隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。在這一背景下，水利水電施工企業(yè)強(qiáng)化成本控制勢(shì)在必行。具體來(lái)說(shuō)，水利水電工程施工成本控制是指，以保證項(xiàng)目工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，從而最大程度地降低成本支出，切實(shí)保證整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利水電工程施工成本控制現(xiàn)狀

目前，我國(guó)在水利水電工程建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)已較豐富，然而尚未形成一套相對(duì)完善的管理體系，導(dǎo)致工程管理工作中仍存在一定的漏洞和問(wèn)題。這尤其體現(xiàn)在成本控制上:管理體系不夠完善、管理思想過(guò)于陳舊、管理方法過(guò)于單一等，都會(huì)影響成本控制效果。水利水電工程施工普遍具有施工規(guī)模大、施工過(guò)程涉及工種復(fù)雜、所需施工人員數(shù)量多、施工過(guò)程中易發(fā)生突發(fā)狀況等特點(diǎn)，這增加了成本控制的難度。這主要是因?yàn)?1.水利水電工程施工組織具有臨時(shí)性。多數(shù)施工人員由于沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，且尚未具備專(zhuān)業(yè)技能便已投入到項(xiàng)目施工建設(shè)，因此其在遇到突發(fā)情況時(shí)，往往無(wú)法做出正確反應(yīng)，導(dǎo)致工程施工管理質(zhì)量不能得到有效保證。2.大部分水利水電工程的施工都在戶(hù)外進(jìn)行。施工過(guò)程很容易受到外部環(huán)境的影響，當(dāng)遇到惡劣天氣時(shí)，除了影響水利水電工程施工進(jìn)度外，還給施工人員的人身安全帶來(lái)一定的威脅。3.工藝和技術(shù)的選擇也會(huì)影響水利水電項(xiàng)目施工成本。在科技不斷發(fā)展的現(xiàn)今，各種新型的施工技術(shù)和施工設(shè)備都已被投入到水利水電施工過(guò)程中，但這些新型施工設(shè)備通常都會(huì)價(jià)格昂貴，且國(guó)內(nèi)缺乏系統(tǒng)與成熟的使用經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致其效能無(wú)法被充分發(fā)揮，對(duì)成本控制的實(shí)施造成了一定的阻礙。

二、水利水電工程施工中成本控制工作存在的問(wèn)題

1.建材管理缺失。一般情況下，水利水電工程建設(shè)都需要投入大量建材。如果建材質(zhì)量不合格，則不僅會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量，還會(huì)增加項(xiàng)目施工成本的負(fù)擔(dān)。建材管理不完善主要體現(xiàn)在:一方面，供應(yīng)商所提供的建材質(zhì)量不合格;另一方面，建材存放管理過(guò)程不當(dāng)。這都對(duì)水利水電項(xiàng)目的正常施工造成了影響，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)�降低�?xiàng)目施工質(zhì)量，給項(xiàng)目成本控制工作帶來(lái)很大阻力。2.記錄質(zhì)量較差。在實(shí)際管理工作中，現(xiàn)場(chǎng)記錄人員對(duì)數(shù)據(jù)的采集和記錄工作不夠重視，是最常見(jiàn)的問(wèn)題之一。導(dǎo)致數(shù)據(jù)、信息錯(cuò)漏問(wèn)題頻繁發(fā)生，極大程度的影響了成本管理的效果。在落實(shí)成本控制相關(guān)工作的過(guò)程中，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員必須仔細(xì)地記錄建材實(shí)際使用情況、建材審查情況以及施工人員的投入情況等內(nèi)容，并及時(shí)的將對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)錄入到項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)中，借助系統(tǒng)對(duì)所有數(shù)據(jù)來(lái)整合、分析和監(jiān)管信息。3.控制標(biāo)準(zhǔn)缺陷。當(dāng)前，在水利水電項(xiàng)目工程施工中，施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)普遍存在一定缺陷，這是導(dǎo)致預(yù)期管理成效無(wú)法實(shí)現(xiàn)的主要原因。有效的控制標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮的作用有:①更好地規(guī)范建材采購(gòu)、建材管理、施工操作等工作，以切實(shí)保證整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利完成。②確保管理人員和施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，極大地提高了數(shù)據(jù)和信息的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。4一控制思想落后�，F(xiàn)階段，越來(lái)越多的新型控制技術(shù)已被應(yīng)用于水利水電工程施工中。從理論來(lái)說(shuō)，這些新型施工技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)達(dá)到提高項(xiàng)目工程成本控制的效果，但由于很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏成熟的成本控制觀念，因此導(dǎo)致實(shí)際的項(xiàng)目成本控制效果往往較差。例如，過(guò)于重視顯性成本控制而忽視了隱性成本控制。

三、水利水電工程施工中的成本控制方法

1.編制項(xiàng)目成本分析報(bào)告。為了提高水利水電工程施工成本管理水平，水利水電施工企業(yè)首先要仔細(xì)、全面地分析項(xiàng)目造價(jià)水平和經(jīng)營(yíng)成本，并以此為基礎(chǔ)編制科學(xué)合理的內(nèi)部定額。其中，項(xiàng)目成本分析是最重要的內(nèi)容，故而在編制項(xiàng)目成本分析報(bào)告時(shí)，需納入承包合同、補(bǔ)充協(xié)議、承包人自營(yíng)成本資料、招投標(biāo)文件、工程結(jié)算資料、支付證書(shū)、線形行業(yè)定額等資料。另外，項(xiàng)目成本分析報(bào)告的編制還注意以下內(nèi)容:①綜合考慮水利水電工程施工規(guī)模、類(lèi)型以及地域等情況，收集和匯總項(xiàng)目施工需要應(yīng)用到的資料、信息和數(shù)據(jù)。②將定性分析和定量分析相結(jié)合，并根據(jù)典型項(xiàng)目，來(lái)對(duì)比實(shí)際項(xiàng)目的實(shí)際成本、項(xiàng)目預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)間的關(guān)系，從而找出不同施工階段的金額差，并分析導(dǎo)致金額差產(chǎn)生的原因。同時(shí)，合同清單以外的變更索賠項(xiàng)目雖不納入為定量分析的范圍，但也必須對(duì)其做單獨(dú)的定性分析說(shuō)明。③根據(jù)水利水電工程的造價(jià)成本對(duì)比分析的結(jié)果，編制項(xiàng)目成本分析報(bào)告，并通過(guò)詳盡的數(shù)據(jù)分析，來(lái)確定影響成本控制的因素。除了對(duì)比“項(xiàng)目預(yù)算”與“項(xiàng)目合同價(jià)”，深入研究可能會(huì)影響水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制的因素外，還要分析項(xiàng)目的盈虧狀況，總結(jié)不同施工階段影響項(xiàng)目建設(shè)成本的主要因素及影響程度。2.設(shè)計(jì)企業(yè)定額。想在水利水電工程施工中更好的落實(shí)成本控制工作，水利水電施工企業(yè)必須設(shè)置合理的定額，從而讓工作人員可以在實(shí)際施工中，通過(guò)對(duì)比分析實(shí)際消耗的成本和定額數(shù)據(jù)，即可以了解成本控制的實(shí)效。制定定額制度通常包含以下步驟:①在了解建材的投入量后，設(shè)置相應(yīng)的定額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際施工要求選擇最合適的建材類(lèi)型。②以整個(gè)施工周期為限，并根據(jù)水利水電項(xiàng)目?jī)?nèi)該種材料的價(jià)格變化情況，完成建材價(jià)格的分析，從而在制定出建材價(jià)格變化函數(shù)后，將該函數(shù)應(yīng)用到工程造價(jià)計(jì)算體系中，以形成最合理的建材定額制度。③了解人力投入制度。這是因?yàn)�，整個(gè)水利水電工程施工過(guò)程所需投入到的人員數(shù)量往往都較穩(wěn)定，因此分析不同施工時(shí)間段所產(chǎn)生的人力成本的數(shù)量，并以此為基礎(chǔ)，就可以制定合理的成本控制制度。④確定機(jī)械設(shè)備投入，根據(jù)水利水電工程規(guī)模選擇合理的設(shè)備，并注重對(duì)其的仔細(xì)計(jì)算，以更好地完成機(jī)械設(shè)備的成本核算。3.加強(qiáng)材料監(jiān)管。在水利水電工程的整個(gè)成本工作中，材料監(jiān)管是最重要的工作，通常含以下內(nèi)容:①建材供應(yīng)商的從業(yè)資質(zhì)。施工企業(yè)在選擇合作供應(yīng)商時(shí)，需調(diào)查好供應(yīng)商從業(yè)資質(zhì)，并深入地調(diào)研和分析供應(yīng)商所提供的各類(lèi)施工材料，一旦發(fā)現(xiàn)建材質(zhì)量達(dá)不到水利水電工程施工要求的情況，必須停止與該供應(yīng)商的合作。在調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，如已確認(rèn)供應(yīng)商所提供的材料符合水利工程項(xiàng)目的施工要求，則施工企業(yè)需分析供應(yīng)商的其余情況，了解其是否可提供正規(guī)發(fā)票。若供應(yīng)商不具備該資質(zhì)，那么必須放棄合作。這主要是因?yàn)�，正�?guī)發(fā)票是項(xiàng)目成本核算和控制不可或缺的重要依據(jù)。所以水利水電施工企業(yè)必須與材料質(zhì)量符合要求、可提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票的供應(yīng)商建立合作。②建材的存儲(chǔ)過(guò)程。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的水利水電工程在實(shí)際建設(shè)中，往往會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)鷧^(qū)域建設(shè)專(zhuān)門(mén)用于建材存放的地點(diǎn)，尤其是水泥、鋼筋類(lèi)等對(duì)環(huán)境要求較高的材料。因此，為了避免材料受到自然環(huán)境的影響，水利水電企業(yè)需將其存放到專(zhuān)用的倉(cāng)庫(kù)中，從而為整個(gè)水利水電項(xiàng)目順利有序的施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而通常直接存放于露天環(huán)境中的混凝土骨料等材料，也需定期采用相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行處理，以更好地保證該部分材料的應(yīng)用性能。監(jiān)管施工材料時(shí)，必須做好對(duì)施工內(nèi)部環(huán)境和周邊環(huán)境的分析，從而確保建材可在最合適的環(huán)境中儲(chǔ)存;對(duì)于需要露天存放的建材，管理人員需定期檢查建材的含水量和含土量，以確保建材質(zhì)量可滿足實(shí)際施工使用要求。4.完善記錄制度。在水利水電工程成本控制工作中，數(shù)據(jù)和信息的記錄是必不可少的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，可排查當(dāng)前施工中存在的問(wèn)題，從而以此為基礎(chǔ)來(lái)提出可優(yōu)化和完善整個(gè)施工體系的措施。對(duì)此，水利水電施工企業(yè)可采取的措施有:數(shù)據(jù)記錄工作人員和數(shù)據(jù)分析人員必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定和要求來(lái)完成數(shù)據(jù)的采集和記錄，以確保所有數(shù)據(jù)的類(lèi)型和記錄格式都可符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)于已完成數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的施工企業(yè)，需為數(shù)據(jù)采集和記錄人員配發(fā)移動(dòng)數(shù)據(jù)記錄設(shè)備，而記錄人員需通過(guò)這類(lèi)設(shè)備及時(shí)的將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)叫畔⒒�系統(tǒng)中，以確保企業(yè)管理者及財(cái)務(wù)部門(mén)可隨時(shí)獲取當(dāng)前的施工情況，了解成本控制工作中存在的問(wèn)題，從而為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析工作打好基礎(chǔ)。利用大數(shù)據(jù)或云計(jì)算技術(shù)來(lái)分析數(shù)據(jù)，并應(yīng)用定量研究分析的方法來(lái)分析實(shí)際施工成本，且需與項(xiàng)目定額進(jìn)行對(duì)比，從而了解成本實(shí)際支出和定額之間的差距，并分析差距產(chǎn)生的原因，同時(shí)采取有效的措施加以解決。

四、結(jié)語(yǔ)

影響水利水電工程成本管理的主要因素有:建材管理不完善、數(shù)據(jù)和信息記錄效果差、控制思想落后、管理體系不完整等。因此，為了提高水利水電工程成本控制水平，水利水電企業(yè)必須編制合理的成本分析報(bào)告，加強(qiáng)材料管理，完善管理措施，積極解決成本控制工作中所存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)降低成本消耗，以實(shí)現(xiàn)水利水電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。