摘要：土木工程建設是我國城市化進程中的重要推手，其對于國家發(fā)展、提高人們生活質量具有重要的作用。但是土木工程建設過程中安全隱患和風險因素無處不在，因此，加強對中國土木工程建設安全現(xiàn)狀與風險監(jiān)控的研究和分析十分重要。文章從中國土木工程建設中的安全問題著手進行分析，對安全現(xiàn)狀及安全事故發(fā)生原因進行探討；然后從風險防控問題著手，闡述其存在的四點主要問題；最后對提升中國土木工程建設安全風險監(jiān)控的對策進行探討。
關鍵詞：土木工程建設；安全現(xiàn)狀；風險監(jiān)控
我國城市化進程歷史較短，在改革開放、區(qū)域經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化開發(fā)等戰(zhàn)略布局下，土木工程建設發(fā)展迅速。但是，在土木工程建設如火如荼發(fā)展的過程中，安全事故也時常發(fā)生[1]。故土木工程建設的安全問題及風險監(jiān)控對策引起人們的廣泛思考。中國區(qū)域廣闊，土木工程建設經常會遇到復雜的地質環(huán)境，在加重土木工程建設的施工難度的同時，也大大提高安全風險。另外，中國土木工程建設安全保障機制不完善也是安全事故頻發(fā)的重要原因。本文基于上述研究，對中國土木工程建設的安全風險問題進行研究和探討。
1土木工程建設中的安全問題分析
1.1土木工程建設的安全現(xiàn)狀
土木工程建設往往工程較為龐大，人員較多，工種齊全，施工工藝復雜，因而在土木工程建設中，安全事故發(fā)生具有不確定性的特點。從中國當前發(fā)生安全事故的重點行業(yè)和領域來看，土木工程建設位居交通事故和煤礦事故下，但是土木工程建設相比交通事故對人員的生命和財產安全損失更為嚴重，影響力更大。由于土木工程建設較高的發(fā)生頻率和較大的破壞性，我國已經頒布諸多法律政策進行規(guī)范，并對土木工程建設施工現(xiàn)場做出了諸多要求。以上舉措雖然能夠起到一定效果，但是并未根本改變土木工程建設安全風險因素嚴重的局面。
1.2土木工程建設發(fā)生安全事故的原因
雖然近些年中國土木工程建設逐漸走向了規(guī)范化發(fā)展的道路，但是由于土木工程建設是一個龐大的系統(tǒng)，要規(guī)范發(fā)展必須要有系統(tǒng)的理論支撐和指導，而當前中國土木工程建設管理明顯存在薄弱點。另外，從中國土木工程建設的組織情況來看，一般以包工的形式出現(xiàn)[2]。大的承包商通過招標獲得生產建設權，而其向下進行層層分包，這使得真正的土木工程建設者能夠獲得利益較少。因此，必然出現(xiàn)安全生產和經濟效益之間的矛盾沖突，導致安全事故隱患的存在。
2土木工程建設風險防控問題分析
2.1風險監(jiān)控局限于理論層面
管理學產生于大工廠生產實踐中，但是由于風險監(jiān)控課題研究的特殊性，對于中國土木工程建設風險防控的研究工作，目前只在理論領域有所發(fā)展，導致其在未研究充分的情況下，很難從實踐層面進行實驗研究。只有通過實踐，才能夠檢驗風險監(jiān)控理論是否真正的有效[3]。但是從當前風險監(jiān)控工作的實際情況來看，風險監(jiān)控在未完全成形的狀況無法進行立法制度規(guī)范，從而無法對現(xiàn)實中安全風險因素進行監(jiān)控。
2.2風險監(jiān)控責任制度不健全
我國土木工程建設中，風險監(jiān)控責任制度的不健全也是一個現(xiàn)實存在的問題。由于土木工程建設屬于一個龐大的工程體系，在這個體系中，涉及政府監(jiān)督、開發(fā)商、設計方、監(jiān)理方、施工方等多個主體。而土木工程施工主要是以施工方為主，開發(fā)商在整個風險監(jiān)控中，能夠起到的風險監(jiān)控的作用較小。
2.3風險監(jiān)控數(shù)據分析系統(tǒng)不完善
目前我國風險監(jiān)控數(shù)據分析系統(tǒng)從發(fā)展階段來看，尚處于起步階段，對于土木工程建設項目的實際情況考慮得較少，無法有效地實施數(shù)據分析[4]�，F(xiàn)有的安全風險監(jiān)控制度的操縱性不強，相關的法律法規(guī)缺乏強制性價值。傳統(tǒng)的施工技術的運用，限制了管理水平的提升。強化技術管理是必然趨勢，針對實際施工過程中遇到的問題進行探究，保證技術管理制度和實踐過程的有機融合。同時，為了保證技術管理質量就需要專業(yè)人才，應及時引進新的機制和制度。在開發(fā)與應用的過程中，對于安全風險隱患和控制體系并沒有進行嚴謹?shù)臄?shù)據分析和論證，側重于監(jiān)視功能，但是無法有效實現(xiàn)控制。更為嚴重的是，土木工程建設出現(xiàn)的安全事故之間往往有著很大的相似性，這種相似性是安全風險事件發(fā)生的明顯信號。但是在我國土木工程建設領域當中，并沒有針對以往發(fā)生的安全事故進行數(shù)據的收集和整理工作，沒有建立一個完備的安全風險數(shù)據庫，整個數(shù)據分析系統(tǒng)從基礎上存在欠缺。
2.4風險監(jiān)控人員專業(yè)素質能力欠缺
我國土木工程建設項目專業(yè)人才短缺[5]。而風險監(jiān)控人員供需不平衡的局面則更為嚴重，當前我國很多風險監(jiān)控單位的資質和監(jiān)控人員的專業(yè)素質能力有所欠缺。不僅如此，盡管有一部分人具有監(jiān)管的資質，但是能力無法滿足實際施工的需要。這就在很大程度造成了風險監(jiān)控效果不理想。
3提升土木工程建設安全風險監(jiān)控的對策分析
3.1加強風險監(jiān)控理論研究，促進應用實踐
對土木工程建設這種龐大的工程項目而言，在安全風險防控方面，風險監(jiān)控理論的指導意義更是不容小覷。因此，要加強風險監(jiān)控理論的研究，盡快促使其能夠在實踐中進行應用。從目前安全風險防控的現(xiàn)實狀況來看，在安全風險確認、評估、反饋等環(huán)節(jié)都需要風險監(jiān)控理論的指導。在理論的基礎上，盡快形成一個共識，并需要通過立法舉措固定下來，從而對實踐應用進行指導[6]。為了規(guī)避項目招標過程中盲目選擇最低價的狀況，需要管理部門基于更多的關注，進一步關注建筑企業(yè)施工質量，對于競標過程進行要全程監(jiān)督。針對招標違規(guī)的行為要嚴厲處罰，及時糾正。在保證工程質量的基礎上，保證施工安全費用的合理運用。
3.2完善落實風險監(jiān)控責任制度
由于土木工程建設工程復雜，牽涉的利益主體眾多，因而一旦出現(xiàn)安全風險事件，會出現(xiàn)責任推諉的情況。從源頭上看，無論是開發(fā)商還是施工方，在土木工程建設之初，都沒有對各自的責任進行明確，大多只是對各自的利益進行了劃分。因而，要加緊完善和落實風險監(jiān)控責任制度。例如，在土木工程建設中，施工方作為一線主體，要對出現(xiàn)的安全事故承擔責任；而開方商作為土木工程建設的第一責任人，要對監(jiān)管負主要責任；涉及安全事故的具體環(huán)節(jié)，也要責任到人，將安全生產的權利和義務統(tǒng)一起來。
3.3完善風險監(jiān)控數(shù)據分析系統(tǒng)
針對安全事故之間的聯(lián)系，要加強風險監(jiān)控數(shù)據庫建設，在此基礎上完善風險監(jiān)控的數(shù)據分析系統(tǒng)[7]。在土木工程建設的各個子項目團隊之間，加強信息的溝通與交流，通過對風險數(shù)據庫的解讀，提前預知安全風險的存在，并采取針對性的措施進行預防，有效發(fā)揮數(shù)據的作用。
3.4提高風險監(jiān)控人員專業(yè)素質與能力
任何事業(yè)的開展都需要人才的參與，針對土木工程建設中存在的安全風險問題，提高風險監(jiān)控人員的專業(yè)素質與能力是一項基礎工作。相關部門應要嚴格執(zhí)行土木各類工程師的資格考試，從理論上培養(yǎng)合格的風險防控專業(yè)人才。而在具體施工單位，也要對所招聘的風險防控的人員進行嚴格的考察，待安全風險人員上崗后，還需要對其進行培訓，發(fā)揮其真正的價值和水平，進而打造一支優(yōu)秀的安全風險防控團隊。確保人員對于工程管理制度有正確的認知，為后續(xù)工作的開展打下堅實基礎。人員專業(yè)素養(yǎng)和工程質量有著直接的聯(lián)系，因此，要更加重視施工人員的培養(yǎng)培訓工作，將其作為增強土木工程管理效率的有效措施。
3.5合理規(guī)劃施工工期
工程進度對于施工成本的影響非常大。如果盲目地追求工期，就可能忽略施工質量和施工安全層面的問題。合理規(guī)劃施工工期，對于各個標段的施工規(guī)劃進行歸納總結，進而更加深刻了解整個項目。在實際的管理過程中，需要搭建完善的獎賞機制。對于管理效果好的團隊進行獎勵，充分激發(fā)施工隊伍的工作積極性，進而有效地提升施工進度。
4結語
當前我國土木工程建設發(fā)展速度仍然處于較快的水平，而安全生產的局面也較為嚴重。針對上述矛盾的情況，要從問題著手，以問題為導向，著力尋找安全風險防范的對策，從安全風險理論研究、風險責任制度落實、數(shù)據分析統(tǒng)計和人員專業(yè)能力和素養(yǎng)等多個角度著手進行完善，從而為社會建設作出重要的貢獻。
參考文獻
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