摘要:自1988年我國開始在建設(shè)領(lǐng)域推行具有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制,到現(xiàn)在為止工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)走過了25年的發(fā)展歷程,可就是在不斷努力拼搏了25年后卻仍聽到將監(jiān)理否定到底的聲音,“簽字監(jiān)理”、“監(jiān)理無用”等。難道建設(shè)監(jiān)理在中國真的就不適合發(fā)展,不符合建筑市場的發(fā)展規(guī)律了嗎?這種全盤的否定無疑是過于偏頗的,雖然在監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程中還存在這樣那樣的問題,但二十余年來監(jiān)理取得了明顯的社會效益,在提高建筑工程質(zhì)量,管理水平及投資效益等方面發(fā)揮了積極的作用,我國的工程建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的成績,這是不爭的事實。隨著建筑市場的發(fā)展,監(jiān)理行業(yè)發(fā)展必將越來越正規(guī),也必將成為建筑領(lǐng)域越來越重要的主體之一。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理作用,監(jiān)理作為,監(jiān)理成績,應(yīng)對措施
第一章 監(jiān)理工作的難點(diǎn)與發(fā)揮的作用
在不久前一次行政主管部門的會議上討論“簽字監(jiān)理”的問題,有部分建筑行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)竟也認(rèn)為監(jiān)理無用,監(jiān)理沒有發(fā)揮作用,這讓很多監(jiān)理人員不能接受。監(jiān)理究竟是否真的沒有存在的必要?我認(rèn)為說這樣的話首先是沒有深入的調(diào)查與慎重的思考。監(jiān)理——作為建筑行業(yè)責(zé)任主體之一,在建筑行業(yè)發(fā)展中起到了很大的作用,是工程管理中不可缺少的中流砥柱。
一、從建設(shè)手續(xù)談監(jiān)理作為
當(dāng)前監(jiān)理被認(rèn)為無用,是僅為用來滿足國家對強(qiáng)制監(jiān)理設(shè)置的要求而設(shè)定,有這種“現(xiàn)象”并不是監(jiān)理一方的原因,這與建筑行業(yè)本身的行政管理不無關(guān)系,這要從建設(shè)手續(xù)的辦理說起,現(xiàn)在很多建筑實體已經(jīng)拔地而起,可是卻連施工許可證都還沒有辦理,更有甚者工程已經(jīng)完工,即將交房,但建設(shè)單位還在忙著補(bǔ)辦各種前期手續(xù)。但總之房子已經(jīng)蓋起來了,既成了事實,最后基本上也都把房子賣了。為了走程序監(jiān)理一定是前期招標(biāo)聘用的,監(jiān)理就在這種沒有法律法規(guī)程序保障的條件下不得已開展工作,這就是實際的現(xiàn)狀。試問這樣的沒有手續(xù)而依然能夠開工建設(shè)是監(jiān)理之錯?在過程中主管部門一般也是會來上幾回的,但是對此要么象征的說說停工,罰罰款,要么睜一只眼閉一只眼。最后責(zé)怪監(jiān)理不作為、不報告,違法監(jiān)理。作為監(jiān)理我們有監(jiān)理的程序,但我們能做的就是從提示到下發(fā)函件最后到上報主管部門,其中的難為只有監(jiān)理才深有體會,一方面受聘于建設(shè)單位,一方面還要告其違法違規(guī),但這個在這些年的磨練中監(jiān)理也已不斷的在這方面接近管理要求,上報并取得建設(shè)單位的理解,但要說的是手續(xù)健全本身的問題并沒有解決。這個監(jiān)管責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)不言而喻,而在處理的時候監(jiān)理仍難逃罰責(zé)。試問有人將建設(shè)單位這頭虎與施工單位這匹狼放了出來,卻讓監(jiān)理在手續(xù)環(huán)節(jié)無法律權(quán)限的羊來管理并承擔(dān)責(zé)任,此有此理!一個在手續(xù)上把關(guān)不嚴(yán),沒有相應(yīng)手續(xù)就開工建設(shè)的情況,相應(yīng)主管部門應(yīng)該有所作為,規(guī)范建筑市場,要從中找到問題的本質(zhì),開發(fā)的責(zé)任找開發(fā),施工的問題找施工,而不是把監(jiān)理責(zé)任放嘴邊,不痛不癢的處理,這個起的作用不大,并不能根本解決問題。從根源上解決手續(xù)的合法化問題,同時也解決了監(jiān)理在其中的尷尬且無法正常程序工作的難題。為監(jiān)理按程序開展工作提供一個合法的環(huán)境,也為監(jiān)理做好工作奠定了基礎(chǔ)。
二、從質(zhì)量控制看監(jiān)理的成績
早在80年末,90年代中國曾出現(xiàn)了一個新名詞“豆腐渣”工程,由于偷工減料、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),反科學(xué)搶工期,資金不到位等原因造成當(dāng)時“豆腐渣”工程頻現(xiàn)。在1998年全國性洪水肆虐期間,以往的豆腐渣工程加重了災(zāi)情。但這20多年來,隨著監(jiān)理行業(yè)的不斷壯大,強(qiáng)制監(jiān)理的推行,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),“豆腐渣”工程漸漸少了。2008年的汶川地震中,近年建筑的破損情況也證明了現(xiàn)在建筑的質(zhì)量符合性。這從中也說明了監(jiān)理在工程管理中從無到有的確對工程的質(zhì)量起到了很重要的作用。
監(jiān)理工作以三控作為工作重點(diǎn)其中質(zhì)量控制是重中之重,從規(guī)范的掌握,程序的履行都體現(xiàn)了監(jiān)理的專業(yè)性。從方案的嚴(yán)格審批開始,到過程中的實施;從原材料開始把關(guān)、見證取樣、復(fù)試檢測,到工程使用;工程施工過程中巡視,隱蔽前驗收;每一道工序交接,自檢交接檢;中間地基與基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程的專業(yè)檢測等等,嚴(yán)格按照設(shè)計文件與法規(guī)要求管理,巡視、平行檢查、驗收、旁站,方方面面都有監(jiān)理的付出,監(jiān)理的作為無處不體現(xiàn)在工程中的每一處。因有監(jiān)理這個“公平、公正、獨(dú)立、科學(xué)”的第三方存在,在工程質(zhì)量方面嚴(yán)格監(jiān)理把關(guān),使工程質(zhì)量得到了保證,同時為建筑業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
三、監(jiān)理的多元作用
監(jiān)理作為技術(shù)與管理服務(wù)的綜合體,在建設(shè)過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。首先,監(jiān)理是建設(shè)單位建設(shè)藍(lán)圖實現(xiàn)的助手,監(jiān)理的三控兩管一協(xié)調(diào)使建設(shè)單位的工程管理更有序,質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、信息、協(xié)調(diào)都有條不紊的開展并最終實現(xiàn)目標(biāo)。其次,在施工過程中監(jiān)理作為監(jiān)管方對施工單位進(jìn)行管理,同時也反過來幫助了施工單位在技術(shù)與管理方面的提升,經(jīng)過監(jiān)理中間的協(xié)調(diào)減少了矛盾的產(chǎn)生,使施工順利進(jìn)行。同時,監(jiān)理是政府監(jiān)督部門的眼睛,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),并履行監(jiān)理的安全法定職責(zé),很有成效的減少了質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。監(jiān)理的專業(yè)性與服務(wù)性,為工程建設(shè)的良性發(fā)展起到了積極作用,創(chuàng)造了良好的社會效益。
第二章 當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施
雖然監(jiān)理取得了很多成績,但當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還面臨著很多的困難,也需要監(jiān)理積極努力改變不利于發(fā)展的桎梏,采取措施拓展監(jiān)理發(fā)展之路。
一、 拓展思路,延伸監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容
調(diào)整固有思路與心態(tài),突破當(dāng)前工作階段的限制,有計劃的將工作內(nèi)容向工程前期不斷的延伸。這個思路主旨是為客戶提供更好的服務(wù),使工程服務(wù)更連續(xù)、完整、系統(tǒng),更能從開端了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖與理念,更好的為其從專業(yè)角度把握住關(guān)鍵點(diǎn),無論從流程上還是建設(shè)的工藝上包括營銷理念上都提出比較專業(yè)化的建議與意見。因為專業(yè)才更有價值,因為有價值才更有為之努力的必要,才更接近于我國當(dāng)初引進(jìn)監(jiān)理時設(shè)定的目標(biāo),也與國際咨詢工程師的水平不斷的靠近。希望通過不斷的努力盡快的實現(xiàn)乃至超越。
二、提升行業(yè)隊伍人員的能力與素質(zhì)
要想實現(xiàn)上面的想法,當(dāng)前我們最為欠缺的無疑是監(jiān)理人員素質(zhì)和能力的提升。專業(yè)性技術(shù)與管理服務(wù),并不是說說就專業(yè)了,這需要整個行業(yè)人員的付出與努力,在這個意義上,每位監(jiān)理人員在這個目標(biāo)面前都要躬身學(xué)習(xí)、實踐、總結(jié)、淘汰、整合、自我學(xué)習(xí)、向國外借鑒等等,每一步都要踏實,每一步都要留下腳印。培養(yǎng)職業(yè)操守與職業(yè)素養(yǎng),樹立監(jiān)理的職業(yè)形象,用實際行動提升監(jiān)理行業(yè)的地位。這個過程需要全體監(jiān)理人員的不懈的去為之努力。
結(jié)束語
在每一個階段,監(jiān)理都有每個階段所面臨的困難,克服這些困難也是份責(zé)任,國外咨詢行業(yè)從有至今100多年的歷史,這個行業(yè)沒有消亡,而是發(fā)展得越來越好,這是我國監(jiān)理行業(yè)努力與發(fā)展的信心所在。在當(dāng)前社會我們監(jiān)理的工作與成績是值得肯定的,同時也本著當(dāng)前的國情與發(fā)展階段建筑業(yè)也在不斷的發(fā)展中,有很多問題與困難需要在發(fā)展前行的路上不斷的克服,并不斷完善與完美。