1、引言
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托, 依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、制度、項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同, 對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)中, 業(yè)主單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、費(fèi)用支付、組織協(xié)調(diào)、指揮決策等。
監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé),根據(jù)業(yè)主要求開(kāi)展具體的監(jiān)理工作, 并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。在日常的施工監(jiān)理工作中, 監(jiān)理工作不能僅僅停留在對(duì)工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上, 而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性, 采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則, 從工程建設(shè)大局出發(fā), 努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性, 發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長(zhǎng), 為業(yè)主和施工單位出謀劃策, 從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。下面就筆者近幾年來(lái)監(jiān)理的工作實(shí)踐, 談一談監(jiān)理工程師應(yīng)該如何做好工程質(zhì)量監(jiān)理。
2、項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容。三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ), 進(jìn)度控制是條件, 質(zhì)量控制是核心。因此, 工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住質(zhì)量這個(gè)核心。
受傳統(tǒng)觀念的影響, 當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ), 工程工期為重點(diǎn), 施工質(zhì)量為保證, 投資效益為目標(biāo)”的原則, 在工程實(shí)施過(guò)程中, 及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系, 促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。
2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成
工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系, 必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周圍環(huán)境予以綜合考慮。
一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu), 除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外, 組成人員也要精干, 并且業(yè)務(wù)水平較高, 分工合理, 職責(zé)明確。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行合理分工, 明確各人的崗位職責(zé), 無(wú)論是從搞好工程管理的角度還是增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō), 都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事, 只有分工明確, 監(jiān)理人員各盡其能, 才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處, 在權(quán)力上予以適當(dāng)控制, 才能避免監(jiān)理工作失誤, 規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如, 同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師, 有的人來(lái)自施工單位, 適合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理, 在工程現(xiàn)場(chǎng)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題, 但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單, 使得監(jiān)理工作無(wú)記錄; 有的人來(lái)自設(shè)計(jì)單位, 善于理解設(shè)計(jì)意圖, 勤于書寫而疏于實(shí)際操作, 對(duì)于施工方法知之甚少。這就要求總監(jiān)根據(jù)各人的不同專業(yè)特長(zhǎng), 分配其不同的工作, 明確其職責(zé)范圍, 并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ), 使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn), 以適應(yīng)當(dāng)前水利監(jiān)理工作的需要。
2.2 監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
2.2.1技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè), 也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作。是具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè), 其效果的優(yōu)劣, 關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此, 要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識(shí), 至少應(yīng)掌握一門專業(yè)技術(shù)知識(shí), 再通過(guò)學(xué)習(xí), 掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí), 成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才, 并持續(xù)進(jìn)行知識(shí)更新, 才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。
人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。人的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng); 熟悉工程建設(shè)的法律法規(guī), 嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事; 熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)、知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富; 具備公平、公正、廉潔自律的思想; 有較好的人際關(guān)系和組織協(xié)調(diào)能力; 工作責(zé)任心強(qiáng), 能吃苦耐勞, 有團(tuán)隊(duì)精神; 身體健康等, 即綜合素質(zhì)要求較高。
2.2.2良好的職業(yè)道德
工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)行過(guò)程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益, 因此, 對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律都有嚴(yán)格的要求, 并在有關(guān)法規(guī)里也作了具體的規(guī)定。
工程建設(shè)監(jiān)理工作, 應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則, 以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則, 依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī),按照國(guó)家及工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。
2.2.3使人信服的能力
監(jiān)理工作并不是完全與“物”打交道, 而多是與“人”打交道, 如果沒(méi)有能使人信服的能力, 其監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、審核意見(jiàn)和處理問(wèn)題的辦法等, 就很難得到支持與貫徹執(zhí)行, 監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。專業(yè)監(jiān)理工程師除具備本專業(yè)技術(shù)和知識(shí)外,還要學(xué)習(xí)了解法治, 了解經(jīng)濟(jì)合同法、仲裁法, 建設(shè)監(jiān)理規(guī)定, 有關(guān)合同條款及法律法規(guī)。所以監(jiān)理工程師除必須具有豐富的知識(shí)外, 還必須有良好的思想品德和職業(yè)道德, 堅(jiān)持實(shí)事求是和公正處理問(wèn)題的工作態(tài)度, 勤于調(diào)查研究和善于溝通的工作方法, 且具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。做到遵紀(jì)守法, 公正廉潔, 盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理工作的依據(jù), 法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾, 熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹(shù)立起監(jiān)理的威信, 使監(jiān)理工作保持順暢和取得成效。
2.2.4預(yù)控問(wèn)題的能力
監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,維護(hù)合同雙方利益和國(guó)家利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒(méi)有明顯先兆的, 一些侵犯對(duì)方和國(guó)家利益的違紀(jì)違法行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的, 有時(shí)還會(huì)給監(jiān)理人員以假象。因此如果監(jiān)理人員犯糊涂, 事先沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力, 及時(shí)采取措施加以制止, 那就會(huì)產(chǎn)生更大的麻煩, 最終不得不承擔(dān)更大的責(zé)任。
由于人為的或施工機(jī)械(設(shè)備) 故障、使用劣質(zhì)材料等原因會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題, 如得不到及時(shí)處理或處理不當(dāng), 就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成隱患或?qū)C(jī)械設(shè)備造成損壞和人身傷亡等安全事故。俗話說(shuō),“防患勝于搶救”。對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題, 預(yù)先指出來(lái)不使其發(fā)生, 比事后補(bǔ)救要好得多。要能做到預(yù)控, 把可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在事故發(fā)生之前。
監(jiān)理預(yù)控不僅有宏觀上的預(yù)控, 即在大問(wèn)題上不違反原則, 符合規(guī)程規(guī)范, 還要微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。堅(jiān)持策劃在先, 預(yù)控在前, 將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn), 對(duì)工程施工管理實(shí)行監(jiān)督。對(duì)工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”, 應(yīng)作為監(jiān)理工作的預(yù)控重點(diǎn), 要盡可能多的事先想到一、兩步, 預(yù)料到將可能發(fā)生什么問(wèn)題, 做到防患于未然。這樣才能體現(xiàn)監(jiān)理工作特點(diǎn), 使監(jiān)理人員真正發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
2.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系能力
監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系, 除了合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外, 必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn), 工作經(jīng)歷以及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)國(guó)家和政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家計(jì)委、主管部門和地方政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所作的批文批示和建設(shè)各方簽定的具有法律效力的合同和協(xié)議。
堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益, 融洽各方關(guān)系, 充分調(diào)動(dòng)各方的積極性, 有利于后續(xù)工程的進(jìn)行。
2.3 質(zhì)量控制原則、任務(wù)、程序和方法
2.3.1質(zhì)量監(jiān)理的原則
工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持: 質(zhì)量第一, 用戶至上; 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 堅(jiān)持以人為核心; 堅(jiān)持以預(yù)防為主; 堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。
要以主動(dòng)控制為宗旨, 對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制; 以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑, 監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用; 嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝弧⒐┴泦挝环职こ? 嚴(yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用; 對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn), 且不得進(jìn)入下道工序施工。
2.3.2質(zhì)量控制的任務(wù)
施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段, 也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目的使用價(jià)值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容, 也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的質(zhì)量控制, 就是按合同賦予的權(quán)力, 圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn), 做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作, 核查其原始憑證、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等, 確認(rèn)其質(zhì)量; 對(duì)檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程, 并責(zé)令承包單位及時(shí)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng); 檢查施工機(jī)械、機(jī)具完好性, 看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求; 檢查施工質(zhì)量, 特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗(yàn)收; 參加單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收, 做好質(zhì)量簽證工作, 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán); 開(kāi)好質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì), 協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。
2.3.2.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目開(kāi)工前, 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系, 確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)。
對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備, 應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告, 凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。
對(duì)施工過(guò)程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明, 并注意其有效期。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn), 并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢,對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備, 項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn), 并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單, 書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。
在設(shè)計(jì)交底前, 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件, 并對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見(jiàn)和建議; 項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄) 進(jìn)行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范, 按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 并報(bào)總監(jiān)審批后, 組織實(shí)施。
總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃, 并根據(jù)情況提出整改意見(jiàn), 由承包單位負(fù)責(zé)整改, 最后由總監(jiān)審定。
2.3.2.2 施工過(guò)程階段的質(zhì)量控制
在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主, 事前預(yù)防為輔的管理辦法, 主要抓住事先指導(dǎo), 事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話, 一切以書面為根據(jù), 做好提前預(yù)控, 從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。
在施工管理過(guò)程中, 抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制, 對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況; 對(duì)重要的原材料、半成品配件, 按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn); 對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程, 組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收; 審核材料的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告, 審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定) 報(bào)告, 經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。
在施工過(guò)程中, 當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí), 應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查, 并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更, 如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更, 應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu), 由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后, 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。
當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí), 應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開(kāi)工地例會(huì), 檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況, 針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施, 并負(fù)責(zé)起草會(huì)議記要,并與會(huì)各方代表會(huì)簽。
2.3.2.3 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按(現(xiàn)行) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法, 對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程, 單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收; 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批) 工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查, 合格后予以簽認(rèn); 對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)(電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng)) , 必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定(驗(yàn)收) 。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批) 工程和單位(子單位) 工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查, 符合要求后予以簽認(rèn), 同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作, 審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告。針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問(wèn)題, 提出整改及時(shí)間要求, 整改完畢簽署工程竣工報(bào)驗(yàn), 在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)監(jiān)理公司審核簽認(rèn)。
2.3.3質(zhì)量監(jiān)理的工作程序
工程項(xiàng)目施工階段, 是工程實(shí)體形成的過(guò)程,也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控, 對(duì)每道工序、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收,使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的, 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài), 只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過(guò)程中活動(dòng)脈搏, 適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 及時(shí)解決問(wèn)題。在施工階段全過(guò)程中, 監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過(guò)程全方位的監(jiān)督、檢查與控制, 不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收, 而且涉及施工過(guò)程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。
監(jiān)理程序可歸納為三大類。
其一, 為運(yùn)行管理程序, 主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程, 保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。
其二, 為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序, 主要包括信息收集及其傳遞途徑; 會(huì)議協(xié)調(diào); 各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序; 資料的分類、整編、歸檔, 各層次人員崗位職責(zé); 建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量, 它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素, 內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系, 質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外, 重要一條就是組織可控性, 可控性依賴信息傳遞暢通, 信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無(wú)疑來(lái)自縱向和橫向兩個(gè)方面, 縱向體現(xiàn)命令源, 責(zé)任與權(quán)限控制; 橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。
其三, 就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序, 包括施工過(guò)程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序。這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵, 它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開(kāi)展順序和銜接, 保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān), 同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng), 保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
2.3.4質(zhì)量控制的方法
監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有:見(jiàn)證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn), 具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有: 目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法(借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查) 、試驗(yàn)法(通過(guò)試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查) 。
監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員” (即施工員、質(zhì)檢員、安全員) 的情況, 根據(jù)各人弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施, 以防發(fā)生重大過(guò)失, 給工程帶來(lái)不必要的損失。促使施工過(guò)程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)安全員到位, 逐步強(qiáng)化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度, 改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面, 提高工程質(zhì)量一次報(bào)驗(yàn)合格率。用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題, 用公平、公正、客觀, 實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí), 要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度, 以工程進(jìn)度求施工效益, 確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。
在施工過(guò)程中, 監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制, 以事前、事中控制為主, 事后控制為輔的控制方法。強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性, 最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況, 階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。
2.4 投資控制
投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi), 以施工承包合同為依據(jù), 認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠, 把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問(wèn)題, 以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。
依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙, 對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。監(jiān)理員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量, 并簽發(fā)計(jì)量憑證; 專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作, 審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證; 總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書, 審查和處理工程變更, 下達(dá)工程變更令, 處理索賠事宜。
2.5 進(jìn)度控制
制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提, 但是計(jì)劃編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得準(zhǔn)確無(wú)誤。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中, 由于某些影響進(jìn)度因素的干擾, 往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差, 監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因, 采用行之有效的方法, 調(diào)整實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí), 應(yīng)依據(jù)合同分析原因, 理清責(zé)任, 再采取措施。如仍不能按時(shí)完工, 應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見(jiàn), 經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后, 完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施, 確保工程按預(yù)定計(jì)劃完工。
3、工作體會(huì)
監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護(hù)企業(yè)信譽(yù), 必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高的專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會(huì)管理的監(jiān)理人員。
監(jiān)理工程師應(yīng)具有足夠的施工管理知識(shí), 必須熟知國(guó)家頒發(fā)的建設(shè)法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度, 必須具有豐富的工程建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要具有一定水平的行政管理知識(shí)和和管理經(jīng)驗(yàn), 學(xué)會(huì)合同管理、經(jīng)濟(jì)管理, 熟悉工程建設(shè)合同文件, 熟悉設(shè)計(jì)文件, 熟悉技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),熟悉監(jiān)理管理規(guī)范和監(jiān)理文件, 熟悉施工環(huán)境和條件。認(rèn)真履行職責(zé), 正確運(yùn)用權(quán)限, 促使業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)理水平不斷提高。
監(jiān)理工程師應(yīng)著眼于“理”和“服務(wù)”。“理”即理順協(xié)調(diào)關(guān)系, 相互理解, 尊重事實(shí), 以理服人, 合情合理。“服務(wù)”具有雙重性, 即在為業(yè)主提供高水平專業(yè)服務(wù)的同時(shí), 也為施工單位提供服務(wù)。要在技術(shù)上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策, 幫助施工單位解決在施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難, 只“卡”不“幫”, 只會(huì)加劇施工單位與監(jiān)理單位的對(duì)立, 影響監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
4、結(jié) 語(yǔ)
工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程, 影響工程質(zhì)量因素貫穿整個(gè)施工過(guò)程。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視對(duì)影響工程質(zhì)量4MlE(人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境) 因素進(jìn)行控制,運(yùn)用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將影響因素盡可能的消除。
水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題, 促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。
我國(guó)加入WTO 以后, 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此, 我們必須要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí), 強(qiáng)化法制意識(shí), 努力按國(guó)際慣例辦事, 在守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則下, 認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的監(jiān)理工作, 力爭(zhēng)使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來(lái)。
