摘要：安全生產(chǎn)”是市政工程施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。作為市政工程的建設(shè)者, 我們有責(zé)任、有義務(wù)做好市政工程施工的安全工作, 再不能讓生命付出代價(jià), 再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失。市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作, 它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有市政工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí), 不斷提高安全意識(shí), 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定, 實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律扎實(shí)的工作才能避免和減少市政工程施工的安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：市政建筑；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀管理；方法研究
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、市政工程建筑安全生產(chǎn)管理概述
建筑安全生產(chǎn)管理依據(jù)管理的對(duì)象和范圍可以分為宏觀層面和微觀層面的安全生產(chǎn)管理。建筑安全生產(chǎn)管理是對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及建設(shè)主管部門遵循一定組織原則,分工合作,依照有關(guān)安全法律、法規(guī)對(duì)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和引導(dǎo)建筑企業(yè)改善和提高安全生產(chǎn)效果的過(guò)程。建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施,必須借助有序、科學(xué)的建筑安全生產(chǎn)管理體系,在這個(gè)體系內(nèi),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門之間的關(guān)系順暢,對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督管理分工明確,職責(zé)分明,最終的效果是共同監(jiān)督建筑業(yè)安全法律法規(guī)的有效實(shí)施,刺激建筑企業(yè)自主重視安全生產(chǎn)。
我國(guó)政府一貫高度重視建筑與市政企業(yè)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)和保護(hù)。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院在制定發(fā)布施行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī),建設(shè)部在制定發(fā)布施行建筑與市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,均取得很大成績(jī),出臺(tái)了<工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定)和《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章,頒布了(建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn))、(建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范)、(龍門架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范)和《施土現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范)等建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這些法律、法規(guī)的不斷完善,對(duì)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)起到了積極推動(dòng)作用。
2、市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn):
2.1、作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程，既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工;既有主體工程，也有管線配套施工;既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容，既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2.2、 高處作業(yè)難度大，影響面廣
高處作業(yè)難度大。城市中的市政高架橋、橋梁項(xiàng)目的施工，不僅存在高空作業(yè)，而且其下方兩側(cè)的道路往往作為車輛、行人的臨時(shí)交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。一旦發(fā)生安全事故，往往傷及過(guò)往車輛及行人，社會(huì)影響大，事故性質(zhì)也比較嚴(yán)重。
2.3、 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
2.4、作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
2.5、 人員安保知識(shí)貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏，對(duì)不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
3、 市政工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
3.1、一些建設(shè)單位履行建設(shè)程序不到位。
未辦理施工許可證擅自要求施工單位開(kāi)工建設(shè)；將部分專業(yè)工程肢解發(fā)包；工程建設(shè)資金沒(méi)有到位，出現(xiàn)工程承包單位帶資墊資等現(xiàn)象比較突出。
3.2、管理不到位。
部分建筑企業(yè)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有層層分解到各項(xiàng)目部及班組；對(duì)分公司以及部分建設(shè)項(xiàng)目缺少應(yīng)有的監(jiān)管；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一線操作工人安全教育培訓(xùn)不夠重視，特別是上崗前教育和安全技術(shù)交底工作十分薄弱；施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行安全防護(hù)；部分建筑設(shè)施、設(shè)備陳舊落后，沒(méi)有及時(shí)保養(yǎng)、更新；施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源沒(méi)有有效識(shí)別和制定相應(yīng)的應(yīng)急措施；部分工程總承包單位缺少對(duì)相關(guān)專業(yè)工程承包單位的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，沒(méi)有履行好總包職責(zé)。
3.3、工程監(jiān)理企業(yè)職責(zé)不到位。
部分監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真履行法律、法規(guī)要求的安全職責(zé)，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。安排同一總監(jiān)多個(gè)工程任職，造成施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)長(zhǎng)期缺位，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理；現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理崗位人員配備不足，且相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)；施工現(xiàn)場(chǎng)存在的嚴(yán)重安全隱患沒(méi)有及時(shí)制止施工單位停止施工或報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。
3.4、 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。
建筑行業(yè)一線作業(yè)人員多以農(nóng)民工為主，其安全知識(shí)缺乏、基本技能低下、自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。特種設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn)、考核工作滯后，無(wú)證上崗現(xiàn)象比較普遍；現(xiàn)有特種操作人員對(duì)新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備性能等知識(shí)了解不多，沒(méi)有及時(shí)得到學(xué)習(xí)和掌握。部分現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員沒(méi)有認(rèn)真履行安全職責(zé)，有的甚至長(zhǎng)期不到崗。部分監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、監(jiān)理員在管理過(guò)程中重質(zhì)量、輕安全思想比較嚴(yán)重，對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
4、對(duì)市政工程建筑企業(yè)安全管理方面的建議
安全對(duì)于每個(gè)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)都顯得尤為重要,它不僅關(guān)系到企業(yè)員工在生產(chǎn)中的自身安全,還涉及到因工程的施工質(zhì)量對(duì)廣大用戶使用后的安全。為此,為了確保工程施工安全,施工企業(yè)務(wù)必要建立規(guī)范的安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行各級(jí)、各部門層層控制,明確安全生產(chǎn)指標(biāo)和各項(xiàng)安全保證措施,與各個(gè)施工班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),安全員不定期下施工場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)查出的安全事故隱患及時(shí)簽發(fā)事故隱患整改書(shū),要求及時(shí)做出整改。企業(yè)積極進(jìn)行職工安全培育教育宣傳和職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)于新職工進(jìn)行企業(yè)、項(xiàng)目部、班組的三級(jí)安全教育,并經(jīng)考核合格,才準(zhǔn)進(jìn)入操作崗位,并且對(duì)每一位新職工都指定一名有經(jīng)驗(yàn)的老師傅傳授技藝,對(duì)其進(jìn)行傳、幫、帶,使每一位新職工都能迅速掌握和熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)。另外,對(duì)于特種作業(yè)人員組織他們到市勞動(dòng)局進(jìn)行培訓(xùn),取得特種操作證方可上崗。由于市政工程施工環(huán)境較復(fù)雜,所以在接受每一項(xiàng)工程前,都務(wù)必仔細(xì)現(xiàn)場(chǎng)勘查,熟悉施工環(huán)境,制訂施工組織設(shè)計(jì)方案和安全施工措施,在施工中嚴(yán)格按照行業(yè)安全操作規(guī)程,每天進(jìn)行班前三上崗活動(dòng),確保工程施工安全。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)市政工程建筑安全管理工作取得了不小的成績(jī),但還存在不少問(wèn)題。整體的安全形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。因此務(wù)必要繼續(xù)針對(duì)存在的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,并借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全管理理論和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理體系,并制定更多實(shí)際可行的措施和建議,以更有力的指導(dǎo)市政工程的生產(chǎn)施工工作。
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