摘要：改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，從而市政工程也有了較大的發(fā)展。在本文中，主要從現(xiàn)階段我國的市政工程的特點(diǎn)以及在組織設(shè)計(jì)中的作用以及其發(fā)展的現(xiàn)狀來進(jìn)行簡要的分析，對(duì)當(dāng)前在市政工程中組織設(shè)計(jì)方面存在的一些問題進(jìn)行剖析，并對(duì)于這些問題給出一些建議性的措施，希望有關(guān)的市政工程的施工單位可以對(duì)在施工組織設(shè)計(jì)的領(lǐng)域加強(qiáng)管理，從而能夠可以進(jìn)一步的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工組織設(shè)計(jì)；常見問題；對(duì)策
1市政工程的建設(shè)特點(diǎn)
伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的基礎(chǔ)建設(shè)也在相應(yīng)的不斷完善，在這個(gè)不斷發(fā)展的階段中，市政工程逐漸表現(xiàn)出這幾個(gè)特點(diǎn)：（1）復(fù)雜程度較高。對(duì)于市政工程來說，其造價(jià)一般較高，在這個(gè)過程中參與的對(duì)象較多，涉及的相關(guān)者多，在環(huán)境方面的依賴性較大，持續(xù)的周期長。（2）不確定因素較多。在市政工程的施工過程中，一般存在著較多的不確定性的因素，因此存在著一定的危險(xiǎn)性。在實(shí)際的施工階段，外部環(huán)境對(duì)于工程有著較大的影響，例如自然氣候，施工材料的價(jià)格以及周邊的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等等。（3）質(zhì)量要求高，管理嚴(yán)格。對(duì)于市政工程來說，一般關(guān)系著國計(jì)民生，而且在許多的工程施工之前，都基本有著明確的目標(biāo)，基本都可以說是整個(gè)市的關(guān)注焦點(diǎn)，這些因素都在無形中給予施工單位較大的壓力，要求施工單位在具體的施工環(huán)節(jié)中必須要以較高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，打造出高質(zhì)量的市政工程。（4）處于過渡時(shí)期。對(duì)于現(xiàn)階段我國的市政工程的建設(shè)來說，正處于一個(gè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化管理的過渡期。在當(dāng)前，許多的施工單位還是喜歡把工程的相關(guān)環(huán)節(jié)分包給一些小的建筑團(tuán)隊(duì)，然后自己對(duì)整個(gè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。但是在這樣的模式下，一些小規(guī)模的施工單位存在著施工人員的技術(shù)水平較低，專業(yè)化的程度較低，因此在建設(shè)的過程中還需要對(duì)他們投資加大的管理力度，這樣就對(duì)項(xiàng)目管理水平的提升是一個(gè)較大的阻礙。
2施工組織設(shè)計(jì)在市政工程中的作用
對(duì)于我國來說，施工組織設(shè)計(jì)的產(chǎn)生階段是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，那個(gè)時(shí)候是作為對(duì)于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這個(gè)文件不僅僅是施工的技術(shù)與施工的管理有機(jī)結(jié)合，也是在進(jìn)行施工階段時(shí)候?qū)τ谑┕さ馁|(zhì)量以及進(jìn)度的保障性措施。改革開放以來，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷引進(jìn)，以及城市建設(shè)水平的提升，工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，這些都對(duì)市政工程管理體系的建立以及完善起到了較大的促進(jìn)作用。對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的工程管理，加上管理的環(huán)節(jié)進(jìn)一步的細(xì)化，所以施工單位應(yīng)該對(duì)于施工組織的設(shè)計(jì)進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)，給予充分的認(rèn)識(shí)，這是施工單位在當(dāng)前應(yīng)該注重的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3市政工程組織設(shè)計(jì)中的常見問題
3.1缺乏施工組織設(shè)計(jì)的管理方法
以前，對(duì)于市政工程來說，基本都是按照技術(shù)的需要進(jìn)行相關(guān)編制工作的。這樣的內(nèi)容主要是工程的簡介、施工的方案、工程的進(jìn)度表、施工質(zhì)量以及管理方面的措施等等，但只有這些僅僅是不夠的。在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工的組織設(shè)計(jì)是整個(gè)承包合同的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不但是要考慮到施工的相關(guān)技術(shù)，還需要對(duì)于合同內(nèi)容的要求進(jìn)行滿足。在這樣的情況下，就需要制定出一個(gè)一體化的組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)于整個(gè)工程來提供相應(yīng)的依據(jù)。因此，在施工的組織設(shè)計(jì)上面應(yīng)該對(duì)于內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，還應(yīng)該轉(zhuǎn)換一下設(shè)計(jì)的理念。
3.2重技術(shù)輕操作
在每一個(gè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制中，都對(duì)其技術(shù)組織的內(nèi)容進(jìn)行了說明，但是也僅僅是只關(guān)于這些方面：工程的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度。這樣就會(huì)使得工程在技術(shù)性方面的措施較為強(qiáng)，而忽視掉了管理這一環(huán)節(jié)，這樣在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)就會(huì)產(chǎn)生可操作性差的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)措施以及相關(guān)工程合同措施方面。所以，這樣的組織工程設(shè)計(jì)知識(shí)技術(shù)上面的，不太符合當(dāng)前形勢的需要。
3.3成本目標(biāo)保障措施缺乏
在建筑市場中，行業(yè)的競爭十分激烈，這樣的環(huán)境就使得中標(biāo)的合同價(jià)格會(huì)變得非常的低。所以對(duì)于一些市政工程的投標(biāo)單位就會(huì)采取一些措施來對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行降低，以此來增加自身中標(biāo)的可能性。所以，在這樣的情況下，中標(biāo)的建筑單位還需要保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，就需要相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)部門在初始階段就對(duì)整個(gè)的工程進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的成本控制方案的制定工作，而且還需要在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格的按照這個(gè)方案來進(jìn)行操作。這樣才能起到應(yīng)有的效果。但是較多的施工單位是沒有這個(gè)能力可以在具體的施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格的按照規(guī)劃開展工作，這樣對(duì)于施工單位的經(jīng)濟(jì)效益來說，就很難可以實(shí)現(xiàn)了。
3.4缺乏預(yù)測能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理方案
在市政工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，存在著許多的危險(xiǎn)。在施工的初始環(huán)節(jié)，如果沒有對(duì)于施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范以及規(guī)避等方案措施，也沒有一個(gè)合理的安全施工方案，同時(shí)也就沒有對(duì)潛在事故的安全防范設(shè)備進(jìn)行安置，那么就有可能在施工階段發(fā)上一些不必要的安全事故。
3.5施工組織設(shè)計(jì)中的編制員工與實(shí)際的施工現(xiàn)場脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重
對(duì)于市政工程的施工單位來說，由于部門的分工不同，存在著交流不暢的現(xiàn)象，這樣就很容易使得施工的組織設(shè)計(jì)編制員工對(duì)于施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況得不到充分的了解。與此同時(shí)，對(duì)于建筑單位來說，由于有著眾多的編制機(jī)構(gòu)，對(duì)于編制的時(shí)間也相應(yīng)較長，這樣就會(huì)使得實(shí)際的編制與施工環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)往往產(chǎn)生偏差，很多的地方存在著自相矛盾的現(xiàn)象，這樣就會(huì)使得計(jì)劃的人員安排、材料的購置、施工的流程、工藝的安排等一系列的計(jì)劃與實(shí)際產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣不僅僅會(huì)是編制部門的損失，更會(huì)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度、相關(guān)成本的控制以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。還有的施工單位組織系統(tǒng)矛盾突出，使得根本無法按照組織設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工。
4市政工程施工組織設(shè)計(jì)中的常見問題的對(duì)策分析
4.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
經(jīng)過大量的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，工程能否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于對(duì)施工現(xiàn)場的掌控程度。對(duì)于市政工程來說，其現(xiàn)場的情況往往是相當(dāng)復(fù)雜的，這樣的狀況也就經(jīng)常牽涉到工程的成本控制問題。所以，對(duì)于市政工程的施工單位來說，首先要做到就是做好前期的準(zhǔn)備工作，考慮到那些潛在影響施工進(jìn)度以及成本的因素，采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行解決。還有，方案的編制人員還應(yīng)該對(duì)于市場的狀況進(jìn)行了解，比如施工人員的工資水平、施工材料的價(jià)格走勢以及其供應(yīng)狀況等等，這樣詳細(xì)的準(zhǔn)備工作可以對(duì)接下來的工程量的變化做出及時(shí)的反映，使得整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4.2采用現(xiàn)代化的方式進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)以及管理規(guī)劃
在市政工程的項(xiàng)目施工管理進(jìn)程中，應(yīng)該較多的使用現(xiàn)代化的管理方法，這樣對(duì)于整個(gè)工程的管理水平有著較大的提升。對(duì)于現(xiàn)代化的管理方式，不僅僅是體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及管理規(guī)劃的環(huán)節(jié)上面，更加應(yīng)該在技術(shù)組織的措施中加以體現(xiàn)。
4.3加大對(duì)成本管理的重視力度
對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方法的細(xì)化，應(yīng)該做到優(yōu)化配置，在這個(gè)過程中應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際需要。在施工組織設(shè)計(jì)的制定階段，要對(duì)于整個(gè)市政工程的實(shí)際狀況、合同的相關(guān)規(guī)定、施工的時(shí)間要求等等，對(duì)項(xiàng)目的施工人員、機(jī)械設(shè)備以及材料購置費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分配，對(duì)這些在整個(gè)工程中的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，把投入與產(chǎn)出的比例最大化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4積極應(yīng)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)施工管理
隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，使得施工管理的模式化管理以及模型化的分析成為了可能，與此同時(shí)，也為施工組織設(shè)計(jì)方案的制定帶來了龐大的數(shù)據(jù)來源以及專業(yè)化的依據(jù)。因此，在目前的工程施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)該積極對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源加以合理化的利用，改進(jìn)傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)編制模式，實(shí)現(xiàn)施工信息的專業(yè)化，機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化，把先進(jìn)的技術(shù)手段科學(xué)的應(yīng)用到施工的環(huán)節(jié)中，更加合理的對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行控制，設(shè)置合理的成本數(shù)值，這樣就可以利用先進(jìn)的技術(shù)自動(dòng)化的進(jìn)行控制，以此來保障施工單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
4.5加強(qiáng)員工的專業(yè)化水平
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)的更新速度也在較快增加，在這樣的信息時(shí)代背景下，對(duì)于施工組織的編制員工來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。首先，他們應(yīng)該及時(shí)的對(duì)已有的專業(yè)化知識(shí)進(jìn)行大量的補(bǔ)充，緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)自身的專業(yè)化教育以及相關(guān)的技能培訓(xùn)工作，這樣在今后的市政工程中，才能編制出一份科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)方案，提高施工單位的建設(shè)效率以及施工的質(zhì)量，進(jìn)一步提升施工單位的形象。
5結(jié)束語
施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于施工單位來說，不僅僅是投標(biāo)的重要文件，而且還是整個(gè)項(xiàng)目管理的計(jì)劃方案。因此，其本身在市政工程的建設(shè)中有著極其重要的地位。所以，施工單位應(yīng)該積極改進(jìn)當(dāng)前的施工組織設(shè)計(jì)的模式，對(duì)于其中存在的問題加以解決，更好的提升企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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