摘要：本文主要介紹了定西市安定區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的概況、任務(wù)完成情況、建設(shè)管理情況、主要做法等，為建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全工程；運(yùn)行；成效

農(nóng)村飲水安全工程是民生水利的重要組成部分，是“德政工程”和“民心工程”。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲水安全工程投資力度的持續(xù)加大,工程建設(shè)與管理重任也變得越來(lái)越艱巨。工程建設(shè)與管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)工程的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行、建設(shè)任務(wù)又好又快完成有至關(guān)重要的作用。

１安定區(qū)農(nóng)村飲水安全概況

安定區(qū)位于甘肅省中部，定西市北部，地處黃河上中游地區(qū)，分屬祖厲河流域和渭河流域，其中祖厲河流域占全區(qū)總流域面積的99.5%。安定區(qū)是定西市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，全區(qū)正常年降水量400mm，蒸發(fā)量高達(dá)1500mm。截至2017年底，定西市建成并運(yùn)行212處集中供水工程，6.79萬(wàn)處分散供水工程。水利工程運(yùn)行管理中，安定區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求，積極采用農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)等現(xiàn)代化管理工具，并使之實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)資源共享，為農(nóng)村飲水安全運(yùn)行全程實(shí)現(xiàn)用水精準(zhǔn)化、管理信息化奠定了基礎(chǔ)。

２安定區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)概況

2013年安定區(qū)農(nóng)村飲水安全工程續(xù)建引洮一期安定區(qū)農(nóng)村供水及引洮一期隴通農(nóng)村供水等2處工程，共計(jì)布設(shè)各類管道487.943km，其中UPVC管467.551km，鋼管20.392km，修建泵站2座，50m3蓄水池5座，各類閥門井967座，配套建設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。工程共解決安定區(qū)寧遠(yuǎn)、杏園、香泉、內(nèi)官、高峰、符川、石泉等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），59個(gè)村、247個(gè)自然社、12692戶60286人的飲水不安全問(wèn)題。工程共分為3個(gè)施工標(biāo)段，工期120d。工程于2013年10月正式開(kāi)工，2014年4月底前全部完工。

３農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理情況

3.1強(qiáng)化措施，實(shí)行規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目管理，確保國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金足額到位和�？顚Ｓ�，結(jié)合實(shí)際，制定了《安定區(qū)農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，從工程實(shí)施方案編制、建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2嚴(yán)格建設(shè)程序，全面實(shí)行

“四制”一是推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在市級(jí)項(xiàng)目法人的指導(dǎo)下，組建了安定區(qū)水利建設(shè)管理站，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作。二是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制。工程招投標(biāo)由市級(jí)項(xiàng)目法人委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。三是實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇具有水利資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。四是工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證及政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及投資負(fù)全面責(zé)任和終身責(zé)任。

3.3強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《安定區(qū)農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水泥統(tǒng)一使用高崖水泥廠生產(chǎn)的水泥。對(duì)工程所需管材，由定西市項(xiàng)目辦公室委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)中心，通過(guò)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇管材生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供貨，從源頭上嚴(yán)把材料進(jìn)口關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

3.4加強(qiáng)工程監(jiān)管，強(qiáng)化工程驗(yàn)收

一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收制度。其中單元工程由監(jiān)理單位驗(yàn)收，分部分項(xiàng)工程由法人會(huì)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行驗(yàn)收。使用的鋼材、水泥、管材要求提供出廠合格證，鋼材、砼、砂漿要求具有檢驗(yàn)資質(zhì)部門進(jìn)行檢測(cè)，并出具強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告。二是強(qiáng)化竣工驗(yàn)收。工程竣工并試運(yùn)行后，在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行驗(yàn)收，整編竣工驗(yàn)收資料，并上報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3.5加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理

一是嚴(yán)格資金管理制度。按照要求，在定西市水務(wù)局設(shè)立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專戶，封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制管理。二是加大資金監(jiān)管力度。通過(guò)不定期地檢查建設(shè)進(jìn)度和資金使用管理，促進(jìn)資金及時(shí)撥付到位。工程竣工后，請(qǐng)審計(jì)單位對(duì)資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金的合理使用。

４主要做法

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任

將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入為民承諾辦理的實(shí)事之一。工程開(kāi)工前，安定區(qū)水利建設(shè)管理站負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人召開(kāi)工程施工現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，將工作責(zé)任及工作任務(wù)量化、細(xì)化到各個(gè)相關(guān)責(zé)任單位，做到各司其職、各盡其能。工程建設(shè)過(guò)程中，安定區(qū)水利建設(shè)管理站業(yè)主代表經(jīng)常深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督促工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。工程完成后，組織各參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，及時(shí)整改處理。

4.2強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量

工程建設(shè)中，施工單位選派技術(shù)得力、業(yè)務(wù)過(guò)硬且具有多年水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)駐工地，在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)等方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每一單元工程、分項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的部位堅(jiān)決返工。施工單位制定了科學(xué)合理的施工計(jì)劃，合理組織施工班組，合理調(diào)派施工機(jī)械，合理計(jì)劃工程工期，科學(xué)有序地組織工程建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

4.3加強(qiáng)安全管理，確保安全施工

工程實(shí)施過(guò)程中，將工程建設(shè)的安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是建設(shè)單位成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。同時(shí)，安定區(qū)安檢部門經(jīng)常深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)督促整改落實(shí)。各施工單位成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，施工技術(shù)人員為副組長(zhǎng)，確定一二名專職安全員，安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，實(shí)行安全事故一票否決制，杜絕了安全事故的發(fā)生。二是制定印發(fā)了《安定區(qū)水利工程安全管理辦法》《安全生產(chǎn)須知》，并裝框上墻。三是要求施工單位經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，要求參加工程施工的人員都配戴安全帽，各施工工點(diǎn)的重要部位都設(shè)立警示牌，確保工程建設(shè)安全有序地進(jìn)行。