據(jù)福建省工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)，1996年在建50萬元以上項(xiàng)目有4376項(xiàng)，實(shí)施監(jiān)理的僅131項(xiàng)，監(jiān)理面僅為5.25%。綜合布線工程近幾年隨著智能大廈的興起而發(fā)展起來，由于其工程監(jiān)理需要掌握許多專業(yè)知識，加上市場規(guī)范力度不足，因此監(jiān)理面可能更窄。另外，人為因素也干擾著綜合布線工程監(jiān)理工作，無論是法人單位監(jiān)理，還是工程技術(shù)人員監(jiān)理，都難避開人為因素干擾這張“網(wǎng)”。人的權(quán)力越大，職位越高，這張“網(wǎng)”的作用力和影響也就越大。這就是工程建設(shè)監(jiān)理制的“人治”。如何實(shí)施科學(xué)有效的工程監(jiān)理工作，這是每一個要上智能大廈項(xiàng)目的單位非常關(guān)心的一個問題。羅邦瑩先生參與了福建省委辦公廳綜合布線工程，對于如何實(shí)施工程監(jiān)理有自己的看法。
—編者
綜合布線有時被稱為“信息高速公路的最后一公里”，工程建設(shè)中投資超預(yù)算，工期馬拉松，質(zhì)量無保證的狀況在綜合布線工程建設(shè)中也時有發(fā)生。防止此類現(xiàn)象發(fā)生的一條有效途徑，就是實(shí)行嚴(yán)格的工程建設(shè)的監(jiān)理，也就是說監(jiān)理的執(zhí)行者，必須依據(jù)綜合布線工程建設(shè)的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，約束建設(shè)行為的隨意性和盲目性，對綜合布線工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，達(dá)到維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)合同簽訂的要求及建設(shè)項(xiàng)目最佳綜合效益的目的。綜合布線系統(tǒng)工程的監(jiān)理要求全過程、全方位、多目標(biāo)進(jìn)行，即在綜合布線工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修等整個過程中，對項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量等多目標(biāo)，在先期、中期、后期進(jìn)行嚴(yán)格控制。綜合布線的監(jiān)理內(nèi)容可以概括地總結(jié)為：“三控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”。“三控制”是指投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制；“二管理”是指合同和信息管理；“一協(xié)調(diào)”是指協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)、勘察、施工等部門或單位的關(guān)系。
綜合布線工程監(jiān)理的內(nèi)容一般在監(jiān)理委托合同中有具體規(guī)定，監(jiān)理的過程步驟如下：
1、規(guī)劃階段的監(jiān)理-綜合布線系統(tǒng)方案的可行性研究！
對方案進(jìn)行可行性研究是做好綜合布線工程監(jiān)理的前提和基礎(chǔ)。可行性研究的方法步驟是：
首先要獲得建筑物的成套建筑方案和用戶設(shè)想的通信設(shè)備使用方案，對建筑物的結(jié)構(gòu)環(huán)境進(jìn)行了解。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步弄清楚設(shè)計(jì)綜合布線六大子系統(tǒng)（工作區(qū)、水平、垂直干線、管理、設(shè)備間和樓群連接子系統(tǒng)）的依據(jù)，其具體的要求有：
(1)評估和了解建筑物內(nèi)辦公室用戶的通信需求；
(2)評估和了解業(yè)主物業(yè)管理用戶對弱電系統(tǒng)設(shè)備布線的要求，如：廳內(nèi)保安監(jiān)控的布線需求等；
(3)了解弱電系統(tǒng)布線的水平與垂直通道、各設(shè)備機(jī)房位置等建筑環(huán)境；
(4)根據(jù)以上了解的建筑環(huán)境，選擇適合該建筑物的布線系統(tǒng)方案和布線介質(zhì)以及相關(guān)配套的支撐硬件。以福建省委辦公廳為例，由于辦公廳各樓內(nèi)的所有終端用戶到中心室的連線距離不超過90米，所以各辦公樓綜合布線系統(tǒng)均采用AMP定義的集中式網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)計(jì)（CNA）。這樣可將整個網(wǎng)絡(luò)電氣設(shè)施統(tǒng)一到一個單一的設(shè)備室，而不是將它們分布在整幢大樓中。由于降低了成本，所以從長遠(yuǎn)角度來看，集中式網(wǎng)絡(luò)管理節(jié)省了開支。同時，綜合選用五類雙絞線纜和光纖線纜以及相關(guān)配套的支撐硬件能夠滿足信息網(wǎng)絡(luò)需求。
(5)完成建筑物中各個樓面的平面布置圖和系統(tǒng)圖；
(6)根據(jù)所設(shè)計(jì)的布線系統(tǒng)列出材料清單；
(7)根據(jù)以上了解的情況，針對用戶需求和資金狀況，寫出可行性報(bào)告。
2、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理-參與綜合布線系統(tǒng)工程的方案設(shè)計(jì)：
綜合布線系統(tǒng)工程的方案設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容和步驟：
(1)在可行性研究的基礎(chǔ)上，提出設(shè)計(jì)要求，編制設(shè)計(jì)方案任務(wù)書；
(2)計(jì)算每個樓層的可用面積，進(jìn)行樓層信息出線盒位置的布置，根據(jù)設(shè)計(jì)等級計(jì)算出信息點(diǎn)數(shù)；
(3)計(jì)算每個樓層的干線接線間的數(shù)目和位置；
(4)計(jì)算每個干線接線間的電纜對數(shù)、干線電纜尺寸以及干線接線間的大��；
(5)計(jì)算連接管道尺寸、干線電纜管道尺寸和數(shù)量，為地下系統(tǒng)設(shè)計(jì)電纜布線管道及地下饋電電線管道；
(6)向業(yè)主管理者提出有關(guān)管道、接線間、房間、電纜管道等建議，并提出消防措施建議；
(7)進(jìn)行主要設(shè)備的選型，組織專家進(jìn)行方案論證和咨詢，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；
(8)審查設(shè)計(jì)方案和概算（預(yù)算）；審核設(shè)備、材料清單；審核施工圖紙；
(9)組織設(shè)計(jì)文件報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理－施工單位的選擇
在設(shè)計(jì)方案確定之后，要對施工單位進(jìn)行選擇。選擇施工單位必須考慮以下幾個因素：
(1)施工單位的資質(zhì)等級；
(2)對所選定的產(chǎn)品有無施工經(jīng)驗(yàn)；
(3)對施工單位及其技術(shù)人員進(jìn)行考察。考察的方法可以有多種，第一種是通過參觀已建工程并傾聽用戶的反映來判斷施工單位的實(shí)力；第二種是通過評估施工單位提供的施工方案來判斷施工單位的實(shí)力；第三種是對施工單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“面試”，通過考察他們解決實(shí)際問題的能力來判斷施工單位的實(shí)力。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工單位不合格要及時提出否決意見，不要寄希望于“等施工時再說”，或者懼怕得罪人，那樣就失去監(jiān)理的意義；
(4)簽訂合同。合同條款既是監(jiān)理的依據(jù)，也是工程驗(yàn)收的依據(jù)。不簽合同就開工的作法是不明智的，因?yàn)楹贤且?guī)定當(dāng)事人雙方權(quán)力和義務(wù)的有效憑證，沒有合同的工程極易導(dǎo)致如前所述的“投資超預(yù)算，工期馬拉松，質(zhì)量無保證”狀況，當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益也無法得到保障，工程監(jiān)理的目標(biāo)也要落空。
4、施工階段的監(jiān)理要圍繞投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制三大目標(biāo)：
施工階段的投資控制包括以下內(nèi)容：
(1)審核施工單位編制的工程項(xiàng)目各階段任務(wù)及相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；
(2)熟悉設(shè)計(jì)圖紙、合同條款，分析合同價構(gòu)成因素，找出工程費(fèi)用最易突破的部分，明確投資控制的重點(diǎn)；
(3)預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的因素，制定防范對策；
(4)嚴(yán)格執(zhí)行付款審核簽認(rèn)制度，及時進(jìn)行投資實(shí)際值與計(jì)劃值的比較、分析；
(5)工程洽商須經(jīng)監(jiān)理工程師簽證才能施工。設(shè)計(jì)變更應(yīng)通知監(jiān)理方，監(jiān)理工程師應(yīng)核定費(fèi)用及工期的增減，列入工程結(jié)算；
(6)按合同規(guī)定及時向施工單位支付工程進(jìn)度款；
(7)嚴(yán)格審核施工單位提出的工程結(jié)算書；
(8)公正處理施工單位提出的索賠。
施工階段的質(zhì)量控制包括以下內(nèi)容：
(1)對原材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，審核出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量證書、抽檢試驗(yàn)。
(2)主要的分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)將施工工藝、原材料使用，勞動力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫施工條件準(zhǔn)備表，經(jīng)監(jiān)理方調(diào)查核實(shí)，同意后方可開工。應(yīng)注意一流的公司讓末流的新手上崗施工，把整個工程弄得一塌糊涂是常有的事。這就要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工人員的情況要了如指掌，包括有無施工資質(zhì)證書、有無施工經(jīng)驗(yàn)，是否具備獨(dú)立施工的能力。如果沒有獨(dú)立施工的能力，返工的可能性就很大。在福建省委辦公廳A號樓綜合布線工程建設(shè)初驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)整幢樓近200個信息點(diǎn)90%以上不合格。究其原因，主要是違反了監(jiān)理程序。如：安裝公司兩個接線盒（接、插件）主要施工人員未取得上崗證書：一個上崗才三個月左右，另一個跟班不到一個月。
嚴(yán)格按規(guī)定程序施工。本例A號樓輔助工程未經(jīng)驗(yàn)收，終端盒（接插件）就超前施工。
要杜絕這種狀況，最根本的是要嚴(yán)格監(jiān)理程序。
(3)綜合布線輔助工程（分項(xiàng)工程）是綜合布線的前期工程，也是綜合布線工程的基礎(chǔ)，其整體質(zhì)量和可維護(hù)性直接影響綜合布線工程的質(zhì)量。
----要知道鮮有未經(jīng)整改就驗(yàn)收合格的工程，因此，在綜合布線輔助工程施工過程中，應(yīng)對關(guān)鍵部位隨時抽檢，不合格的應(yīng)通知施工單位整改，并做好記錄和復(fù)查。抽檢可以在終端盒安裝前對管道線槽的一些項(xiàng)目檢查，包括：線槽走向是否符合規(guī)范要求，線槽安裝是否牢固，線槽內(nèi)側(cè)有無多余毛刺、線槽接合處有無斷檔，線槽與終端盒接合處穿線是否規(guī)范等。
(4）所有分項(xiàng)工程（如綜合布線輔助工程、終端盒安裝等）施工，施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請表，并附上分項(xiàng)工程評定表；
(5）對隱蔽工程（如豎井、暗溝等）填寫隱檢單報(bào)監(jiān)理方，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按每道工序進(jìn)行檢查，檢查合格的，簽發(fā)分項(xiàng)工程認(rèn)可書。不合格的下達(dá)監(jiān)理通知，并指明整改項(xiàng)目；
(6）參數(shù)測試。綜合布線工程的驗(yàn)收必須經(jīng)過嚴(yán)格的參數(shù)測試。對信息點(diǎn)參數(shù)進(jìn)行測試，其依據(jù)是EIA/TIA-568A國際標(biāo)準(zhǔn)。
(7）工程竣工驗(yàn)收。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理方應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位對工程進(jìn)行驗(yàn)收檢查，檢查合格后由監(jiān)理方簽發(fā)竣工移交證書，并按有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量監(jiān)督部門核定后工程進(jìn)入保修階段。
施工階段的進(jìn)度控制包括以內(nèi)容：
(1）審核施工單位編制的工程項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃；
(2）審核項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，是實(shí)施控制工期目標(biāo)、審核施工單位階段施工計(jì)劃的依據(jù)，也是確定材料設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度、資金、資源計(jì)劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)；
(3)審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，并提出修改意見。主要審核是否符合總工期控制目標(biāo)的要求：審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等；
(4）審核施工單位提交的施工總平面圖；
(5）審定供應(yīng)材料、構(gòu)配件及設(shè)備的采供計(jì)劃；
(6）工程進(jìn)度的檢查，主要檢查計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異；
(7）組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。
5、用戶培訓(xùn)和保修階段的監(jiān)理-售后服務(wù)的保障。
工程驗(yàn)收合格后，監(jiān)理方要督促建設(shè)單位按合同規(guī)定對業(yè)主進(jìn)行人員培訓(xùn)。培訓(xùn)要求明確人員、內(nèi)容、時間和目標(biāo)。
在規(guī)定的保修期內(nèi)，監(jiān)理方負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，簽定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位修理。
6、信息文檔管理。
信息文檔是整個綜合布線工程的歷史材料，文檔是否完整是衡量綜合布線系統(tǒng)工程是否規(guī)范的一個重要方面。信息文檔管理貫穿在綜合布線系統(tǒng)工程建設(shè)的整個實(shí)施過程中，要高度重視建立完善的文檔工作。信息文檔管理主要包括以下內(nèi)容：
(1）從綜合布線工程規(guī)劃階段開始就建立工程項(xiàng)目的信息編碼體系；
(2）綜合布線工程各類信息的收集、整理和保存靠平時點(diǎn)滴積累。如：工程設(shè)計(jì)文檔、施工合同書、材料采購合同書、施工平面圖及系統(tǒng)圖、線纜標(biāo)識檔案、測試報(bào)告、竣工圖等；
(3）綜合布線工程施工階段的“投資、進(jìn)度、質(zhì)量”控制及合同管理，可運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行，以提高實(shí)施效率；
(4）建立工程會議制度，整理各類會議記錄；
(5）向業(yè)主提供監(jiān)理信息服務(wù)，定期提供各種監(jiān)理報(bào)表；
(6）督促設(shè)計(jì)、施工單位，材料及設(shè)備供應(yīng)商及時提交工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。
----（作者單位：福建省委辦公廳技術(shù)中心）
