摘要:根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),在我國建筑行業(yè)中,由于各種事故,每年奪去近兩千條人命。施工事故帶來的經(jīng)濟損失,造成的社會影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的。這就是為什么我們要非常迫切地從不同角度來研究建筑安全的原因。
關鍵詞:建筑安全 經(jīng)濟學 分析
施工事故帶來的經(jīng)濟損失,造成的社會影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的,所以我們要從不同角度來研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學, 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟學角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動機。
一、建筑安全事故
總結(jié)各種事故的教訓,可以得出一個結(jié)論:安全事故發(fā)生的根本原因是對安全生產(chǎn)意識淡薄,主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個方面:
企業(yè)安全管理不到位
建筑工程的項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的重視不足,缺乏安全責任意識,安全管理水平差,一味追求質(zhì)量、進度和效益,忽視了安全工作,對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理;項目部與專職安全人員技術素質(zhì)差,責任心不強,沒有行之有效的安全管理措施,加上當前建筑業(yè)新技術新工藝發(fā)展迅猛,安全管理措施跟不是新技術的發(fā)展要求;部分項目部甚至沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者由施工員兼職當安全員;技術人員只管質(zhì)量不管安全,選擇施工方案時不考慮安全因素,在實際操作中不進行安全技術交底。另外,普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境,往往使項目部的安全管理處于真空狀態(tài),安全事故的發(fā)生也就變成必然。
安全生產(chǎn)責任制未落實
有些企業(yè)根本沒有真正意義上的安全生產(chǎn)責任感;有些企業(yè)為了應付檢查,雖然有安全生產(chǎn)責任制,但各項規(guī)章制度跟施工現(xiàn)場的實際情況有較大差距;也有些企業(yè)雖然制定了較全面、符合實際的安全生產(chǎn)責任制,但沒有認真執(zhí)行,起不到實質(zhì)性作用。通過對部分施工企業(yè)的檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容基本都是大同小異,沒有跟上新施工技術的發(fā)展步伐,有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容,往往還不能認真的執(zhí)行。因此,從公司領導層到項目部再到施工班組沒有一個嚴格的安全管理體系,安全生產(chǎn)責任制成為一個擺設。
。3)安全培訓教育不到位
目前,建筑行業(yè)中大多數(shù)施工人員都是農(nóng)民工。農(nóng)民工的流動性非常大,往往一個工程做完就要到另一個工程去,他們的基本沒有安全意識,造成項目部安全培訓教育的難度較大。重點是,多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實對工人的三級安全教育,往往只是流于形式,工人學不到什么安全防護知識。通常情況下,建筑工程的施工工期都很緊,這樣,施工企業(yè)更不愿投入時間在安全培訓教育上,很多工人未經(jīng)培訓就上崗,使得民工缺乏安全知識、基本的安全技能和自我保護意識,這是引發(fā)安全事故重要原因之一。
。4)安全投入太少
安全資金投入不足是造成安全事故的另一個重要原因。不可否認,如今的建筑市場惡性競爭到處可見,還有許多不規(guī)范的地方。有些施工單位為了中標,想盡一切辦法來壓低價格,而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產(chǎn)的投入是不容易立刻看到產(chǎn)出效果的,所以很多施工企業(yè)刻意削減安全投入經(jīng)費,使安全保障設施得不到添置和更新。
二、經(jīng)濟學對策論對建筑安全理論的分析
對于建筑工程的安全問題,應用經(jīng)濟學的角度如何進行分析?對策論是經(jīng)濟學的概念,它將經(jīng)濟學的發(fā)展又推到了一個新的高度, 對策論為現(xiàn)代經(jīng)濟學的發(fā)展融入了新的活躍元素, 也是進入主流經(jīng)濟學的捷徑和必由之路。著名經(jīng)濟學家克雷普斯曾說過: 沒有掌握對策論的經(jīng)濟學家不能稱之為真正的經(jīng)濟學家,就不能真正的進入當代經(jīng)濟學殿堂的大門。建筑施工企業(yè)最關心的效益、利潤等問題就是經(jīng)濟學的范疇,要考慮建筑工程的經(jīng)濟學,就需要統(tǒng)籌研究建筑工程中的各個方面,當然安全生產(chǎn)的問題是建筑工程經(jīng)濟學要研究的重要問題之一。從經(jīng)濟學本身發(fā)展的角度來看, 因?qū)Σ哒搶?jīng)濟行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經(jīng)濟對策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準性,遠遠超過了人們的預期。這恰好掌握了經(jīng)濟系統(tǒng)研究最關鍵問題的本質(zhì),該學科運用于研究經(jīng)濟問題的合理性及優(yōu)越性也就順理成章。
從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生安全事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔,而是雇員及其家庭,以及社會共同承擔。這種偶然事故損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不完全進入企業(yè)的利潤核算體系之中。這樣也就導致企業(yè)決策者對建筑安全保障投資的決策, 僅僅依據(jù)利潤最大化原則來進行,如果政府不加干預和影響,則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的。
三、建筑企業(yè)作為安全管理的主體應采取的對策
。1)從思想根源上提高領導者對建筑安全生產(chǎn)的認識。領導者對安全工作有高度的認識,對搞好安全生產(chǎn)至關重要。一是強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓,使之深入了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標準,從思想上充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權,安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度,迫使企業(yè)領導把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實樹立起“安全第一”的觀念,做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
。2)從管理制度上推行全面質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式,它是指一項工作的開展要經(jīng)歷計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—處理(Action)四個階段。把PDCA 循環(huán)運用到建筑企業(yè)安全管理中,即計劃是根據(jù)建筑安全需要,結(jié)合本企業(yè)、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃;實施是按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執(zhí)行等各項工作;檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況;處理是根據(jù)安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結(jié),處理遇到的問題,提出改進的措施和建議,保證安全計劃的實現(xiàn)。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運用于建筑企業(yè)的安全管理中,可以解決安全工作中存在的問題,提高安全工作質(zhì)量水平,使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度,從而達到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強企業(yè)競爭力的目的。
。3)安全生產(chǎn)管理費專款專用。工程總造價中,施工方獲取的利潤水平應與其所承擔的安全風險大致協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應提高安全生產(chǎn)費用定額。應組織專家、技術人員,根據(jù)國家、行業(yè)安全技術規(guī)范、規(guī)程,通過對各地、各類有代表性的工程,進行安全生產(chǎn)費用的核算,確定安全生產(chǎn)費用在建設工程總造價中的合理比例。應將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中,并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中,應由監(jiān)理工程師檢查這筆費用的使用情況,再批準支付,以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?顚S。
結(jié)論
建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國家財產(chǎn)建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題, 而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸、全面關注每個勞動者的職業(yè)建筑安全健康上來. 勞動者不但要求生命的保障, 還對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分. 建筑安全生產(chǎn)是一門科學, 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟學角度進行分析, 使其市場與現(xiàn)場的關系更加緊密, 從決策的角度研究建筑安全理論。
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