關鍵詞:工程項目;監(jiān)理機構;安全監(jiān)理制度 

　　0引言 

　　《建設工程安全生產管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。根據這條規(guī)定,工程項目監(jiān)理機構的工作內容由原來的“三控二管一協(xié)調”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調”,即質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關系協(xié)調。在原來的基礎上,工程項目監(jiān)理機構增加了安全控制的內容。根據對目前建設項目監(jiān)理現(xiàn)狀的調查,施工安全監(jiān)理是工程項目監(jiān)理機構的一個主要工作內容。建設行政主管部門、建設單位非常重視施工安全,對工程項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務是工程項目監(jiān)理機構共同的探索。工程項目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內容較多。工程項目監(jiān)理機構要從影響施工安全的各個因素開始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項目建設期的施工安全監(jiān)理,從各個環(huán)節(jié)、各個施工工序以及采用相應的技術措施、工作程序等保證施工的安全,使項目建設始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗收期的安全監(jiān)理制度等。 

　　1施工準備期的安全管理制度 

　　施工準備期的工作對工程項目的順利進行非常重要。在施工準備期,工程項目監(jiān)理機構應在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,危險性較大的專項工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應制定專項安全監(jiān)理實施細則。施工單位項目部在施工準備期由項目經理的主持制定一系列保證工程項目能順利施工的技術文件,包括施工組織設計、專項施工組織設計、專項安全施工方案等,同時為項目施工做好物質準備、場地準備、人員準備、施工機具準備等。這些工作對工程項目的順利進行具很強的指導作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項目能否正常進行及項目建設能否實現(xiàn)安全生產,對這些工作要認真進行審查核驗,確保各些工作有很強的適應性、科學性、完整性。 

　　在施工準備期,工程項目監(jiān)理機構要建立以審查核驗制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗包括對技術文件、技術資料的審查及相關資料的核驗。審查核驗制度規(guī)定審查核驗的程序、內容、結論等。工程項目監(jiān)理機構編制的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則、專項安全監(jiān)理實施細則制定后,應送交監(jiān)理單位技術部門審查,對其內容(應包括安全監(jiān)理內容)是否完整、是否符合工程實際情況、所采用的技術措施是否科學可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進行審查,審查合格后報業(yè)主審批,然后報建設行政主管部門備案。如審查不合格,則責令工程項目監(jiān)理機構重新編制。 

　　施工單位項目部制定的施工組織設計、專項施工組織設計、專項安全施工方案等技術文件應交施工單位技術部門進行審查,審查合格后報工程項目監(jiān)理機構審批,審批的內容包括審核技術文件的內容是完整、是否符合工程項目的實際情況、所采用的技術措施是否符合工程建設強制性標準的要求,對于深基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險性較大的專項施工組織設計和安全施工方案應要求施工單位提交專家論證報告。工程項目監(jiān)理機構審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見,批準施工單位按技術文件的要求進行施工,否則要求施工單位項目部重新編制,直到滿足要求。 

　　工程項目監(jiān)理機構應要求施工單位項目部提交施工單位的資質和安全生產許可證、安全生產制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機械的安全使用證等資料,同時對這些資料進行逐項核驗。工程項目監(jiān)理機構還應對施工現(xiàn)場的安全生產條件進行核驗,確保各項安全生產的準備工作落到實處。 

　　工程項目監(jiān)理機構通過審查核驗制度認真檢查和督促施工單位做到各種安全生產的準備工作,只有準備達到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開工報告,同意施工單位進行施工。 

　　2施工準備期的安全管理制度 

　　各種施工活動主要在施工期進行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的重點應放工施工現(xiàn)場,應建立以檢查驗收制度、督促整改制度、重大安全隱患報告制度、工地例會制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗收制度主要包括檢查驗收的依倨、內容、數(shù)量、方法及結論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內容、方法、驗收等工作程序和要求,重大安全隱患報告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構報告、驗收等工作程序和要求,工地例會制度包括工地例會的參加人員、會議流程、會議紀要、開會時間、會議內容等工作程序和要求。 

　　在施工期,隨著施工活動的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現(xiàn),對安全施工的影響和作用開始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應加大施工現(xiàn)場安全施工的日常檢查驗收力度。監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場安全檢查驗收的依據有施工單位項目部在施工準備制定的各項技術文件、國家工程建設強制性標準、國家有關安全生產的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗收應主動積極,不能等待施工單位項目部安全管理人員的報告后進行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產的要求為準。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時段、工序等在施工時要進行旁站,正常施工時要進行平行檢查,其它施工時可以采用抽查。檢查驗收的內容要以《施工企業(yè)安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》及施工單位項目部制定的有關安全生產的技術文件等確定。檢查驗收的結果應形成書面文件,并及時與施工單位項目部、建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構溝通與交流。檢查驗收合格時方可繼續(xù)施工。在檢查驗收時,如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師應以書面的形式給施工單位項目部下達整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項目經理進行整改,消除安全施工隱患,保證施工過程的安全。施工單位項目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應按要求立即進行整改,整改完成后由項目部安全管理人員進行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進行驗收。監(jiān)理工程師驗收合格后簽署書面意見,施工可以繼續(xù)進行。在日常檢查或專項檢查中,發(fā)現(xiàn)違反國家工程建設強制性標準或重大安全生產隱患清單中的安全隱患時,總監(jiān)理工程師應及時下達暫停施工令,同時及時書面報告建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構,與建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構一道共同督促施工單位項目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項目部接到暫停施工令后應主動積極進行整改。整改結束后,施工單位項目部按要求組織驗收。驗收合格后報工程項目監(jiān)理機構進行復核�？偙O(jiān)理工程師組織工程項目監(jiān)理機構人員和建設單位現(xiàn)場代表進行復核,復核合格后總監(jiān)理工程師簽署書面意見,同時簽署恢復施工令。施工單位項目部根據恢復施工令的要求繼續(xù)組織施工。對于重大安全生產隱患的驗收結論及恢復施工令應及時報建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構,建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構隨時進行抽查,檢查工程項目監(jiān)理機構的驗收意見。 

　　工地例會是一個總結經驗、指出問題、整改要求的場所。工地例會一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項目施工的項目部管理人員、建設單位現(xiàn)場代表、工程項目監(jiān)理機構人員等必須參加會議,必要時可邀請設計人員、建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構人員參加。工地例會應定期召開,出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時也應立即召開工地例會。工地例會涉及的內容較多,但安全施工的內容必不可缺。對于安全施工,施工單位項目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內容的書面報告或發(fā)言,工程項目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內容的書面報告或發(fā)言,建設單位現(xiàn)場代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內容的書面報告或發(fā)言。工地例會應形成書面的會議紀要,參與人員均應簽字。在處理安全事故時,會議紀要能起法律證據作用。 

　　3竣工驗收期的安全監(jiān)理制度 

　　工程項目進入竣工驗收期后,施工單位主要進行局部整改的工作,沒有很多的施工活動,參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的主要工作是進行收集各種資料,迎接竣工驗收,同時作好工作總結,為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經驗�？⒐を炇掌诘陌踩�監(jiān)理制度建設以資料歸檔制度為中心進行。資料歸檔制度應包括安全監(jiān)理資料收集整理的內容、要求、責任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應由工程項目監(jiān)理機構的專職安全監(jiān)理工程師為責任人,資料歸檔應按建設工程技術資料及建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構的要求進行。安全監(jiān)理歸檔資料應包括三個方面的內容:第一、有關技術文件和技術資料的審查核驗意見和記錄、日常安全檢查、驗收等資料與記錄;第二、安全生產違法違規(guī)行為和安全生產隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復驗收單、對建設單位及建設行政主管部門或其安全生產監(jiān)督機構的書面報告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。 

　　4結語 

　　安全監(jiān)理是工程項目監(jiān)理機構的一項重要任務。通過建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項目建設的每個人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個項目建設者的心中,使安全施工成為每一個項目建設者的行為準則。這樣能保證工程項目施工過程的安全,實現(xiàn)工程項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理目標。 

　　參考文獻: 

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