條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

　　又如：《安全生產(chǎn)法》第56條關(guān)于安全監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)檢查中可以行使的職權(quán)由4個(gè)小點(diǎn)內(nèi)容。

　　第56條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

　　(1)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

　　(2)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定

　　(3)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

　　(4)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

　　再如：《消防法》第10條含3款內(nèi)容

　　第10條按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。

　　按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　2.注意知識(shí)的銜接和記憶的聯(lián)系

　　一是某一安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章中對(duì)安全生產(chǎn)的具體管理規(guī)定和其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任有聯(lián)系。

　　如《安全生產(chǎn)法》第二章中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障作出了27條規(guī)定，違反此27條對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任在第六章中都有涉及。

　　二是安全生產(chǎn)法作為母法和普通法與眾多安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章都有聯(lián)系。

　　如《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法行為的處罰內(nèi)容是統(tǒng)一的。

　　三是注意《刑法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》與其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章中的法律責(zé)任部分內(nèi)容有聯(lián)系。

　　大部分的法律、法規(guī)、規(guī)章中都有違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的條款，其處罰力度與上述3個(gè)法律文件有關(guān)。

　　四是注意《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的聯(lián)系。

　　五是《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》有關(guān)礦山企業(yè)安全監(jiān)督管理、事故隱患、事故報(bào)告和調(diào)查處理等內(nèi)容有聯(lián)系。

　　六是《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的聯(lián)系。

　　七是《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》有關(guān)事故等級(jí)的聯(lián)系。

　　可以根據(jù)知識(shí)的聯(lián)系點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)記憶。

　　3.有關(guān)法律責(zé)任的記憶：

　　(1)行政處罰：

　　對(duì)單位安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰一般都是先提出警告(警戒罰)、輕微罰款、責(zé)令停止違法行為;較重的限期整改(行為罰)、沒收違法所得或單處、并處較大數(shù)量的罰款(財(cái)產(chǎn)罰);逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)證照(行為罰)。

　　對(duì)個(gè)人警告、罰款、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除;如違反治安管理秩序的，依法給予拘留(人身罰)。罰款數(shù)量不需死記。

　　(2)刑事責(zé)任

　　記住刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)違法的罪名(重大事故責(zé)任罪;勞動(dòng)安全事故罪;建設(shè)工程重大責(zé)任事故罪;危險(xiǎn)物品肇事罪;消防責(zé)任事故罪;瞞報(bào)、謊報(bào)事故罪;出具虛假證明文件罪;濫用職權(quán)、玩忽職守罪)和判刑年限分幾個(gè)層次即可。

　　(3)民事責(zé)任

　　涉及較少。主要涉及工程發(fā)包、出租過(guò)程中出現(xiàn)事故損失;安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)虛假結(jié)果導(dǎo)致事故損失;生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失等情形的連帶賠償和追加賠償。