摘要:從課程的教學任務和技能目標出發(fā)，重點對建筑工程預算課程核心技能的培養(yǎng)方案進行了剖析，制定了一套完整的教材編寫方案、課程體系設計方案及課程考核方案，以提升學生的就業(yè)能力。
關鍵詞:工程造價，建筑工程預算，課程體系，就業(yè)能力
1引言
村鎮(zhèn)建設是我國農村經濟發(fā)展的基礎，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展是我國農村現(xiàn)代化建設的重要基礎保障。隨著我國農村經濟的快速發(fā)展，農民生活水平逐漸提高，人們對生活質量的追求也越來越高，為滿足農民高質量的生活需求，實現(xiàn)農村經濟建設的積極發(fā)展，以新農村建設為代表的村鎮(zhèn)工程建設項目越來越多，村鎮(zhèn)建設工程規(guī)模也變得越來越大。實現(xiàn)村鎮(zhèn)工程建設的現(xiàn)代化是促進城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的重要舉措，隨著新農村建設理念的普及推廣，我國各地農村村鎮(zhèn)工程建設得到大規(guī)模開展，村鎮(zhèn)工程建設項目種類也由原來的單一、分散變?yōu)槿缃竦亩嘣⒓�，且建設規(guī)模也變得越來越大。但是，隨著村鎮(zhèn)工程建設的大規(guī)模開展，隨之而來的質量問題也開始不斷出現(xiàn)，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮(zhèn)建筑安全質量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質量問題嚴重的還會威脅到農民群眾的人身安全和財產安全，極大地阻礙了農村經濟建設的健康發(fā)展。面對事故頻發(fā)的質量問題，既暴露了村鎮(zhèn)工程建設安全管理和質量管理的不足，也暴露出村鎮(zhèn)建設技術服務以及相關法制法規(guī)等監(jiān)管機制存在嚴重的漏洞。因此，做好村鎮(zhèn)建設工程安全管理工作，提高村鎮(zhèn)工程建設質量安全，已經成為村鎮(zhèn)建設中不可忽視的問題，急需重視和解決。
2影響村鎮(zhèn)工程建設質量常見的問題因素
2.1村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系不夠完善
村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系的缺失是我國村鎮(zhèn)建設工程出現(xiàn)質量問題的很大一個因素，沒有健全的法律體系保障，出現(xiàn)問題無從問責，質量安全也就無從談起。我國村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①與村鎮(zhèn)工程建設質量管理問題相關的法律法規(guī)的缺乏，由于諸如新農村建設這樣的村鎮(zhèn)工程近年來才剛剛興起，法律層面還未出臺相關法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律規(guī)范也很少涉及村鎮(zhèn)工程建設質量管理問題；②現(xiàn)有法律法規(guī)安全管理規(guī)范多針對大型建設工程，并未能對小的村鎮(zhèn)建設項目起到規(guī)范作用，規(guī)模相對較小的村鎮(zhèn)工程建設不報建、不報監(jiān)的現(xiàn)象非常嚴重；③農村法制觀念普遍低下，法律知識缺乏有效宣傳，即使建立專門針對村鎮(zhèn)工程建設質量管理相關法律，由于宣傳不到位，依然被荒廢而形同虛設。
2.2村鎮(zhèn)工程建設缺乏專門的質量監(jiān)管機構
目前，我國村鎮(zhèn)建設工程管理中，由于缺乏專門的質量監(jiān)管機構，也是導致村鎮(zhèn)工程建設出現(xiàn)各種問題的關鍵。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①村鎮(zhèn)建設相關監(jiān)管機制的欠缺，在城市建設工程管理中，有功能完善的相關管理組織以及健全的監(jiān)管機制，但是在廣大農村，由于村鎮(zhèn)建設并未像城市建設那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理體系和質量管理監(jiān)管機制；②由于受經濟發(fā)展條件限制，村鎮(zhèn)政府機構設置較為簡單，重要的村鎮(zhèn)工程建設項目一般不多，而新農村建設又剛剛興起，因此，多數(shù)村鎮(zhèn)并未設立專門的工程建設質量監(jiān)管機構，在村鎮(zhèn)建設工程管理過程中，不能夠滿足村鎮(zhèn)工程建設質量安全的監(jiān)管需求，此外，即使一些地區(qū)設立了質量監(jiān)管機構，但由于農村生活條件較差，很少能夠吸引優(yōu)秀管理人才到村鎮(zhèn)發(fā)展，也會使得監(jiān)管工作人員的素質不高，從而導致村鎮(zhèn)建設工程管理成為村鎮(zhèn)建設中的薄弱環(huán)節(jié)，造成一系列的工程質量問題的出現(xiàn)。
2.3村鎮(zhèn)工程建設施工隊伍不太正規(guī)
由于村鎮(zhèn)工程建設往往規(guī)模較小，大的施工隊伍不愿意承接村鎮(zhèn)工程業(yè)務，因此，負責村鎮(zhèn)工程建設的施工隊伍往往并不正規(guī)，其施工技術相對薄弱，這也是造成村鎮(zhèn)工程建設出現(xiàn)質量問題的一大因素。一方面，村鎮(zhèn)工程規(guī)模小，且地處偏遠鄉(xiāng)村，大的施工隊伍并不對這類工程感興趣，很多時候，村鎮(zhèn)工程都是聘請一些臨時組建的農民隊伍施工，其施工技術和施工力量十分薄弱，工程建設質量難以得到保證；另一方面，由于施工隊伍多不太正規(guī)，因此，在施工建設中為了能夠節(jié)省成本獲取最大利潤，經常無視行業(yè)規(guī)范，不依從法律法規(guī)，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質建筑材料甚至簡化圖紙設計標準等方式降低施工成本，謀取高額利潤。
2.4村鎮(zhèn)工程建設存在官商勾結等腐敗現(xiàn)象
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官存在嚴重腐敗現(xiàn)象，通過職權謀取利益，從而導致豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因為，村鎮(zhèn)工程建設往往是小規(guī)模、小工程量施工，并未受到上級部門的監(jiān)管和重視，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多遠離城市，山高皇帝遠，市政府往往很難監(jiān)管到位，這給一些腐敗分子投機腐敗的機會。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土施工隊伍，資質并不健全、施工技術相對薄弱，但為了拿下村鎮(zhèn)工程建設項目，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導請客送禮，以從中謀取利益；另一方面，一些腐敗鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，看中村鎮(zhèn)工程建設帶來的利益，將工程建設交給自家親屬或者通過官商勾結，相互合作謀取利潤，滋生了嚴重的腐敗現(xiàn)象，此種情況建設的村鎮(zhèn)工程往往質量堪憂，且多為豆腐渣工程。
3提高村鎮(zhèn)工程建設質量控制的有效對策
3.1強化法制保障，建立健全村鎮(zhèn)建設相關法律體系
村鎮(zhèn)工程建設離不開法律體系的保障，通過強化法制建設，不斷健全完善村鎮(zhèn)工程建設管理相關法律體系，是確保村鎮(zhèn)工程建設質量的關鍵。沒有健全的法律體系保障，全憑工程參與者的自覺自愿，很難保證工程項目的質量安全。為此，一方面，應盡快建立完善與村鎮(zhèn)工程建設質量管理問題相關的法律法規(guī)，針對村鎮(zhèn)工程建設，無論工程大小，對其質量管理都應做出相應的法制規(guī)范，通過法律體系建設，保障村鎮(zhèn)工程建設的質量安全；另一方面，應加強普法知識宣傳力度，通過法律知識宣傳教育，讓更多的人了解法律，并認清破壞村鎮(zhèn)工程建設的后果，讓法律法規(guī)發(fā)揮威懾作用，從而促使村鎮(zhèn)工程施工建設者遵紀守法，做好質量安全管理工作。
3.2完善監(jiān)管機制，建立專門的質量安全監(jiān)管機構
提高村鎮(zhèn)工程建設施工質量，除了施工企業(yè)自身應自覺做好質量管理之外，還必須完善監(jiān)管機制，建立專門的質量安全監(jiān)管機構，以此確保村鎮(zhèn)工程建設的質量安全。①應不斷完善質量監(jiān)管機制，針對村鎮(zhèn)工程建設項目建立相應的功能完善的管理組織以及健全的監(jiān)管機制，確保質量監(jiān)督管理的順利進行；②村鎮(zhèn)上級縣市部門應起到帶頭作用，通過建立專門的質量安全監(jiān)管機構對村鎮(zhèn)工程建設進行安全監(jiān)督、檢查，確保工程建設質量安全；③為提高質量監(jiān)管人員素質，招攬更多管理優(yōu)秀人才到基層工作，政府應提高相關職位的福利待遇，通過更多的優(yōu)惠和激勵政策，吸引優(yōu)秀的管理人才，服務村鎮(zhèn)基層建設。
3.3做好技術服務，提高施工隊伍技術性和正規(guī)性
施工隊伍的技術水平和職業(yè)操守是確保村鎮(zhèn)工程建設質量的關鍵，政府應起到積極引導作用，通過嚴格選拔施工隊伍以及做好相關技術服務支持，確保施工隊伍的正規(guī)性和技術性。為此，針對大型的村鎮(zhèn)建設工程，如新農村住宅的集中建設，政府應通過招商引資，擴大建設資金投入，并積極尋找信譽優(yōu)秀的正規(guī)施工企業(yè)，這類施工隊伍不僅具備足夠的施工技術，而且遵紀守法，杜絕偷工減料、使用劣質建材，能夠保質保量的完成建設任務；針對一些小型的村鎮(zhèn)工程建設項目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮(zhèn)建設施工團隊，并通過技術培訓和相關技術服務支持，不斷提升施工隊伍的技術水平，確保建設項目的質量安全。
3.4全民監(jiān)督管理，嚴查嚴打腐敗現(xiàn)象
針對村鎮(zhèn)工程建設中存在的腐敗現(xiàn)象，應做好全民監(jiān)督管理，嚴厲打擊行賄受賄、官商勾結，確保村鎮(zhèn)建設不被貪污腐敗侵染。為此，一方面，上級政府應密切重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的清廉建設，做好貪污腐敗的監(jiān)管工作，通過定期巡查、嚴厲管束，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，政府還應鼓勵全民參與，通過物質獎勵鼓勵村民參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督管理，對在村鎮(zhèn)工程建設中發(fā)現(xiàn)官商勾結、行賄受賄現(xiàn)象的舉報者，給予豐厚的現(xiàn)今等物資獎勵，通過全民監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4結束語
村鎮(zhèn)工程建設是促進農村繁榮發(fā)展的前提基礎，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設的重要藍圖保障，不僅與人們的日常生活息息相關，也對國民經濟建設與社會發(fā)展有著重要的影響。因此，政府應對村鎮(zhèn)工程建設質量問題引起足夠重視，通過強化法律建設、完善監(jiān)督機制、提升施工水平、杜絕貪污腐敗等，確保村鎮(zhèn)工程建設的質量安全，從而促進我國農村經濟建設的健康發(fā)展。
參考文獻
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