針對工程監(jiān)理企業(yè)對施工合同的有關(guān)問題，敘述了工程監(jiān)理與工程項目合同的聯(lián)系與實施，并對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目合同的若干問題提出了看法。
[關(guān)鍵詞] 工程監(jiān)理；工程項目合同；施工
施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設而明確雙方權(quán)利、義務、責任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同展開，合同管理是實現(xiàn)控制目標的重要手段。因此，從某種意義上說，監(jiān)理工程師就是對施工合同行為的監(jiān)督管理。
一、施工合同示范文本規(guī)定實行監(jiān)理的工程，業(yè)主履行合同的代表是監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表。
同時，還在合同實施過程中處于中心位置，承包人所有的工程活動必須通過工程師或者得到工程師認可。實踐中，有的同志認為，維護了業(yè)主利益，就會損害承包人的利益，這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性，因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳，執(zhí)業(yè)公正性與維護業(yè)主利益并不矛盾。施工合同是當事人雙方對施工過程將要發(fā)生的權(quán)利、義務、責任協(xié)商一致是結(jié)果。當事人雙方最大是、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴格履行合同就是維護了業(yè)主的利益，就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師不能為了“執(zhí)業(yè)公正性”而去主動幫助承包人主張權(quán)利。當然，維護不是偏袒，工程師不能超出合同的規(guī)定損害承包人利益。對承包人符合合同約定的主張要實事求是地及時處理。這樣也是維護業(yè)主利益。
二、關(guān)于工程變更。由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。
設計變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《監(jiān)理規(guī)范》第6、2、1條之規(guī)定，無論是發(fā)包人還是承包人提出的設計變更，均在工程師審查同意后，再有發(fā)包人轉(zhuǎn)變原設計單位編制設計變更文件。一要注意工作方式，尊重設計者。提出的問題要有根據(jù)符合規(guī)范。要心平氣和地與設計者溝通，千萬不要文人相輕，把關(guān)系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后，要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目計量，確定最后變更工程量、單價、總價。
三、關(guān)于工程索賠。
長期以來，我國受計劃經(jīng)濟影響，合同當事人索賠意識淡薄，有的業(yè)主很反感索賠，有的承包人不會索賠，工程索賠行為很少現(xiàn)在。部分監(jiān)理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設索賠是國際慣例。新版施工合同（示范文本）涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見，合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕。二要加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法。三要認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全，符合合同，計算準確的索賠要予以駁回。五要認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
四、關(guān)于合同爭議。
由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質(zhì)量、造價等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時注意與業(yè)主代表和項目經(jīng)理建立良好的工作在系，在他們發(fā)生合同爭議時，能在一個平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧生產(chǎn)的具體原因，弄清是非曲直，做到心中有數(shù)對癥下藥。三要公平公正，是業(yè)主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時不怕傷和氣。而履行合同時就怕傷和氣。要防止事態(tài)擴大，致使雙方無路可退。一時不能解決的不妨先放一放，冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時形成文字，諸如會談紀要補充協(xié)議等。
五、關(guān)于已完工程驗收。
已完工程驗收是確認履行合同規(guī)定的重要工作，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制，進度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。已完工程驗收收分為分項（工序）工程驗收、分部（中間）工程驗收、單位（竣工）工程驗收。監(jiān)理工程師在工程驗收工作中，一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實事求是”地驗收。除非業(yè)主同意，否則，會給承包人留下要求增加工程計量的口實。二是注意驗收工作不完全是工程師和承包人間的行為，還要通知有關(guān)方面派員參加。對基礎、主體等分部工程驗收要有勘察、設計、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關(guān)的反包單位上，還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。
總之，監(jiān)理工程師在合同管理中，必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是是公平公正地處理合同事件，從而較好的實現(xiàn)三大目標控制。
參考文獻
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