1.前言
工程監(jiān)理和職業(yè)責(zé)任保險是本文主要的兩個研究對象。
本文研究的基礎(chǔ)是工程風(fēng)險的理論。從主觀的角度來看,風(fēng)險指的是未來損失的不確定性(ｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙａｂｏｕｔｆｕｔｕｒｅｌｏｓｓ);特別地,一個工程項(xiàng)目在設(shè)計、施工及移交運(yùn)行各個階段可能遭受的風(fēng)險稱為工程風(fēng)險(ｐｒｏｊｅｃｔｒｉｓｋ)。
責(zé)任也是風(fēng)險的一種,它是在法律中人為規(guī)定的。法律對各種責(zé)任做出了定義。責(zé)任就是自然人或法人違反法律義務(wù)或者侵犯他人權(quán)利時所引起的法律后果。
從事各種專業(yè)技術(shù)工作的單位和個人,由于工作中的過失、錯誤,或由于他們的雇員或合伙人的過失或錯誤,可能給他們的當(dāng)事人或其他人造成經(jīng)濟(jì)上的損失或人身傷害,這類風(fēng)險即為職業(yè)風(fēng)險。專業(yè)人員對職業(yè)風(fēng)險應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任就是職業(yè)責(zé)任。
保險是指集合同類風(fēng)險分擔(dān)損失的一種經(jīng)濟(jì)制度。保險是迄今采用最普遍、最有效的風(fēng)險管理手段。因?yàn)楣こ添?xiàng)目可能遭遇可能風(fēng)險,為了消除或補(bǔ)償遭遇風(fēng)險而造成的損失,必須進(jìn)行工程保險。
按保險事故對象,可以把保險分為財產(chǎn)保險、人身保險、責(zé)任保險和保證保險四類。其中,責(zé)任保險是以被保險人依法應(yīng)負(fù)的民事?lián)p害賠償責(zé)任或經(jīng)過特別約定的合同責(zé)任作為承保對象的保險。責(zé)任保險又可以分為公眾責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任與職業(yè)責(zé)保險和雇主責(zé)任保險四類。
職業(yè)責(zé)任保險,是指承保各種專業(yè)技術(shù)人員因工作上的疏忽或過失造成合同對方或他人的人身傷害或財產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的保險。職業(yè)責(zé)任保險始于1890-1900年間歐美保險市場上的醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險,屬于一項(xiàng)“較具時代性的保險”。20世紀(jì)70年代,職業(yè)責(zé)任保險開始在西方國家風(fēng)行并走向成熟和完善。承保的險種由醫(yī)療責(zé)任保險等少數(shù)幾個險種擴(kuò)展到了針對設(shè)計師、工程師、醫(yī)生、律師、會計師等至少80種職業(yè)人員及其它服務(wù)項(xiàng)目提供者的不同類型的職業(yè)責(zé)任保險業(yè)務(wù)。
國外根據(jù)保險責(zé)任范圍,將職業(yè)責(zé)任保險分為兩類:被保險人的工作疏忽(ｍａｌｐｒａｃｔｉｃｅ)責(zé)任保險和業(yè)務(wù)過失(ｅｒｒｏｒａｎｄｏｍｉｓ ｓｉｏｎｓ)責(zé)任保險。前者的保險對象包括外科醫(yī)生、牙醫(yī)、護(hù)士、律師等職業(yè);后者的保險對象包括會計、建筑師和工程師、保險代理等職業(yè)。咨詢工程師的職業(yè)責(zé)任保險屬于過失責(zé)任保險中的工程師職業(yè)責(zé)任保險(ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｌｉａ ｂｉｌｉｔｙｉｎｓｕｒａｎｃｅｆｏｒＡｒｃｈｉｔｅｃｔｓａｎｄＥｎｇｉｎｅｅｒｓ)。
在國際保險市場上,美國的責(zé)任保險發(fā)展最為典型。1948年,美國國家工程師協(xié)會(ＴｈｅＮａｔｉｏｎａｌＳｏｃｉｅｔｙｏｆＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｓ)首次投保工程師職業(yè)責(zé)任險。到了1956年,英國的Ｌｌｏｙｄ’ｓｏｆＬｏｎｄｏｎ已經(jīng)在美國經(jīng)營幾乎所有已有的責(zé)任保險業(yè)務(wù),但工程師職業(yè)責(zé)任保險的服務(wù)對象僅限于得到認(rèn)可的三個工程師組織。1957年,美國的ｔｈｅＣｏｎｔｉｎｅｎｔａｌＣａｓｕａｌｔｙＣｏｍｐａｎｙ開始向聯(lián)邦工程師協(xié)會和美國建筑師協(xié)會(ＡｍｅｒｉｃａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＡｒ ｃｈｉｔｅｃｔｓ)提供責(zé)任保險。60年代以來,工程損失開始以穩(wěn)定的速率增長,因此保險費(fèi)也相應(yīng)地增長。到80年代,由于巨額的工程損失,美國的保險公司的職業(yè)責(zé)任保險費(fèi)開始以驚人的速率提高,從而產(chǎn)生了所謂的“保險危機(jī)”(ｔｈｅｉｎｓｕｒａｎｃｅｃｒｉｓｉｓ)。1984年,各州法院受理了超過1660萬件的土木工程訴訟;聯(lián)邦法院受理了超過15萬件。對于工程師職業(yè)責(zé)任,每100家公司就有44家被提出索賠,索賠額由1978年的平均40 000美元增加到了1984年的平均148 480美元。
2.中國迫切需要實(shí)施監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險
對待風(fēng)險的基本對策有兩種:一是將風(fēng)險自留并予以控制,二是把風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去。在工程項(xiàng)目中,風(fēng)險主要通過非保險的合同轉(zhuǎn)移方式、工程項(xiàng)目保險或工程項(xiàng)目擔(dān)保三種方式轉(zhuǎn)移。具體地說,業(yè)主通過與承包商、設(shè)計方、監(jiān)理方等各方簽訂服務(wù)合同的方式,把項(xiàng)目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其它各方,另外,業(yè)主和承包商利用工程項(xiàng)目保險或擔(dān)保,可以把部分項(xiàng)目風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
業(yè)主與監(jiān)理單位之間通過建設(shè)監(jiān)理委托合同明確了監(jiān)理方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對于職業(yè)過失而造成的經(jīng)濟(jì)損失,監(jiān)理單位應(yīng)向業(yè)主進(jìn)行賠償。在監(jiān)理單位依靠自身力量不能承擔(dān)上述賠償責(zé)任的情況下,可以投保職業(yè)責(zé)任險,把自身的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險部分或全部地轉(zhuǎn)移到保險公司,由保險公司對監(jiān)理單位的賠償能力提供保障。
職業(yè)責(zé)任保險在發(fā)達(dá)國家的完善和成熟不過是近三、四十年里的事,而隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和大規(guī)模建設(shè)的進(jìn)行,監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險在我國的實(shí)施已經(jīng)被提上了日程。2000年1月,上海天安保險公司推出國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險并且獲得保監(jiān)會批準(zhǔn)。加入收藏
在工程建設(shè)領(lǐng)域,由于在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程建設(shè)的參與各方都主要是國有經(jīng)濟(jì)的組成部分,難免會造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任分配不合理的情況。我國目前面臨的情況是,監(jiān)理的職業(yè)責(zé)任與職業(yè)風(fēng)險不相匹配(見圖一)。1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件》對監(jiān)理單位的責(zé)任規(guī)定:“如果因監(jiān)理單位過失造成了經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)向業(yè)主進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總數(shù)。”而根據(jù)國家于1992年發(fā)布的《工程監(jiān)理費(fèi)計算方法》,我國監(jiān)理單位的酬金遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。因此,一旦工程事故發(fā)生,監(jiān)理單位在項(xiàng)目中只對工程損失承擔(dān)很小一部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任,即便損失是由監(jiān)理單位明顯的失職行為造成的。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,隨著經(jīng)濟(jì)利益主體多元化,牽涉到監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的糾紛逐漸增多,越來越多的業(yè)主要求監(jiān)理單位對自身的職業(yè)過失造成的損失承擔(dān)全額賠償?shù)呢?zé)任。在這種情況下,作為一種明確業(yè)主和監(jiān)理單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、把監(jiān)理單位的職業(yè)風(fēng)險合理地轉(zhuǎn)移到保險公司的手段,監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險勢在必行。
3.在我國實(shí)施工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險的必要條件
3.1.有關(guān)法律法規(guī)的修訂
目前,除了《民法通則》中關(guān)于企業(yè)損害賠償?shù)幕驹瓌t以外,《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資質(zhì)評定以及過失行為的行政處罰也做出了具體的規(guī)定。《民法通則》第四十八條對企業(yè)法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)定:“全民所有制企業(yè)法人以國家授予它經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。中外合資經(jīng)營企業(yè)法人、中外合作經(jīng)營企業(yè)法人和外資企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任,法律另有規(guī)定的除外。”根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,在法律沒有另行規(guī)定的情況下,監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任僅限于監(jiān)理單位所有的財產(chǎn)而通過前面的討論,一旦由于監(jiān)理單位的過失造成重大的工程事故,依靠其自身財產(chǎn)是無法做出賠償?shù)摹Ｒ虼?在這種情況下,相應(yīng)的法律法規(guī)對監(jiān)理單位通過適當(dāng)手段轉(zhuǎn)移部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出另行規(guī)定是必要的。
僅僅對監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任(包括職業(yè)責(zé)任)做出規(guī)定還是不夠的。如果沒有對監(jiān)理單位的責(zé)任保險做出任何行政上的規(guī)定建設(shè)單位為了節(jié)省保險費(fèi)用很可能選擇沒有進(jìn)行職業(yè)責(zé)任保險的監(jiān)理單位。盡管這是合同雙方的問題,但監(jiān)理單位一旦造成工程事故,勢必造成以下問題:
· 建設(shè)單位和監(jiān)理單位的責(zé)任糾紛遲遲得不到解決,將嚴(yán)重影響建設(shè)單位和監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)活動,擾亂市場秩序。
· 由于目前的大多數(shù)大中型建設(shè)項(xiàng)目仍然由國家投資,如果監(jiān)理單位無力對自身的責(zé)任做出賠償,將造成國家財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。加入收藏
在這種情況下,比較可行的辦法是充分發(fā)揮政府監(jiān)理的功能,將各級政府對監(jiān)理單位資質(zhì)等級的審批權(quán)加以利用。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十七條明確規(guī)定,“監(jiān)理單位施行資質(zhì)審批制度。”目前,我國監(jiān)理單位的資質(zhì)等級主要取決于單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)理資格、工程技術(shù)與管理人員的人數(shù)和資格、注冊資金和歷史業(yè)績等。通過對《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的修訂,可以把是否進(jìn)行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險作為監(jiān)理資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)之一,使沒有職業(yè)責(zé)任保險的監(jiān)理單位無法參與到重大工程項(xiàng)目中去。
在監(jiān)理單位對其職業(yè)過失承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的同時,對其予以行政處罰,對于提高監(jiān)理質(zhì)量,整頓監(jiān)理市場也是十分必要的�！豆こ探ㄔO(shè)規(guī)定》的第七章“罰則”對此已經(jīng)有詳細(xì)的規(guī)定。目前,對于監(jiān)理單位的職業(yè)過失,即當(dāng)監(jiān)理單位“因工作失誤造成重大事故”時,有關(guān)部門可以對其進(jìn)行警告批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書或者行政罰款。為了實(shí)施監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險,有必要在“罰則”中對監(jiān)理單位的職業(yè)過失和非職業(yè)過失加以區(qū)別,并對監(jiān)理單位不投�；蛘哂幸饨档捅ｎ~的行為加以處罰。
3.2.建設(shè)監(jiān)理委托合同的修訂
根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理合同》的規(guī)定,“如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總數(shù)。”盡管合同中沒有明確的規(guī)定,費(fèi)用總額超過監(jiān)理酬金數(shù)的部分事實(shí)上都是由業(yè)主承擔(dān)的。這顯然是不合理的。因此,有必要參照國際慣例,對我國的工程監(jiān)理合同進(jìn)行修訂,進(jìn)一步明確監(jiān)理單位和業(yè)主各自的責(zé)任。這也是實(shí)施監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險的必要條件之一。
�。桑牵遥�1980ＰＭ是國際咨詢工程師協(xié)會(ＦＩＤＩＣ)編輯發(fā)表的“顧主與咨詢工程師項(xiàng)目管理協(xié)議書的國際范本與國際通用規(guī)則”,是用于業(yè)主與項(xiàng)目管理咨詢單位之間的國際通用合同。值得注意的是:第一,顧主(ｃｌｉｅｎｔ,即委托監(jiān)理工程師從事項(xiàng)目管理的人)很可能就是業(yè)主(ｏｗｎｅｒ),但在高度社會分工條件下,也可能不是業(yè)主。第二,嚴(yán)格來說,國際上的工程項(xiàng)目管理制度和我國的建設(shè)監(jiān)理制度含義并不一樣,但ＩＧＲＡ1980ＰＭ作為國際慣例,它對項(xiàng)目經(jīng)理(ｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｒ)的責(zé)任規(guī)定對于我們明確監(jiān)理工程師的責(zé)任有著重要的借鑒意義。
�。桑牵遥�1980ＰＭ的2 4款對項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任做出了明確的規(guī)定。它清楚地闡明了以下問題:
(1)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對哪些問題承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任
· 由于項(xiàng)目經(jīng)理明顯的失職或犯罪行為所造成的索賠、損失、開支或費(fèi)用(2 4 1款);
· 項(xiàng)目經(jīng)理在文件中引用了任何違反法律的條款或侵犯了第三方的諸如專利權(quán)、版權(quán)等權(quán)益(2 4 3款);
· 項(xiàng)目經(jīng)理在服務(wù)過程中做出決策和指導(dǎo)造成的損失(2 4 5款)。
(2) 項(xiàng)目經(jīng)理對哪些問題不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任
· 項(xiàng)目經(jīng)理不為不是由他設(shè)計的或不在他責(zé)任之內(nèi)的工程承擔(dān)責(zé)任(2 4 5款);
· 項(xiàng)目經(jīng)理不為不包括在他的服務(wù)范圍內(nèi)的、或項(xiàng)目經(jīng)理的指示與書面意見內(nèi)的由于顧主、承包商和供應(yīng)商的任何行為造成的損失承擔(dān)責(zé)任(2 4 6款)。
(3) 項(xiàng)目經(jīng)理的財務(wù)責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理并不是要對其所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行賠償。根據(jù)2 4 1款“項(xiàng)目經(jīng)理的財務(wù)責(zé)任”的規(guī)定,在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任總額(在ＩＧＲＡ1980ＰＭ第二部分中規(guī)定)以外,顧主應(yīng)使項(xiàng)目經(jīng)理避免負(fù)擔(dān)任何直接或間接的與服務(wù)有關(guān)的各種索賠、損失、開支或費(fèi)用;對于超過項(xiàng)目經(jīng)理自負(fù)擔(dān)額以外的部分應(yīng)給予補(bǔ)償或保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理不受損害。但是,顧主的這種補(bǔ)償與保護(hù)不適用于那些由于項(xiàng)目經(jīng)理的明顯的失職或犯罪行為造成的索賠、損失、開支或費(fèi)用。因?yàn)轭欀鞑⒉粚?xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)責(zé)任進(jìn)行補(bǔ)償與保護(hù),當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理無法依靠自身力量承擔(dān)這部分責(zé)任時,就應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行職業(yè)責(zé)任保險。
(4) 保險
根據(jù)2 4 4款“第三方向與顧主的設(shè)備保險”的規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)以顧主的費(fèi)用,安排并維持第三方責(zé)任以及專用設(shè)備進(jìn)行保險,“但項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡最大努力,用自己的費(fèi)用,投保合理的專業(yè)責(zé)任險。”
3.3.工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)合同的制定
國際上的職業(yè)責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)合同通常在第一部分約定承保范圍、責(zé)任免除及理賠、合同變更等事項(xiàng),在第二部分制定具體的賠償限額、免賠額、保險費(fèi)率、保險期限等。有關(guān)承保范圍、責(zé)任免除及其它事項(xiàng)的制定可以參考ｔｈｅＦｉｒｓｔＳｔａｔｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔＧｒｏｕｐＣｏｍｐａｎｙ(一家美國網(wǎng)上責(zé)任保險公司)提供的《工程師職業(yè)責(zé)任保險的保險合同》。臺灣產(chǎn)物保險股份有限公司所使用的《會計師責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)保險合同》則提供了詳細(xì)的保險費(fèi)率的制定方法,可在制定監(jiān)理職業(yè)險的費(fèi)率時作為參考。
4.結(jié)論、建議和討論
作為實(shí)施工程監(jiān)理責(zé)任險的必要條件,應(yīng)當(dāng)對《民法通則》、《工程監(jiān)理合同》中的相關(guān)條款進(jìn)行修訂,為監(jiān)理單位對其職業(yè)責(zé)任做出全額賠償提供法律依據(jù);應(yīng)當(dāng)對《工程監(jiān)理規(guī)定》進(jìn)行修改,在行政上加強(qiáng)對監(jiān)理單位投保職業(yè)責(zé)任險的管理;應(yīng)當(dāng)參考國際慣例,在《工程監(jiān)理合同》中進(jìn)一步明確業(yè)主和監(jiān)理單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并制定工程監(jiān)理責(zé)任保險的標(biāo)準(zhǔn)合同。根據(jù)前面的研究,對于工程監(jiān)理責(zé)任險在我國的具體實(shí)施還有如下的建議:
1.要對監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn)做全面的研究。了解監(jiān)理單位的一般風(fēng)險和特殊風(fēng)險,摸清其職業(yè)風(fēng)險的規(guī)律。在監(jiān)理單位內(nèi)部逐步制訂和完善控制職業(yè)風(fēng)險的行為規(guī)范。
2.進(jìn)一步了解國外工程師職業(yè)責(zé)任保險及國內(nèi)其他行業(yè)職業(yè)責(zé)任保險的相關(guān)理論和具體做法,設(shè)計出既能適應(yīng)國情,又符合國際慣例的工程監(jiān)理責(zé)任保險體制。加入收藏
3.尋找職業(yè)責(zé)任保險開展較早,保險業(yè)較為發(fā)達(dá),工程項(xiàng)目國際化程度較高的地區(qū)作為監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險的試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并逐步向全國范圍內(nèi)推廣。
4.允許國外保險公司在一定范圍內(nèi)在我國開展職業(yè)責(zé)任保險,包括監(jiān)理責(zé)任保險,積極利用國外公司對中國市場的研究成果,借鑒實(shí)施職業(yè)責(zé)任保險的具體步驟。
5.監(jiān)理單位及保險公司加強(qiáng)合作,共同摸索確定適合國情的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險的保險限額、保險費(fèi)率、自負(fù)額等合同細(xì)節(jié)。
6.在中國加入ＷＴＯ以后,加強(qiáng)中國的職業(yè)責(zé)任保險國際化的研究,積極與國際慣例接軌,包括中國監(jiān)理公司如何在國外獲得職業(yè)責(zé)任保險以及中國保險公司如何向國外咨詢公司提供職業(yè)保險等等。
從微觀的角度來看,實(shí)施工程監(jiān)理職業(yè)保險可以使建筑行業(yè)的多方受益,從而帶來整個行業(yè)的繁榮。對于業(yè)主來說,監(jiān)理職業(yè)險有助于及時彌補(bǔ)工程事故帶來的損失,保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行;對于監(jiān)理單位來說,通過監(jiān)理職業(yè)責(zé)任險,不僅賠償能力得到了保障,還可以在保險公司的監(jiān)督和支持下更有效地控制職業(yè)風(fēng)險,從而提高了自身生存和競爭的實(shí)力;對于保險公司來說,監(jiān)理職業(yè)責(zé)任險作為一種較新的與工程建設(shè)有關(guān)的險種,有著極大的市場潛力。
從宏觀的角度來看,實(shí)施工程監(jiān)理職業(yè)保險是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然,有助于在工程建設(shè)領(lǐng)域建立起經(jīng)濟(jì)交往權(quán)利與義務(wù)對等的原則,在建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間合理地分配項(xiàng)目風(fēng)險,使得監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險相一致。實(shí)施工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任險有助于建立起健康的建筑市場運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。
