關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；節(jié)能減排；需求側(cè)管理 

　　一直以來(lái)都是發(fā)電端在扮演著節(jié)能減排的角色，大力發(fā)展新能源發(fā)電、安裝脫硫設(shè)施、改變電源結(jié)構(gòu)、降低供電煤耗、關(guān)停小火電、實(shí)施在線監(jiān)控等等一系列措施開(kāi)展得紅紅火火。然而，在發(fā)電端大展手腳的時(shí)候供電系統(tǒng)的輸電端和用電端卻是風(fēng)平浪靜，似乎節(jié)能減排主要是靠發(fā)電端，與自己無(wú)太大關(guān)系。其實(shí)，供電企業(yè)在節(jié)能減排工作中也有著義不容辭的責(zé)任，做好供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理不僅能夠緩解電力供需的矛盾還可以穩(wěn)定社會(huì)的有序用電，在電力相對(duì)緊缺時(shí)可以彌補(bǔ)電力相對(duì)不足。因此，我們必須要做好供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理工作。 

　　1 我國(guó)供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀 

　　1.1 電力能源節(jié)能減排現(xiàn)狀 

　　目前，我國(guó)水力發(fā)電只有總?cè)萘康?1%左右，約80%的電力容量仍然是靠火力發(fā)電。我國(guó)電力用煤占全國(guó)煤炭消耗總量的60%以上，截至2010年火電廠每千瓦時(shí)供電煤耗下降至355克，火電耗煤用量的下降對(duì)于單位GDP能耗下降有著非常巨大的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，電力二氧化硫的排放量占全國(guó)排放量的60%以上，電力二氧化硫具有集中性與可控性的特點(diǎn)，因此降低電廠二氧化硫的排放是供電系統(tǒng)節(jié)能減排的重點(diǎn)工程，截至2010年，我國(guó)火電廠的煙氣裝機(jī)脫硫比例已經(jīng)達(dá)到60%左右。電力領(lǐng)域是國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，風(fēng)能、水能、核能等清潔能源的比例正在逐年增加，火力發(fā)電量在總電量供應(yīng)中的比例也在逐漸減少。但是，我國(guó)節(jié)能減排的機(jī)制還未真正建立起來(lái)，將節(jié)能納入法制化的軌道還有很長(zhǎng)的路要走。減排目標(biāo)的確定、責(zé)任的劃分、監(jiān)督的落實(shí)等都還只能依靠行政的手段，出現(xiàn)了很多電力建設(shè)無(wú)序的現(xiàn)象，違法成本過(guò)低等問(wèn)題都嚴(yán)重制約著我國(guó)電力行業(yè)的節(jié)能減排工作。 

　　1.2 供電企業(yè)節(jié)能減排需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題 

　　需求側(cè)管理在20世紀(jì)90年代由國(guó)外引入中國(guó)，2002年后政府開(kāi)始全面倡導(dǎo)，在過(guò)去的十多年中，需求側(cè)管理成功應(yīng)用于移峰填谷、節(jié)能節(jié)電等方面，累積節(jié)電1304億千瓦時(shí)、節(jié)煤5860萬(wàn)噸、移峰380萬(wàn)千瓦、削峰3650萬(wàn)千瓦、減排二氧化硫133萬(wàn)噸，為節(jié)能減排工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。 

　　但是，在電力需求側(cè)管理工作中仍然存在著很多的問(wèn)題，其法律法規(guī)體系和責(zé)任機(jī)制還不健全，這也導(dǎo)致了地方對(duì)電力需求側(cè)管理的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，工作落實(shí)不到位。物價(jià)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、金融等方面協(xié)調(diào)不到位，缺乏一套完整的配套措施，使得電力需求側(cè)管理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策不夠協(xié)調(diào)，行政化的管理手段也脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。 

　　2 節(jié)能減排側(cè)管理模式 

　　基于供電企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的需求側(cè)管理其基本運(yùn)作模式如下： 

　　2.1 節(jié)能潛力分析評(píng)估 

　　不同的工業(yè)設(shè)施有著不同的能耗情況，因此，根據(jù)設(shè)備的具體能源使用情況進(jìn)行分組，對(duì)于能耗相似的設(shè)備分在一組采取相似的需求側(cè)管理措施。每一個(gè)項(xiàng)目的管理者根據(jù)專業(yè)單位的調(diào)查和數(shù)據(jù)對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能潛力的評(píng)估，政府部門對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審查、認(rèn)可。 

　　2.2 確定目標(biāo)市場(chǎng) 

　　按照工廠或設(shè)施類別、終端技術(shù)或系統(tǒng)來(lái)估算實(shí)際的節(jié)能潛力，確定目標(biāo)市場(chǎng)，按比例分配項(xiàng)目資金和人員。 

　　2.3 項(xiàng)目推廣 

　　想要做好電力需求側(cè)管理工作就必須要有企業(yè)的參與，在實(shí)踐過(guò)程中可以根據(jù)不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目選擇不同的方式，如發(fā)放宣傳資料、技術(shù)培訓(xùn)等，詳細(xì)介紹項(xiàng)目，說(shuō)服企業(yè)決策者們來(lái)申報(bào)、實(shí)施電力需求側(cè)管理工程。 

　　2.4 激勵(lì)管理 

　　激勵(lì)管理是DSM項(xiàng)目啟動(dòng)后的重要內(nèi)容，關(guān)系到項(xiàng)目的具體操作管理工作，因此，要做好激勵(lì)支付的處理、時(shí)間選擇和支付條件等工作。 

　　2.5 過(guò)程評(píng)估和項(xiàng)目改進(jìn)成功的需求側(cè)管理 

　　在DSM項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要不斷地對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目的走向、結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。方向的小偏離很可能影響整個(gè)項(xiàng)目的最終結(jié)果，一個(gè)簡(jiǎn)單的內(nèi)部調(diào)整過(guò)程的審查往往也可以幫助糾正項(xiàng)目的實(shí)施，因此要做好過(guò)程評(píng)估工作，提高項(xiàng)目整體效益。 

　　3 供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理主要措施 

　　3.1 完善法律法規(guī)，建立適合我國(guó)國(guó)情的組織體系 

　　只有擁有良好的政策環(huán)境才能保證DSM工作的順利開(kāi)展及節(jié)能減排目標(biāo)的有效落實(shí)，政府部門應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)地位，成立專門的DSM領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠專門的專家委員會(huì)，研究制定專門針對(duì)DSM的部門規(guī)章，將電力需求側(cè)管理工作作為一種資源納入能源發(fā)展規(guī)劃、電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。另外，建立相關(guān)配套政策完善DSM項(xiàng)目的推廣宣傳工作。針對(duì)用電設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的審查、用戶能源審計(jì)、需求側(cè)管理的監(jiān)督、事后評(píng)估等工作，都要出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范化的管理。在專家委員會(huì)的指導(dǎo)下，政府部門與能源服務(wù)公司一起實(shí)施電力需求側(cè)管理工作，推動(dòng)DSM事業(yè)的發(fā)展。 

　　3.2 建立合理的電價(jià)形成機(jī)制 

　　進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，價(jià)格因素對(duì)于供求關(guān)系的影響不可忽視，在電力供應(yīng)中也是如此，我們要使價(jià)格在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮有效作用。實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí)，逐步提高普通居民生活電價(jià)水平，對(duì)貧困居民實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼措施，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排的市場(chǎng)空間。隨著體力體制改革的不斷深化，我們要努力做到真正從電力銷售價(jià)格上反映電力供應(yīng)的全部成本，制定發(fā)、供、用電一體的峰谷分時(shí)電價(jià)管理體制，做到銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，平衡發(fā)、供、用電一體的峰谷分時(shí)電價(jià)管理利益，促進(jìn)電力有序發(fā)展。 　　3.3 加強(qiáng)政府的考核工作 

　　政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者，政府只有做到目標(biāo)明確、管理得當(dāng)、科學(xué)考核，才能保證節(jié)能減排工作的有效落實(shí)。政府部門要明確本年度的節(jié)能減排考核目標(biāo)，如陽(yáng)江市2013年電力需求側(cè)管理考核的主要內(nèi)容包括電力電量節(jié)約指標(biāo)完成情況和電力需求側(cè)管理工作開(kāi)展情況兩部分。并制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)定局屬各供電局每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金按照相關(guān)要求開(kāi)展電力需求側(cè)管理各項(xiàng)工作；每年實(shí)現(xiàn)節(jié)約電量原則上不低于經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)上年售電量的0.3%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)約電力原則上不低于經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)上年最大用電負(fù)荷的0.3%。節(jié)約電力電量按照項(xiàng)目實(shí)施方式包括自身實(shí)施、所屬節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施、購(gòu)買服務(wù)和推動(dòng)社會(huì)實(shí)施等，分類進(jìn)行考核。并根據(jù)行業(yè)、節(jié)能項(xiàng)目?jī)纱蟀鍓K進(jìn)行分類，對(duì)于各單位、各項(xiàng)目電力節(jié)約情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，對(duì)于能耗較高的行業(yè)、單位進(jìn)行節(jié)能診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其耗能高的原因，針對(duì)性進(jìn)行整改。通過(guò)政府的監(jiān)督、考核工作強(qiáng)化節(jié)能減排的實(shí)施，做到定性與定量的雙重管理。 

　　3.4 大力開(kāi)展節(jié)能服務(wù)工作 

　　只有做好宣傳引導(dǎo)工作才能提升社會(huì)對(duì)于電力需求側(cè)管理的認(rèn)知度，讓客戶主動(dòng)參與積極行動(dòng)。第一，可以印發(fā)節(jié)能減排的宣傳資料，到社區(qū)、單位發(fā)放，普及節(jié)能減排知識(shí)，宣傳電力需求側(cè)管理的理念。第二，走訪用電客戶，每月堅(jiān)持走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村，形成常態(tài)化的機(jī)制。通過(guò)走訪普及節(jié)能技術(shù)、宣傳節(jié)能減排知識(shí)、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓客戶體會(huì)到節(jié)能減排的意義。第三，通過(guò)節(jié)能減排展示中心進(jìn)行宣傳工作，定期對(duì)市民和學(xué)生進(jìn)行開(kāi)放，安排各單位領(lǐng)導(dǎo)人員參觀，通過(guò)案例、圖片、數(shù)字來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳工作。第四，開(kāi)設(shè)節(jié)能降耗研討班，讓相關(guān)單位和企業(yè)能夠就節(jié)能減排問(wèn)題進(jìn)行方案上的探討和技術(shù)上的交流，做到共同進(jìn)步，一起節(jié)能。第五，做好節(jié)能服務(wù)工作，開(kāi)設(shè)專線電話，對(duì)于專用配變功率因素在0.8以下或負(fù)荷低于30%的客戶實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)告知。 

　　4 結(jié)語(yǔ) 

　　電力行業(yè)在節(jié)能減排工作中占據(jù)了重要位置，無(wú)論是發(fā)電端還是輸電端或者用電端，都承擔(dān)著重要使命。供電企業(yè)必須持之以恒地加強(qiáng)節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排的思想灌輸?shù)矫恳粋�(gè)企業(yè)、每一個(gè)學(xué)校、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)家庭，才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的全民化。 

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