摘要:隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和相關(guān)法律制度的出臺,近年來,建筑施工業(yè)全面發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速展開,但是由于各方面原因,當(dāng)前的安全形勢卻不容樂觀。因此,搞好建筑安全管理工作迫在眉睫,必須從建筑安全管理中存在的紕漏著手,致力于分析和解決問題。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;對策
1建筑安全管理存在的問題及原因
毋庸避談,建筑施工的安全問題一直以來都是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)桎梏,而引起安全問題頻頻出現(xiàn)的原因也是多方面的,這其中既有監(jiān)管部門的責(zé)任,有施工單位的疏忽,從業(yè)人員自身也存在著許多問題,另外,不得不考慮環(huán)境問題對施工安全產(chǎn)生的影響。
1.1監(jiān)管部門監(jiān)察力度不夠
由于部分監(jiān)管單位和監(jiān)管人員對施工安全重要性的認(rèn)識不夠,態(tài)度不積極,一味地追求建筑施工的速度,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,對施工過程中出現(xiàn)的安全問題置之不理或處理消極,執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管懈怠,不能有效地敦促施工單位消除安全隱患,增強(qiáng)安全技術(shù)措施的實(shí)施力度,導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)。
1.2施工單位保障制度不完善
在施工過程中,往往出現(xiàn)兩方面的損害,一是建筑工人本身,二是施工單位所提供的器械和建筑物。由于器械方面的經(jīng)濟(jì)損失是由施工單位自身承擔(dān),加之國家并沒有提出合理的法律法規(guī)來保障施工建筑行業(yè)從業(yè)人員的利益,這就讓某些施工單位鉆了法律的空子。施工單位盲干蠻干,往往存在僥幸心理,在僥幸中求安全,違章作業(yè)、違章指揮、監(jiān)管疏松、紀(jì)律不嚴(yán)的現(xiàn)象十分普遍。為了節(jié)省資金,施工器材和安全保障器材或常年失修、或存在極大的安全隱患,往往并不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),施工衛(wèi)生安全工作無從開展,安全生產(chǎn)建筑的責(zé)任機(jī)制不健全。對單位職工的職業(yè)技能培訓(xùn)的資金和技術(shù)投入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,搶進(jìn)度,縮工期,不履行相應(yīng)的安全職責(zé),而只是片面追求快速度和高效益。從業(yè)人員僅僅與施工用人單位簽訂的勞動(dòng)合同并不能保障他們的人身安全等合法權(quán)益,安全事故發(fā)生后,用人單位往往推卸責(zé)任,而建筑工程監(jiān)管工作又鞭長莫及,導(dǎo)致從業(yè)人員成為最后的受害者。
1.3從業(yè)人員本身素質(zhì)不高
建筑施工的從業(yè)人員往往分為兩部分:一部分人是施工企業(yè)的安全管理人員,這部分人員數(shù)量少,而且往往綜合素質(zhì)比較低,他們本身并不符合工程管理的需要,這使得建筑安全管理工作在這一環(huán)節(jié)上尤其薄弱;另一部分人是建筑工地上的從業(yè)人員,他們的整體素質(zhì)不高,這些人大多數(shù)是農(nóng)民工,安全防范意識不夠強(qiáng),缺乏安全常識,有的甚至操作技能不熟練,尤其是在建筑工期緊、生產(chǎn)任務(wù)重時(shí),一線工人們常常忽略各種安全隱患,自我保護(hù)能力低,再加上施工企業(yè)對工人的安全教育和實(shí)施的安全措施不夠,從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
1.4建筑施工環(huán)境差、施工安全設(shè)施缺乏
建筑施工環(huán)境差是由建筑工地所在地和建筑工程的特點(diǎn)造成的。據(jù)報(bào)道,施工環(huán)境惡劣是造成安全事故頻發(fā)的一個(gè)極為重要的原因,建筑工地一般場地比較狹小,不是在露天就是高空作業(yè),附帶著各種工種的復(fù)雜交叉,再加上施工的設(shè)施器材所存在的大量安全隱患。施工建筑業(yè)的個(gè)人安全保護(hù)設(shè)施和裝備落后,幾乎很少有工地為工人配備施工安全鞋帽等安全防護(hù)品,這一系列的不利因素造成了不容樂觀的建筑安全形勢。
2建筑安全管理的對策
2.1以人為本,加強(qiáng)監(jiān)管
首先,政府要加強(qiáng)安全意識,把建筑施工的安全工作當(dāng)做重中之重,認(rèn)識到施工安全責(zé)任重于泰山。加大對安全生產(chǎn)和建筑施工的管理,積極主動(dòng)地加大監(jiān)管力度,適時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對建筑業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控,避免只重利益而忽視安全的錯(cuò)誤觀念。其次,各級建筑行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要敦促建筑施工單位建立、健全安全保證體系,切忌監(jiān)管流于形式。再次,政府建筑監(jiān)管部門可實(shí)行施工安全黑榜制度和安全停標(biāo)制度,加強(qiáng)對企業(yè)安全文化發(fā)展的引導(dǎo),利用獎(jiǎng)懲措施,營造“安全第一,預(yù)防為主”的群體氛圍,從而使施工企業(yè)接受安全管理的形式由被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與。最后,在日常監(jiān)察監(jiān)管方案上,要切實(shí)制定好安全監(jiān)督方案,確保監(jiān)管工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
2.2建立健全施工單位安全機(jī)制
施工單位同樣要轉(zhuǎn)變“追求速度,縮短工期”的片面觀念,建立、健全施工安全保障體系。員工的安全教育作為建筑施工的一門必修課,在建筑施工中有著舉足輕重的地位。各勞務(wù)企業(yè)要在員工中加大施工安全的培訓(xùn)力度和安全保障資金投入,通過對員工實(shí)施安全教育,提高從業(yè)人員的安全意識。努力做到安全措施實(shí)施到位,安全教育注重實(shí)效,具體措施是:講授施工必要的安全常識、聲明文明施工的基本要求、講明各個(gè)工種易發(fā)事故環(huán)節(jié)、強(qiáng)調(diào)建筑施工隊(duì)伍的勞動(dòng)紀(jì)律。針對重點(diǎn)對象的培訓(xùn)主要是指對特殊作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和上崗前的專門考核。對新材料的使用,具體設(shè)備運(yùn)用和工作對象的應(yīng)對以及發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)的舉措,應(yīng)進(jìn)行特定的安全教育和培訓(xùn),做到“防患于未然,關(guān)愛生命”。同時(shí),施工單位要建立有效的事故安全應(yīng)急機(jī)制。“預(yù)防為主,綜合整治”,培養(yǎng)單位施工監(jiān)管人員的應(yīng)急素質(zhì),建立完善的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍,保障事故發(fā)生后,應(yīng)急到位,防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。只有居安思危、緊急應(yīng)急,才能降低事故發(fā)生的可能性,這樣即便是事故發(fā)生,也能有效地減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。施工單位和各個(gè)勞務(wù)企業(yè)要響應(yīng)政府監(jiān)管部門的安全文化建設(shè)舉措,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī),自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)管。
2.3提高從業(yè)人員的素質(zhì)
從業(yè)人員的素質(zhì)作為建筑安全施工管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容,常常被施工單位所忽略。需要明白的是,從業(yè)人員的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)建筑施工的進(jìn)度和施工的質(zhì)量,不斷加強(qiáng)對從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng),對建筑安全管理工作的開展有著不容忽視的作用。前文提到從業(yè)人員主要包含兩大方面,那么對于從業(yè)人員的培訓(xùn),也應(yīng)該從兩個(gè)層面展開。1)加強(qiáng)對施工企業(yè)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),在施工過程中,監(jiān)督管理人員要制定針對每個(gè)工程的特點(diǎn)和作業(yè)難點(diǎn)的安全監(jiān)管方案,結(jié)合項(xiàng)目體系和施工進(jìn)度,確保建筑施工重點(diǎn)作業(yè)部位的安全開展。在實(shí)際監(jiān)管過程中的勘察要親力親為,運(yùn)用科學(xué)化理論建立專業(yè)化的工作流程。制定切實(shí)可行的工程監(jiān)管實(shí)施方案,對各個(gè)工程項(xiàng)目認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)管,實(shí)行集中整治,突擊檢查的方案。另一點(diǎn),要提高事故發(fā)生后的應(yīng)急處理能力,在施工管理過程中千萬不可忽略安全隱患,真正做到施工過程中防患于未然。2)對于一線施工人員來說,要提高自我防范意識安全意識,在參加公司組織的專業(yè)技能訓(xùn)練和事故處理技能訓(xùn)練的學(xué)習(xí)過程中,要學(xué)好相關(guān)的建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全常識、相關(guān)的事故應(yīng)急和逃生知識、工種專用技能以及崗位安全操作流程等。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到有效提高,建筑安全管理工作的開展才能落到實(shí)處。
2.4改善施工環(huán)境
施工環(huán)境在露天和高空,這是不可避免的,但是,施工企業(yè)在施工過程中要堅(jiān)持“以人為本,關(guān)愛生命”的原則,時(shí)常對安全設(shè)施進(jìn)行檢查,努力改善工地環(huán)境。無論在任何季節(jié),無論是何種建筑工種,施工單位都要做好安全措施,在現(xiàn)階段,要有效落實(shí)好安全技術(shù)規(guī)范,在施工現(xiàn)場配備齊全的防護(hù)設(shè)備,如安全帶、安全網(wǎng)等,為每位施工人員配備安全鞋和安全帽,對從業(yè)人員的生命安全負(fù)責(zé)。做好建筑安全危險(xiǎn)系數(shù)預(yù)測和評估,投入資金改善建筑施工個(gè)人安全防護(hù)裝備。依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)的開發(fā)與推廣,逐步實(shí)現(xiàn)施工建筑現(xiàn)場的科學(xué)化管理,研制適用于高空作業(yè)和特殊工種的安全防護(hù)用具及機(jī)器設(shè)備等,提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平。
3總結(jié)
作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項(xiàng)重要工程,建筑安全管理工作關(guān)系到施工從業(yè)人員的自身權(quán)益,關(guān)系到建筑生產(chǎn)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,關(guān)系到國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否持續(xù)、健康發(fā)展。因此,從國家到個(gè)人都要做好建筑安全管理工作,增強(qiáng)建筑安全意識,提高安全防范技能,以人為本,關(guān)愛生命,盡可能地減少建筑行業(yè)安全事故的發(fā)生。
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