摘要：安全生產(chǎn)管理是一項國家級的話題，上至黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門下到企業(yè)班組施工第一線都在關(guān)注、過問。但是要做好這項工作決非易事，涉及方方面面。安全管理已經(jīng)形成了一門新興綜合性學(xué)科。探索安全管理與相關(guān)工作的關(guān)系，對于把握安全管理，促進(jìn)安全法規(guī)落實，揭示安全管理工作規(guī)律不無益處，本文就相關(guān)知識進(jìn)行論述。 

　　關(guān)鍵詞：施工　安全　管理 　　 

　　0　引言 　　 

　　工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進(jìn)而對施工生產(chǎn)全過程及各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程。加強安全管理，防范和減少安全事故的發(fā)生，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程順利進(jìn)行到底，是工程施工管理中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。 　 

　　1　建筑業(yè)的施工特點 　 

　　建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：①高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業(yè)。②露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。③手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。④立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。⑤臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％～70％有的工地高達(dá)95％。 

　　以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。 　 

　　2　建筑施工安全事故發(fā)生的原因 　　 

　　這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至?xí)�影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：①有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。②一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。③一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。④有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。⑤從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差，這個問題非常突出。⑥由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。 

　　3　防范事故發(fā)生的措施 

　�、俅罱ㄊ┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。②實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。③夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。④建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。項目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。⑤施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。⑥施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。⑦建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。  

　　4　建筑施工安全管理的多方面影響 　 

　　4.1　施工安全與企業(yè)信譽的關(guān)系信譽是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營后所獲得的社會對企業(yè)的評價。施工安全是企業(yè)信譽的一個非常重要的方面。一個高信譽的企業(yè)必定是個安全工作做得完善的企業(yè)。因為信譽高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當(dāng)然包括在安全方面的出色管理。建筑企業(yè)欲在當(dāng)今市場中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽得靠人為，人的安全無保證，怎能去創(chuàng)信譽。企業(yè)要獲得信譽，先要保證開創(chuàng)信譽人的安全。 

　　4.2　施工安全與效益的關(guān)系施工企業(yè)存在的目的是要創(chuàng)效益，不創(chuàng)效益的企業(yè)必然走向倒閉。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護(hù)好人的安全何談效益，人不安全誰去創(chuàng)效益?人是世界上第一可寶貴的，是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護(hù)人的正當(dāng)、正常、正確的生產(chǎn)勞動，進(jìn)而創(chuàng)造效益。施工現(xiàn)場發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見的，而間接損失是一種潛在的常常是情緒化了的，不僅將影響企業(yè)創(chuàng)效益，而且由此又可能引發(fā)禍不單行的惡性循環(huán)。 

　　4.3　施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系企業(yè)法人是第一責(zé)任者。在我們走向依法治理國家的形勢下，建筑安全也將走向依法治理的軌道，因此，企業(yè)法人對本企業(yè)的安全負(fù)有全盤責(zé)任。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，企業(yè)法人對員工的生命安全負(fù)全責(zé)，在經(jīng)營決策上必須顧及安全，把安全擺到企業(yè)運作的非常重要的位置。 

　　4.4　施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴以存在的支柱。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的職工代表大會對企業(yè)的人事任免、經(jīng)營體制改革等方面負(fù)有一定的職責(zé)。 

　　4.5　施工安全與安全管理人員的關(guān)系自從安全提到了施工生產(chǎn)、企業(yè)管理的議事日程后，施工工地、生產(chǎn)車間便設(shè)立了安全管理人員。安全員是企業(yè)安全的監(jiān)督者，無論是兼職安全員還是專職安全員其責(zé)任都很重大，這個崗位與職工安全密切相關(guān)。安全管理人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力及安全管理的經(jīng)驗、責(zé)任心對所轄的范圍關(guān)系重大，是落實、執(zhí)行國家安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、各工種工序的行為規(guī)范最具體的管理和監(jiān)督層。 

　　文明施工帶動安全，安全保證了文明施工，文明施工又將有利企業(yè)信譽提高，這種因果連帶作用說明了施工安全與文明施工不可分的關(guān)系。所以，施工現(xiàn)場文明程度對安全施工有制約作用，故此，施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范，調(diào)度有章法，施工講效率，定規(guī)矩，將現(xiàn)代文明融于傳統(tǒng)的施工管理中。